Решение № 2-10529/2021 2-10529/2021~М-8801/2021 М-8801/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-10529/2021

23RS0041-01-2021-013150-79 К делу № 2-10529/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего Бубновой Ю.А.,

секретаря Тихонова Д.Е.,

помощника судьи Смолярова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прикубанского округа г. Краснодара к Жилищно-коммунальной службе № 6 (г. Краснодар) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России по Воздушно-космическим силам о признании действий незаконными и обязании обеспечить поставку теплоносителя,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прикубанского округа г. Краснодара обратился в суд с исковым заявлением к Жилищно-коммунальной службе № 6 (г. Краснодар) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России по Воздушно-космическим силам о нижеследующем:

- признать незаконными действия ЖКС № 6 (г. Краснодар) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС) по ограничению поставки теплоносителя на котельную ООО «Ноябрь», расположенную по адресу: <адрес>, в связи с его неоплатой;

- запретить ЖКС №6 (г. Краснодар) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС) ограничивать и прекращать поставку теплоносителя на котельную ООО «Ноябрь», расположенную по адресу: <адрес>, в связи с его неоплатой;

- обязать ЖСК №6 (г. Краснодар) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС) обеспечить поставку теплоносителя на котельную ООО «Ноябрь», расположенную по адресу: <адрес>.

Свои требования основывает на том, что проведенной прокуратурой округа во исполнение Приказа Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением Законов в жилищно-коммунальной сфере» проверкой сведений о пркращении подачи коммунальных ресурсов (услуг) ООО «Ноябрь», эксплуатирующему котельную <адрес>, В Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара установлены нарушении жилищного и законодательства о теплоснабжении.

Установлено, что между Жилищно-коммунальной служ6ой № 6 (г. Краснодар) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Воздушно-космическим силам (далее - ЖКС № 6 (г. Краснодар) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС) и ООО «Ноябрь» заключен договор теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №,в соответствии с которым ЖКС № 6 (г. Краснодар) филиал ФГБУ «ЦЖKУ»MO РФ (по ВКС) обязуется подавать через присоединенную сеть тепловую энергию и/или теплоноситель, а ООО «ноябрь» обязуется оплатить поставленный ему ресурс на условиях и в количестве, определенных договором.

В свою очередь, ООО «Ноябрь» с управляющими организациями ООО «УК «Прикубанская» (<адрес>), ООО «УК «Энка» (<адрес>), ООО «УК «Основа» (<адрес>) заключены договоры на поставку теплоресурса.

Теплоснабжающая организация является объектом жизнеобеспечения, оказывает услуги по предоставлению управляющим компаниям теплового ресурса для нужд отопления и горячего водоснабжения собственников и пользователей указанных 5 заселенных многоквартирных жилых домов, при том, что ЖКС №6 (г. Краснодар) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС) является единственным поставщиком тепловой энергии для ООО «Ноябрь».

Проверка показала, что ЖКС № 6 (г. Краснодар) филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС) ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Ноябрь» направлено уведомление об ограничении подачи коммунальных ресурсов ДД.ММ.ГГГГ в 24 час. Путем ограничения теплоснабжения регулированием запорной арматуры котельной №, расположенной на границе раздела эксплуатационной ответственности ввиду непогашения задолженности ООО «Ноябрь», которая составила <данные изъяты> руб. за период с 01.02.2021 по 30.04.2021, и фактически введено ограничение и не удовлетворено.

По указанному факту прокуратурой округа руководителю ЖКС № 6 (г. Краснодар) филиал ФГБУ «ЦЖKУ» МО РФ (по ВКС) 22.06.2021 внесено представление, которое рассмотрено без участия прокуратуры округа.

Несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, ДД.ММ.ГГГГ ЖКС № 6 (г. Краснодар) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС) ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме теплоснабжение ЦТП прекращено путем закрытия запорной арматуры.

В судебное заседание явился представитель прокуратуры Прикубанского округа г. Краснодара по доверенности ФИО1, которая настаивала на удовлетворении требований.

Директор ООО «Ноябрь» ФИО5, явившийся в судебное заседание, просил суд исковые требования удовлетворить.

Также в судебное заседание явился представитель ответчика по доверенности – ФИО2, возражавший против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой округа во исполнение Приказа Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением Законов в жилищно-коммунальной сфере» проверкой сведений о пркращении подачи коммунальных ресурсов (услуг) ООО «Ноябрь», эксплуатирующему котельную <адрес> установлены нарушении жилищного и законодательства о теплоснабжении.

Установлено, что между Жилищно-коммунальной служ6ой № 6 (г. Краснодар) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Воздушно-космическим силам (далее - ЖКС № 6 (г. Краснодар) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС) и ООО «Ноябрь» заключен договор теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №,в соответствии с которым ЖКС № 6 (г. Краснодар) филиал ФГБУ «ЦЖKУ»MO РФ (по ВКС) обязуется подавать через присоединенную сеть тепловую энергию и/или теплоноситель, а ООО «ноябрь» обязуется оплатить поставленный ему ресурс на условиях и в количестве, определенных договором.

В свою очередь, ООО «Ноябрь» с управляющими организациями ООО «УК «Прикубанская» (<адрес>), ООО «УК «Энка» (<адрес>), ООО «УК «Основа» (<адрес>) заключены договоры на поставку теплоресурса.

Теплоснабжающая организация является объектом жизнеобеспечения, оказывает услуги по предоставлению управляющим компаниям теплового ресурса для нужд отопления и горячего водоснабжения собственников и пользователей указанных 5 заселенных многоквартирных жилых домов, при том, что ЖКС №6 (г. Краснодар) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС) является единственным поставщиком тепловой энергии для ООО «Ноябрь».

