Решение № 2А-385/2025 2А-385/2025~М-270/2025 М-270/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2А-385/2025

Дело № 2а-385/2025

УИД: 47RS0013-01-2025-000429-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Подпорожье 18 августа 2025 года

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства по административному исковому заявлению Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании бездействия незаконным, обязании привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 детскую игровую площадку путем проведения ремонта,

установил:

Подпорожский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области с требованиями о признании бездействия незаконным, обязании привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 детскую игровую площадку, расположенную напротив <адрес> путем проведения ремонта. В обоснование требований указал, что Подпорожской городской прокуратурой Ленинградской области 05.06.2025 г. проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей, в том числе регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок, расположенных на территории г. Подпорожье Ленинградской области, а именно осуществлен выезд на функционирующую в г. Подпорожье Ленинградской области детскую игровую площадку, расположенную во дворе <адрес>, в ходе которого установлено, что детская игровая площадка по указанному адресу находится в неудовлетворительном техническом состоянии, создающем угрозу жизни и здоровья детей. На игровом оборудовании (горка, игровой комплекс) имеются трещины, отслоение краски, на металлических объектах выступают следы ржавчины, дерево отслоилось, оборудование не обновлено, не окрашено и т.д. Ненадлежащее содержание детских игровых площадок приводит к его разрушению и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц (детей) на охрану жизни и здоровья. Просил признать бездействие администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» незаконным в части не приведения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 детской игровой площадки, расположенной напротив <адрес>; обязать администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в срок до 10.12.2025 г. привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 детскую игровую площадку, расположенную напротив <адрес>.

Административным истцом Подпорожским городским прокурором Ленинградской области было заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письм6нного) производства (л.д. 7).

Административный ответчик – представитель Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» представил расписку о согласии на рассмотрение административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства (л.д. 12).

На основании определения судьи Подпорожского городского суда Ленинградской области от 02.07.2025 г. административное дело рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу взаимосвязанных положений ст. 2, ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. С целью реализации данного принципа органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Пунктом 1 ст. 12 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно положениям ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Приказом Федерального агентство по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 г. № утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасности конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Согласно ГОСТ Р 52169-2012 износостойкость и твердость поверхностей полимерных и композиционных материалов, включая стеклоармированные полимерные материалы, должны обеспечивать безопасность детей в течение всего установленного периода эксплуатации (п. 4.2.8); конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость (п. 4.3.2); элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов) (п. 4.3.3); элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов "стойкие" и "среднестойкие" по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.) (п. 4.3.5); наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается (п. 4.3.7).

Как следует из акта проверки от 05.06.2025 г., проведенной Подпорожской городской прокуратурой Ленинградской области, и представленных фотоматериалов, функционирующая в г. Подпорожье Ленинградской области детская игровая площадка, расположенная во дворе <адрес>, находится в неудовлетворительном техническом состоянии, создающем угрозу жизни и здоровья детей. На игровом оборудовании (горка, игровой комплекс) имеются трещины, отслоение краски, на металлических объектах выступают следы ржавчины, дерево отслоилось, оборудование не обновлено, не окрашено и т.д. Ненадлежащее содержание детских игровых площадок приводит к его разрушению и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц (детей) на охрану жизни и здоровья (л.д. 7-8, 9-11).

Таким образом, состояние детской игровой площадки, расположенной напротив <адрес>. противоречит указанному ГОСТу.

Поскольку ответчик, допуская указанные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц (детей), посещающих и играющих на данной площадке, на охрану здоровья и безопасные условия для досуга и отдыха, суд находит административные исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании бездействия незаконным и обязании провести ремонтные работы подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая конкретные действия, которые обязаны совершить ответчик, баланс интересов сторон, суд признает разумным предоставить для приведения детской игровой площадки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 срок исполнения решения суда до 10.12.2025 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании бездействия незаконным, обязании привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 детскую игровую площадку путем проведения ремонта - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», выражающееся в непроведении в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 детской игровой площадки, расположенной напротив <адрес>

Обязать Администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» (ИНН №, ОГРН №) в срок до 10.12.2025 г. привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 детскую игровую площадку, расположенную напротив <адрес> путем проведения ремонта.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Подпорожский городской суд Ленинградской области

Судья