Решение № 2А-94/2017 2А-94/2017~М-119/2017 М-119/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-94/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ 2а-94/2017

28 сентября 2017 года гор. Спасск - Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Паймина А.В., при секретаре Ткаченко А.А., с участием административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с отказом в выплате денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха,-

установил:

ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части №. На основании приказа вышестоящего начальника он убывал в служебную командировку для выполнения специальных задач, без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Между тем, денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха за нахождение в служебной командировке ему была выплачена не в полном объёме.

Полагая своё право на выплату ему денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за нахождение в служебной командировке со стороны командира войсковой части №, в части не издания приказа о выплате указанной денежной компенсации за весь период командировки, нарушенным, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором после уточнения требований просил:

-признать незаконным бездействие командира войсковой части № в части невыплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за нахождение в служебной командировке с 31 мая по 17 июня, с 01 по 31 июля, и с 01 по 16 декабря 2016 года, а также за период с 01 августа по 30 ноября 2016 года в количестве 8 суток;

-обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за нахождение в служебной командировке с 31 мая по 17 июня, с 01 по 31 июля, и с 01 по 16 декабря 2016 года, а также за период с 01 августа по 30 ноября 2016 года в количестве 8 суток;

-обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести выплату денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за нахождение за служебные командировки с 31 мая по 17 июня, с 01 по 31 июля, и с 01 по 16 декабря 2016 года, а также за период с 01 августа по 30 ноября 2016 года в количестве 8 суток, в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

Обосновывая свои требования, ФИО1, в судебном заседании, настаивая на удовлетворении заявленных требований, указывает на то, что с 31 мая по 16 декабря 2016 года он убывал в служебную командировку для выполнения специальных задач, без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. В связи с этим он имеет право на дополнительные сутки отдыха за нахождение в служебной командировке. Желая получить указанную денежную компенсацию, он подавал рапорта на имя командира воинской части, которые оставлялись без движения. В августе 2017 года вместе с денежным довольствием за июль 2017 года ему была выплачена денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха за нахождение в служебной командировке в количестве 73 суток за период с 01 августа по 30 ноября 2016 года, а также ранее ему была произведена данная выплата в количестве 8 суток за период нахождения служебной командировке в период с 18 июня по 30 июня 2016 года. За остальное время нахождения в служебной командировке выплачено ничего не было, в связи, с чем он обратился в суд.

Командир войсковой части №, в своих возражениях требования административного истца не признал, указав на то, что, поскольку ФИО1 была выплачена денежная компенсация и ежемесячная надбавка в размере 2%, также, на основании приказа командира войсковой части № от 27 июля 2017 года № ФИО1 была выплачена денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период с 01 августа по 30 ноября 2016 года.

Из возражений административного ответчика - представителя начальника ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» по доверенности ФИО2 усматривается, что она требования административного истца не признала, ссылаясь на часть 1 статьи 219 КАС РФ, считая, что административный истец пропустил срок на обращение в суд. Кроме того, в связи с тем, что какие-либо изменения вносятся на основании приказов командиров воинских частей, а ФКУ «ЕРЦ МО РФ» права вносить изменения в базу данных СПО «Алушта» не имеет, то со стороны финансового органа в отношении заявителя нарушений его прав на получение денежного довольствия и иных выплат нет, так как все положенные выплаты ему произведены в полном объеме, согласно сведений, внесенных уполномоченными сотрудниками кадровых органов Министерства обороны Российской Федерации.

Свидетель К. в судебном заседании показал, что он проходит военную службу в должности начальника отделения кадров войсковой части №. Поскольку телеграммой командующего войсками Восточного военного округа был определен период, в который военнослужащие привлекаются для выполнения специальных задач, командир войсковой части № издал приказ о выплате ФИО1 денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за нахождение служебной командировке в количестве 73 суток за определенный период с 01 августа по 30 ноября 2016 года. Денежная компенсация за 8 суток была вычтена, поскольку эта компенсация ранее была выплачена. За остальной период нахождения в служебной командировке ФИО1, в соответствии с телеграммой командующего войсками Восточного военного округа, денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха не положена, поскольку в заявленных требованиях ФИО1 периоды, он не был привлечён к выполнению боевых и специальных задач, определенных действующим законодательством.

