Постановление № 5-616/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 5-616/2017

Дело № 5-616/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 декабря 2017 года 182250 Псковская область

<...>

Судья Себежского районного суда Псковской области Дмитриев С.О.,

при секретаре Матвеевой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении (о нарушении таможенных правил № 10209000-1637/2017) по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении фирмы- перевозчика ООО «Транс АЛТ», зарегистрированной по адресу: <адрес>10, ИНН <***>, КПП 390401001,

У С Т А Н О В И Л:

Фирма – перевозчик ООО «Транс АЛТ» совершила административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза, путём предоставления недействительных документов.

17.08.2017 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав транспортных средств: тягач «DAF» регистрационный номер №), VIN-XLRTE47XS0E735551, полуприцеп SCHMITZ регистрационный номер №), VIN-WSM00000005108117, под управлением водителя ФИО1

Перевозка осуществлялась компанией ООО «Транс АЛТ», г. Калининград.

Состав транспортных средств следовал из г. Санкт-Петербурга в г. Калининград.

При убытии с таможенной территории Таможенного союза на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни водителем перевозчика ООО «Транс АЛТ» ФИО1 были предоставлены должностному лицу таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни товаросопроводительные документы: товаротранспортная накладная- CMR от 15.08.2017 года, счёт- фактура 002601 от 15.08.2017 года.

Согласно предоставленным, товаросопроводительным документам, перемещался товар: «скумбрия мороженная», всего 630 грузовых мест, общим весом брутто 18900 кг.

В ходе проведения таможенного досмотра грузовых отделений состава транспортных средств с товаром в соответствии со ст. 116 ТК ТС, было установлено, что в грузовом отделении полуприцепа фактически перемещалось 665 грузовых мест с товаром- «скумбрия мороженная», общим весом брутто 21216,5 кг. Общее превышение по весу брутто составило 2316,5 кг.

Установлено, что общее превышение по весу брутто перемещаемого товара составляет 2316,5 кг., по количеству грузовых мест превышение составляет 35 грузовых мест.

Таким образом, перевозчиком были нарушены требования, установленные ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза относительно предоставления таможенному органу достоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

19.08.2017 Псковской таможней было возбуждено дело об административном правонарушении №10209000-1637/2017 по ч.3 ст.16.1 КоАП России.

Товар, являющийся предметом правонарушения. А именно 2316,5 кг «скумбрия мороженная» выпущен до завершения дела об административном правонарушении, в соответствии со ст.199 ТК ТС.

Из объяснения водителя ООО «Транс АЛТ» Жилунович, следует, что при погрузке в транспортное средство товара «скумбрия мороженная» он присутствовал, взвешивание товара не производилось. При прибытии на таможенный пост МАПП Бурачки, он прошёл весовой контроль, по результатам которого было установлено, что в транспортном средстве с товаром имеется перевес, о чём он сообщил руководству компании, пояснив, что данный перевес произошёл по вине отправителя.

Анализ товаросопроводительных документов показал, что какие – либо отметки о наличии обстоятельств, не дающих возможности водителю проверить товар на соответствие сведениям в СМР, в графе 18 отсутствуют.

По делу об АП №10209000-1637/2017 установлено, что ООО «Транс АЛТ» ненадлежащим образом организовал данную международную перевозку, в частности, уполномочив водителя на присутствие при погрузке товара и принятие товара к перевозке, не проконтролировал в последующем содержание заполненных отправителем документов на предмет правильности и полноты заявленных о товаре сведений. Водитель не делал отметок в графе 18 СМР, из чего следует, что у него отсутствовали какие – либо обстоятельства, препятствующие приемке товара.

Согласно ст. 158 ТК ТС при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст.159 ТК ТС.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС определены документы и сведения, представляемые при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии на таможенную территорию ТС. К обязательному сообщению отнесено, в том числе, сообщение перевозчиком таможенному органу сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о видах упаковки товаров, наименовании и весе товаров. Указанные сведения представляются путем подачи документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной (СМR) и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение перевозчиком обязанностей, указанных в ст. ст. 158 и 159 ТК ТС, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ.

Факт заключения договора международной перевозки подтвержден проставлением печати и подписью в графе 23 СМR.

При отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам 1956 года.) Указанные оговорки в товаросопроводительные документы представителем ООО «Транс АЛТ» внесены не были.

Перевозчиком ООО «Транс АЛТ», нарушено положение Конвенции КДПГ, а именно ст. 8, относительно неисполнения перевозчиком при принятии товара обязанности по проверке точности записей сделанных в накладной, перевозчиком ООО «Транс АЛТ» товар принят в нарушении Конвенции КДПГ, что привело к сообщению таможенному органу недостоверных сведений о товаре. При должной осмотрительности, водитель должен был установить несоответствие загружаемого груза.

