Постановление № 5-136/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-136/2021

Производство № 5-136/2021 года

УИД: 28RS0015-01-2021-000649-35


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 июня 2021 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Хомяковой Н.Н.,

с участием помощника прокурора г. Райчихинска Порваткина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал»,

У С Т А Н О В И Л:

обществом с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» нарушены требования п. 10 Раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 2, предельно допустимых концентраций химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов, п. 3.13 Раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21, п. 556 таблицы 3.13 п. 3.13 Раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 (показатель железа – не более 0,3 мг/л), п. 3 таблицы 3.1 Раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 (показатель цветности – не более 20 градусов), ч. 5 ст. 4 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, ч. 2 ст. 2 ФЗ РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ при осуществлении с 18.04.2021 года, в 12:20, подачи холодной питьевой воды жильцам-потребителям из централизованной городской системы холодного водоснабжения г. Райчихинска Амурской области, не отвечающей требованиям санитарных правил: 1) на вводе в инженерную домовую сеть холодного водоснабжения многоквартирного дома <адрес> холодная питьевая вода по показателю цветность составила – 39,61 градусов при норме не более 20,00 градусов, а также по показателю массовая концентрация общего железа – 2,04 мг/куб.дм при норме не более 0,3 мг/куб.дм, что подтверждено протоколом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» от ДД.ММ.ГГГГ исследования отобранной ДД.ММ.ГГГГ, в 12:20, пробы холодной воды на вводе в инженерную домовую сеть холодного водоснабжения <адрес>; 2) на вводе в инженерную домовую сеть холодного водоснабжения многоквартирного <адрес> цветность холодной питьевой воды по показателю составила 38,75 градусов при норме не более 20,00 градусов, а также по показателю массовая концентрация общего железа 1,85 мг/куб.дм. при норме не более 0,3 мг/куб.дм., что подтверждается протоколом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» от ДД.ММ.ГГГГ исследования отобранной ДД.ММ.ГГГГ, в 12:10, пробы холодной воды на вводе в инженерную домовую сеть холодного водоснабжения многоквартирного <адрес>, данные действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что, в отношении ООО «Тепловодоканал» (ООО «ТВК» (ОГРН <***>), в связи с указанными нарушениями требований закона, подзаконных актов, заместителем прокурора г. Райчихинска Амурской области Вельмискиной Е.В. ДД.ММ.ГГГГ, на основании результатов проведенной ДД.ММ.ГГГГ, в 16:45, проверки, вынесено постановление №а о возбуждении дела об административном правонарушении. Решение заместителем прокурора г. Райчихинска Амурской области Вельмискиной Е.В. ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки было принято, в связи с публикациями в сети Интернет пользователями сведений о несоответствии питьевой воды по качеству требованиям действующего законодательства.

Из протоколов лабораторных исследований №/Б от ДД.ММ.ГГГГ, №/Б от ДД.ММ.ГГГГ, №/Б от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области», на основании актов отбора образцов от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению управляющей компании ООО «РУК» проведены лабораторные исследования питьевой воды из системы централизованного водоснабжения: из внутренней водопроводной сети, кран на вводе в дом, по результатам исследований цветность питьевой воды имеет показатель 39,61 ±7,92 градусов при нормативе не более 20, мутности – 1,04±0,21 ЕМФ при нормативе – не более 2,6, массовая концентрация общего железа имеет показатель 2,04±0,36 при нормативе не более 0,3 мг/куб.д.; из крана в ванной комнате, по результатам исследований цветность питьевой воды имеет показатель 37,42 ±7,48 градусов при нормативе не более 20, мутности – 1,71±0,34 ЕМФ при нормативе – не более 2,6, массовая концентрация общего железа имеет показатель 1,84±0,32 при нормативе не более 0,3 мг/куб.д.; из крана в ванной комнате, по результатам исследований цветность питьевой воды имеет показатель 37,00 ±7,40 градусов при нормативе не более 20, мутности – 1,32±0,26 ЕМФ при нормативе – не более 2,6, массовая концентрация общего железа имеет показатель 1,81±0,32 при нормативе не более 0,3 мг/куб.д.; из крана на вводе в дом (подвал), по результатам исследований цветность питьевой воды имеет показатель 38,75 ±7,75 градусов при нормативе не более 20, мутности – менее 1, при нормативе – не более 2,6, массовая концентрация общего железа имеет показатель 1,85±0,32 при нормативе не более 0,3 мг/куб.д. Таким образом, показатели цветности, мутности, содержания железа в питьевой воде, подаваемой жителям муниципального образования городского округа города Райчихинска Амурской области превышают, значительно превышают предельно допустимые, что не соответствует требованиям действующего законодательства: ч. 5 ст. 4 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, ч. 2 ст. 2 ФЗ РПФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, нарушает права потребителей коммунальных услуг, жителей муниципального образования.

