Решение № 2А-382/2017 2А-382/2017~М-373/2017 М-373/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2А-382/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2017 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Шатохиной О.Л.,

при секретаре Корабельниковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации муниципального образования Узловский район к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области и судебному приставу-исполнителю ОСП г. Узловая и Узловского района ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

административный истец администрация МО Узловский району обратился в суд с иском к ОСП г. Узловая и Узловского района и судебному приставу-исполнителю ОСП г. Узловая и Узловского района ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований указано на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП г.Узловая и Узловского района находится исполнительное производство в отношении должника: администрации МО Узловский район по требованиям неимущественного характера – обязать должника рассмотреть обращение ФИО 1 по вопросу согласования переустройства жилого помещения и принять решение по результатам рассмотрения в соответствии с действующим законодательством в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Узловский район направило в УФССП по Тульской области письмо об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ года администрация МО Узловский району получила постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Узловский район вновь направило в УФССП по Тульской области письмо об исполнении решения суда, однако, ДД.ММ.ГГГГ получила постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей.

Административный истец считает данное постановление пристава-исполнителя незаконным, поскольку администрация МО Узловский район добровольно исполнила требования исполнительного листа.

Просит суд:

- признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г.Узловая и Узловского района о взыскании исполнительского сбора незаконным.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.

В судебное заседание представитель административного истца администрации МО Узловский район не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не представлено.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы судебных приставов России по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП г. Узловая и Узловского района ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, уважительных причин неявки не представлено.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, решением Узловского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года административный иск ФИО2 к администрации МО Узловский район о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства жилого помещения удовлетворен., признано незаконным решение администрации МО Узловский район об отказе в согласовании переустройства жилого помещения, принадлежащего ФИО 1, на администрацию МО Узловский район возложена обязанность рассмотреть обращение ФИО 1 по вопросу согласования переустройства жилого помещения и принять решение в соответствии с действующим законодательством в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании указанного решения суда взыскателю был выдан исполнительный лист по делу №, который был предъявлен к исполнению в ОСП г.Узловая Узловского района и ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 было возбуждено исполнительное производство.

В рамках указанного исполнительного производства администрацией МО Узловский район в УФССП по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ было направлено сообщение об исполнении требований исполнительного листа.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО Узловский район поступило извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представителю администрации МО Узловский район вручено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. и требование, согласно которому ответ администрации МО Узловский район ФИО 1 должен содержать ссылку на основания отказа согласования переустройства жилого помещения, перечень которых приведен в ч.1 ст.27 ЖК РФ. Администрации МО Узловский район предложено вновь исполнить требования исполнительного документа в установленный срок.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Узловский район в адрес УФССП по Тульской области направлено сообщение, согласно которому требования исполнительного документа исполнены в добровольном порядке и приложена копия письма ФИО 1

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО Узловский район вновь поступило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа и постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ. А также, вынесено предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности в случае злостного неисполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение в добровольном порядке требований исполнительного документа в отношении администрации МО Узловский район вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вновь вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО 1 администрацией МО Узловский район направлено письмо об отказе в согласовании переустройства жилого помещения со ссылкой на основания отказа, предусмотренные ч.1 ст.27 ЖК РФ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с добровольным исполнением.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 2.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч.2 ст.112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в совокупности с указанными нормами права, суд приходит к выводу, что оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г.Узловая Узловского района от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора незаконным не имеется, поскольку решение Узловского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ фактически было исполнено только ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов исполнительного производства следует, что, с даты возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись требования и постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, в которых должнику – администрации МО Узловский район разъяснялось, каким образом должны быть исполнены требования исполнительного документа.

То обстоятельство, что в результате этих действий требования исполнительного документа длительное время не исполнялись, не может быть поставлено в вину судебному приставу-исполнителю.

Доказательств тому, что судебный пристав-исполнитель действовал не в рамках Федерального закона от 2.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административным истцом не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.

С учетом изложенного, суд учитывает, что судебным приставом-исполнителем ОСП г.Узловая Узловского района в рамках исполнительного производства был выполнен необходимый перечень исполнительных действий, в пределах полномочий, предусмотренных законом, позволяющий оценить позицию судебного пристава-исполнителя как активную с полнотой всех принятых мер для удовлетворения требований исполнительного документа.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 219, 227, 360 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований администрации муниципального образования Узловский район к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области и судебному приставу-исполнителю ОСП г. Узловая и Узловского района ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Л. Шатохина