В соответствии с п.16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 27.05.2001 № 7 – П отмечено, что «возможность исполнения субъектом таможенных правоотношений своих публично – правовых обязанностей не должна обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов».

В соответствии с нормами п. 2 ст. 2.1 КоАП России, перевозчик ООО «Транс АЛТ» имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению – в соответствии с требованиями ст. 159 ТК Таможенного союза, перевозчик при прибытии на таможенную территорию ТС для открытия процедуры таможенного транзита представляет таможенному органу документы и сведения о видах или наименованиях, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, весе или объеме, о кодах ТН ВЭД товаров, однако указанные сведения перевозчиком не были сверены при принятии груза к перевозке, что привело к сообщению таможенному органу недостоверных сведений о товаре при прибытии на таможенную территорию ТС.

В связи с вышеизложенным, перевозчиком ООО «Транс АЛТ» совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании перемещаемого товара, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, и при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 162 ТК ТС убытие товаров с таможенной территории таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее - места убытия) и во время работы таможенных органов в этих местах.

В соответствии с ч. 1 ст. 163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС определены документы и сведения, представляемые при международной перевозке автомобильным транспортом. К обязательному сообщению отнесено, в том числе, сообщение перевозчиком таможенному органу сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о видах упаковки товаров, наименовании и весе товаров. Указанные сведения представляются путем подачи документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной (СМR) и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар.

В судебное заседание представитель ООО «Транс АЛТ» не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя.

В судебное заседание представитель Псковской таможни не явился в связи со служебной занятостью.

Проверив представленные суду доказательства, суд полагает, что вина фирмы ООО «Транс АЛТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ полностью установлена в судебном заседании и подтверждается совокупностью представленных суду доказательств: материалами дела об АП №10209000-1637/2017: актом таможенного досмотра, протоколом опроса ФИО1, товаросопроводительными документами, иными материалами дела.

В соответствии с п. 2 ст. 47 Таможенной Конвенции МДП её положения не препятствуют применению иных национальных или международных положений, регламентирующих перевозки.

Согласно ст. 39 Конвенции МДТ расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения настоящей Конвенции

владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.

В ст. 6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относится вес груза (брутто) или выраженное в других единицах измерения количество груза.

Статьей 8 КДПГ предусмотрены обязанности перевозчика при принятии груза, а именно: перевозчик обязан проверить, точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также маркировки и размеров, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Данная обязанность не исключает возможности проверки перевозчиком также веса (брутто) товара, а при невозможности проверки веса (брутто) и маркировки грузовых мест – внесения в накладную соответствующих оговорок.

Требования КДНГ относится к международным перевозкам грузов автодорожным транспортом в независимости: используется ли перевозчиком единица транспортного оборудования многократного использования или нет, то есть на автодорожного перевозчика возлагаются прямая обязанность проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров и «предоставляются права в независимости от наличия, либо отсутствия единицы транспортного оборудования многократного использования, кроме того Конвенция предоставляет перевозчику право внесения обоснованных оговорок, если он в силу отсутствия возможности выполнить требование по проверки числа грузовых мест и их маркировки вписать в накладную обоснованные оговорки, что в данном случае перевозчиком выполнено не было и подтверждается представленной накладной и показаниями представителя перевозчика. Отсюда следует, что перевозчик не проверял эти сведения, и свидетельствует о не проявлении с его стороны достаточной степени заботливости и осмотрительности.

Руководителем фирмы не представлены доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, препятствиями находящимися вне его контроля.

Данные требования закона фирмой выполнены не были, что повлекло нарушение требований российского законодательства, в частности п. 7 ч. 1 ст. 73 ТК РФ о предоставлении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании перемещаемого товара.

Согласно сведений базы данных «Правоохрана - Административные правонарушения» перевозчик ООО «Транс АЛТ», в течение года привлекался к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Суд, учитывая, обстоятельства совершения правонарушения, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации товара.

Судебных издержек, связанных с административным расследованием данного дела, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.6 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать фирму - перевозчика ООО «Транс АЛТ» виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть её административному взысканию в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Суммы штрафов, средства, полученные от реализации товара, издержки по делу об административном правонарушении в рублях следует перечислять на счета Псковской таможни взыскателя (Псковская таможня: ул. Воровского, д. 20, г. Псков, Псковская область, 180000, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 24.12.2002 г., дата регистрации 10.01.1996).

Реквизиты для перечисления штрафа по делу об АП

Банк получателя: операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК: 044501002

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***> КПП 773001001

Счёт получателя: 40№

КБК: 15№ ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: Оплата штрафа по постановлению об АП № для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}

В поле 21 платёжного документа указывается пятая очерёдность платежа.

УИН штрафа 15№

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1–25.5, 30.1 ч.1.1 КоАП РФ в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна. Судья Дмитриев С.О.