Выслушав объяснения административного истца, показания свидетеля К., исследовав письменные доказательства, суд находит изложенные доказательства, относящиеся к данному административному делу допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения этого административного дела, и считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором Федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны РФ от 14 февраля 2010 года № 80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим вооруженных сил РФ, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха», производить выплату денежной компенсации за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, и отражать в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельной графе одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц, следующий за месяцем окончания мероприятий, на основании:

приказов должностных лиц от командира соединения (ему равного) и выше о привлечении военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с указанием в них необходимости и периода проведения мероприятий;

приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп о привлечении военнослужащих к выполнению задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена в соответствии с законодательством Российской Федерации к зоне вооруженного конфликта, с указанием периодов (времени) фактического выполнения военнослужащими задач в указанных условиях;

приказов командиров воинских частей (руководителей организаций) о выплате военнослужащим денежной компенсации с указанием количества дополнительных суток отдыха, за которые выплачивается денежная компенсация, и ее суммы, издаваемых на основании рапортов военнослужащих.

В соответствии с пунктом 15 Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 года № 492, к указанным мероприятиям относится выполнение других боевых и специальных задач, определенных действующим законодательством.

Согласно телеграмме командующего войсками Восточного военного округа от 23 мая 2016 года №ш, зенитный ракетный дивизион войсковой части № привлечён к выполнению специальных задач на полигонах Южного военного округа с 01 августа по 30 ноября 2016 года. Привлечение военнослужащих к выполнению специальных задач осуществлять без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Приказом командира войсковой части № от 30 мая 2016 года №, <данные изъяты> ФИО1 полагается убывшим в командировку с 31 мая 2016 года в <адрес>, в войсковую часть № для выполнения специальных задач, а в соответствии с приказом командира войсковой части № от 16 декабря № с 16 декабря 2016 года считается прибывшим из служебной командировки.

Из командировочного удостоверения от 30 мая 2016 года №, выданного командиром войсковой части № следует, что <данные изъяты> ФИО1 надлежит убыть в служебную командировку в войсковую часть № <адрес>, при этом, срок командировки указан с 31 мая по 16 декабря 2016 года, кроме того, как усматривается из этого командировочного удостоверения, согласно отметкам прибытия и убытия, <данные изъяты> ФИО1 выбыл из войсковой части № – 31 мая 2016 года, прибыл в войсковую часть № – 18 июня 2016 года, выбыл из войсковой части № – 17 июля 2016 года и прибыл в войсковую часть № –16 июля 2017 года, выбыл из войсковой части № – 01 декабря 2016 года и прибыл в войсковую часть № – 16 декабря 2016 года.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 02 марта 2017 года № ФИО1 была выплачена денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха в количестве 8 суток за период с 18 июня по 30 июня 2016 года.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № от 27 июля 2017 года № ФИО1 была выплачена денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха в количестве 73 суток за период с 01 августа по 30 ноября 2016 года.

Оценивая фактические обстоятельства, установленные исследованными в суде доказательствами и руководствуясь вышеприведенными нормативными правовыми актами, учитывая, что командующий войсками Восточного военного округа своей телеграммой определил период проведения мероприятий с выполнением специальных задач, без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, с 01 августа по 30 ноября 2016 года, в связи с чем, за вышеуказанный период ФИО1 была выплачена денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха в количестве 73 суток, а из представленных в материалах дела не усматривается, что в оспариваемых административным истцом периодах он выполнял специальные задачи без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, суд приходит к выводу, что у командира войсковой части № не имелось законных оснований для издания приказа о выплате ФИО1 денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за нахождение в служебной командировке с 31 мая по 17 июня, с 01 по 31 июля, и с 01 по 16 декабря 2016 года, в связи с чем, в удовлетворений требований в данной части ФИО1 следует отказать.

Суд также не находит законных оснований для удовлетворения требования ФИО1 о выплате ему ранее выплаченной денежной компенсации в количестве 8 суток за период нахождения в служебной командировке в период с 15 июня по 30 июня 2016 года, поскольку этот период не входит в срок, установленный телеграммой командующего войсками Восточного военного округа, то есть с 01 августа по 30 ноября 2016 года.

При этом, вопреки доводам представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», оснований для применения последствий пропуска срока на обращение в суд, предусмотренного статьёй 219 КАС РФ, не имеется, поскольку выплата денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха в количестве 73 суток за период с 01 августа по 30 ноября 2016 года была произведена на основании приказа командира войсковой части № от 27 июля 2017 года, и фактического отказа в производстве оспариваемой выплаты не имелось.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд,

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным действий командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск - Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 03 октября 2017 года.

Верно:

Судья Спасск-Дальнего

гарнизонного военного суда А.В.Паймин

Секретарь судебного заседания А.А.Ткаченко