В судебное заседание представитель лица, привлеченного к административной ответственности по нормам КоАП РФ, ООО «Тепловодоканал» не явился, о дате и времени слушания дела уведомлен.

Выслушав помощника прокурора г. Райчихинска Порваткина А.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению

Санкция статьи 6.5 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц административного наказания в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека, что регламентировано в ч. 1 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ч. 1 ст. 19 вышеназванного нормативно-правового акта, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" утверждены санитарные правила и нормы, содержащие показатели гигиенических нормативов и требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.

Так, согласно указанному подзаконному акту, п. 556 Таблицы 3.13 Раздела 3, содержание железа (суммарно) в питьевой воде допускается не более 0,3 мг/л; п. 3 Таблицы 3.1 Раздела 3, называет показатель цветности питьевой воды централизованного водоснабжения не более 20 градусов.

Частью 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 22.12.2020) "О защите прав потребителей" установлено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу положений п. 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Употребление некачественной питьевой воды, содержащей химические вещества с превышением предельно допустимых показателей, представляет собой угрозу для здоровья населения (потребителей).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Тепловодоканал» подтверждаются следующими доказательствами, исследованными судом:

-постановлением заместителя прокурора г. Райчихинска Амурской области Вельмискиной Е.В. №а от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ,

-сообщением директора ООО «Тепловодоканал» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о повышенном содержании железа в питьевой воде, обусловленном природными геохимическими условиями региона, об отсутствии оборудования по очистке воды и обезжелезивания при передаче в эксплуатацию комплекса муниципального имущества,

-сообщением ООО «Тепловодоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении собственнику имущества – Администрации г. Райчихинска Амурской области, системы обезжелезивания воды,

-аналогичным сообщением ООО «Тепловодоканал» от ДД.ММ.ГГГГ №,

-скриншотами с сайта «Инстаграмм», содержащего сообщения граждан-потребителей питьевой воды в г. Райчихинске Амурской области о некачественной питьевой воде, подаваемой через систему централизованного водоснабжения,

-требованием прокуратуры г. Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, решением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в целях предупреждения, пресечения нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

-протоколами лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» №/б от ДД.ММ.ГГГГ, №/Б от ДД.ММ.ГГГГ, №/Б от ДД.ММ.ГГГГ, №/Б от ДД.ММ.ГГГГ питьевой воды из системы централизованного водоснабжения в г. Райчихинске Амурской области, подтверждающей превышение ПДК железа, цветности,

-концессионным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным Комитетом по управлению имуществом г. Райчихинска Амурской области с ООО «Тепловодоканал», подтверждающим передачу в эксплуатацию инженерных систем для водоснабжения населения в г. Райчихинске Амурской области, водоотведения и др. объекты, актом к нему.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о виновности ООО «Тепловодоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, заключающегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Решая вопрос о виде и размере наказания, принимая во внимание все обстоятельства дела, при наличии в действиях юридического лица всех признаков состава правонарушения, исходя из установленной законом цели административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ООО «Тепловодоканал» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

признать общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (ООО «ТВК» (ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб. 00 коп.

Штраф следует перечислить по реквизитам:

Получатель: УФК Амурской области (прокуратура Амурской области),

ИНН №, КПП №,

ОКТМО №,

Номер банковского счета № Отделение Благовещенск Банка России/ УФК по Амурской области, г. Благовещенск, БИК №.

Разъяснить правила ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Райчихинский городской суд Амурской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья О.В. Грачева