Проверка показала, что ЖКС № 6 (г. Краснодар) филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС) ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Ноябрь» направлено уведомление об ограничении подачи коммунальных ресурсов ДД.ММ.ГГГГ в 24 час. Путем ограничения теплоснабжения регулированием запорной арматуры котельной №, расположенной на границе раздела эксплуатационной ответственности ввиду непогашения задолженности ООО «Ноябрь», которая составила <данные изъяты> руб. за период с 01.02.2021 по 30.04.2021, и фактически введено ограничение и не удовлетворено.

По указанному факту прокуратурой округа руководителю ЖКС № 6 (г. Краснодар) филиал ФГБУ «ЦЖKУ» МО РФ (по ВКС) ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено без участия прокуратуры округа.

Несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, ДД.ММ.ГГГГ ЖКС № 6 (г. Краснодар) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС) 28.06.2021 в полном объеме теплоснабжение ЦТП прекращено путем закрытия запорной арматуры.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, Теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 808), предусмотрен порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителями обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

Пунктом 92 Правил № 808 установлено, что в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем 1 период платежа, установленный этим договором, а также в случае нарушения условий договора о количестве, качестве и значении термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также в случае несоблюдения установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

Согласно п. 93 Правил № 808 до введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю теплоснабжающая организация предупреждает в письменной форме потребителя о возможности введения указанного ограничения в случае неуплаты задолженности до истечения 2-го периода платежа или в случае неустранения нарушения условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также в случае несоблюдения установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок. При задержке платежей или неустранении нарушений в установленный срок теплоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено договором теплоснабжения, и должна известить об этом потребителя не менее чем за сутки до введения указанного ограничения. Ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя вводится в установленный предупреждением срок путем сокращения подаваемого объема теплоносителя и (или) снижения его температуры.

В соответствии с п. 94 Правил № 808 если по истечении 5 дней со дня введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность или не устранены нарушения условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок, теплоснабжающая организация прекращает подачу тепловой энергии и теплоносителя, письменно уведомив потребителя не менее чем за 1 сутки о дате и времени полного прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг.

Пунктом 96 Правил № 808 закреплено, что в отношении граждан-потребителей, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом и заключивших договор с ресурсоснабжающими организациями, порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии устанавливается в соответствии с жилищным законодательством.

Вышеуказанный порядок установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Пунктом 121 Правил № 354 установлено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

ООО «Ноябрь» является потребителем теплоносителя, к сетям которого подключены субабоненты, не имеющие задолженности по оплате вырабатываемых и передаваемых им при использовании теплоносителя ресурсов.

На основании изложенного, наличие задолженности у теплоснабжающей организации перед ЖКС № 6 (г. Краснодар) филиала ФГБУ «ЦЖKУ» МО РФ (по ВКС) не может служить основанием введения ограничения или прекращения ресурсоснабжения котельной ООО «Ноябрь», поскольку с учетом имеющейся схемы подключения, прекращение работы ООО «ноябрь» повлекло невозможность обеспечения теплоснабжения субабонентов, добросовестно исполняющих обязанности по оплате коммунальных ресурсов.

ЖКС № 6 (г. Краснодар) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС) достоверно известно, что конечными потребителями коммунальной услуги являются собственники и пользователи помещений в указанных многоквартирных домах, поскольку ЖКС № 6 (г. Краснодар) филиала ФГБУ «ЖКУ» МО РФ (по ВКС), ООО «Ноябрь» с ООО «УК «Энка», ООО «УК «Прикубанская», ООО «УК «Основа» в мае 2020 года заключены тройственные соглашения, в силу которых управляющие организации ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным, производит напрямую ЖКС № 6 (г. Краснодар) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС) оплату за потребленные энергоресурсы в размере 82% от суммы, выставленной ООО «Ноябрь» в адрес управляющих организаций.

Так, за анализируемый период ЖКС № 6 (г. Краснодар) филиала ФГБУ «ЦЖKУ» МО РФ (по ВКС) в счет поставленного ООО «Ноябрь» энергоресурса от ООО «УК «Энка» получены денежные средства в размере <данные изъяты> руб., от ООО «УК «Прикубанская» - <данные изъяты> ру6., от ООО «УК «Основа» - <данные изъяты> ру6.

Просроченная кредиторская задолженность у субъектов управления жилищным фондом перед ЖКС № 6 (г. Краснодар) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС) на даты введения ограничения и полного прекращения ресурсоснабжения ООО «Ноябрь» отсутствует.

Однако, в нарушение приведенных требований жилищного законодательства и законодательства о теплоснабжении, ЖКС №6 (г. Краснодар) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС) свои обязательства по поставке ООО «Ноябрь» теплоносителя не выполняет.

По состоянию на 30.06.2021 подача теплоносителя на котельную ООО «Ноябрь» энергоснабжающей организацией не возобновлена.

При этом, введенное ЖКС № 6 (г. Краснодар) филиала ФГБУ «ЦЖKУ» МО РФ (по ВКС) полное прекращение поставки теплоносителя не позволяет теплоснабжающей организации обеспечить население горячим водоснабжением, чем грубо нарушены жилищные права собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по ул. <адрес>, что создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории г. Краснодара, является недопустимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Прикубанского округа г. Краснодара к Жилищно-коммунальной службе № 6 (г. Краснодар) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России по Воздушно-космическим силам о признании действий незаконными и обязании обеспечить поставку теплоносителя – удовлетворить.

Признать незаконными действия ЖКС № 6 (г. Краснодар) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС) по ограничению поставки теплоносителя на котельную ООО «Ноябрь», расположенную по адресу: <адрес>, в связи с его неоплатой.

Обязать ЖСК №6 (г. Краснодар) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС) обеспечить поставку теплоносителя на котельную ООО «Ноябрь», расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: