Решение № 2-1210/2018 2-1210/2018 ~ М-696/2018 М-696/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-1210/2018

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 г. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кочеткова Д.И.,

при секретаре Ли А.Р.,

с участием помощника прокурора <адрес> – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес>» о понуждении организовать проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,

установил:

заместитель Марксовского межрайонного прокурора обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с указанными требованиями, обосновав требования следующим.

Марксовской межрайонной прокуратурой по указанию прокуратуры области в порядке ст. ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена проверка соблюдения НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что на территории <адрес> имеется 4 многоквартирных жилых домов, в которых в 2015-2016 годах планировалось проведение капитального ремонта, но работы до настоящего времени не начаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе, создается региональный оператор, устанавливается порядок деятельности регионального оператора; устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Согласно ч. 1 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах региональным оператором.

В соответствии с ч. 7 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

<адрес> №-ЗСО от ДД.ММ.ГГГГ «О региональном операторе в <адрес>» установлены особенности создания и деятельности специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес> – регионального оператора.

Региональный оператор создан распоряжением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П утверждена областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>.

Краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес> на 2015 год, а также на 2016 год включены работы по капитальному ремонту в следующих многоквартирных домах:

1) в <адрес> в <адрес> капитальный ремонт инженерной системы холодного водоснабжения, завершение которого планировалось в 2015 году;

2) в <адрес> в <адрес> капитальный ремонт инженерных систем холодного водоснабжения и водоотведения, капитальный ремонт фасада, завершение которого планировалось в 2016 году;

3) в <адрес> по ул. 7-я линия в <адрес> капитальный ремонт инженерной системы холодного водоснабжения, завершение которого планировалось в 2016 году;

4) в <адрес> в <адрес> капитальный ремонт инженерных систем холодного водоснабжения и водоотведения, завершение которого планировалось в 2016 году.

Однако, по информации Фонда, администрации Марксовского муниципального района работы по капитальному ремонту в указанных многоквартирных домах не начаты до настоящего времени, в связи с отсутствием разработанной проектной документации и отсутствием подрядной организации.

Согласно пп.3 п.7 Методических рекомендаций установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 427/пр в Порядок рекомендуется включать положения, регламентирующие процедуру внесения изменений в региональную программу капитального ремонта при принятии комиссией или уполномоченным органом решения о необходимости проведения капитального ремонта в более ранние (поздние) сроки по отношению к срокам, установленным региональной программой капитального ремонта, а также внесение изменений в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если соответствующие положения не установлены законом субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса.

Установлено, что в региональную программу капитального ремонта в части изменения сроков капитального ремонта этих жилых домов в 2015-2016 гг. изменения не вносились.

Согласно ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг, выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Таким образом, по мнению прокурора, из изложенного следует, что ответчиком не исполняются обязанности, возложенные на него действующим жилищным законодательством в части организации проведения работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

При этом необходимость проведения капитального ремонта вышеуказанных жилых домов в кратчайшие сроки подтверждается следующими фактическими обстоятельствами, установленными в ходе муниципального жилищного контроля, проведенного управлением ЖКХ администрации Марксовского муниципального района.

В рамках муниципального жилищного контроля, проведено обследование технического состояния указанных жилых домов:

1) При техническом обследовании жилого <адрес> в <адрес> установлено, что жилой <адрес> года постройки, система холодного водоснабжения находится в неудовлетворительном состоянии, а именно на лежаках и стояках холодного водоснабжения отмечается проржавление, коррозия металла, язвы и трещины на поверхности труб, в результате чего происходит затопление технического подполья, невыполнение в кратчайший срок работ по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения может привести к разрушению несущих конструкции, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью граждан. По результатам осмотра составлен акт муниципального жилищного контроля от ДД.ММ.ГГГГ.

2) По итогам обследования <адрес> в <адрес> установлено, что жилой <адрес> года постройки, системы холодного водоснабжения и водоотведения, фасад находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно на стояках холодного водоснабжения отмечается проржавление, коррозия металла, язвы на поверхности труб, имеются следы ремонта – местами металлический трубопровод заменен на пластиковые вставки, на стенах дома имеются трещины по всему периметру здания. По результатам осмотра составлен акт муниципального жилищного контроля от ДД.ММ.ГГГГ.

3) Обследование показало, что многоквартирный <адрес> по ул. 7-я линия в <адрес>, 1960 года постройки, система холодного водоснабжения находится в неудовлетворительно состоянии, а именно на стояках холодного водоснабжения отмечается проржавление, коррозия металла, язвы на поверхности труб, имеются следы ремонта – местами металлический трубопровод заменен на пластиковые вставки. По результатам осмотра составлен акт муниципального жилищного контроля от ДД.ММ.ГГГГ.

4) По итогам обследования <адрес> в <адрес>, 1968 года постройки, установлено, что система холодного водоснабжения находится в неудовлетворительном состоянии, а именно на стояках холодного водоснабжения отмечается проржавление, коррозия металла, язвы на поверхности труб, имеются следы ремонта – местами металлический трубопровод заменен на пластиковые вставки. По результатам осмотра составлен акт муниципального жилищного контроля от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, капитальный ремонт названных конструкций и коммуникаций не проводился, что влечет нарушение прав граждан, проживающих в этих домах.

В соответствии с ч. 6 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Не проведение капитального ремонта имущества в указанных выше многоквартирных домах, финансирование которого осуществляется за счет целевых средств граждан, существенно нарушает их жилищные права, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, НО «Фонд капитального ремонта в многоквартирных жилых домах в <адрес>» ненадлежащим образом организована работа по организации и проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов.

Данное обстоятельство может привести к тяжелым последствиям, человеческим жертвам, нанести ущерб здоровью людей или повлечь значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Круг лиц, которые проживают в этих домах, могут в них проживать на момент вынесения решения судом, вступления в законную его силу и фактического исполнения и которые могут подвергнуться негативному воздействию от разрушений вызванных непроведением капитального ремонта, постоянно меняется, в связи с чем, меняется их число и состав, а поэтому определить круг лиц, чьи права нарушены и чья жизнь, здоровье подвергаются опасности не возможно.

В этой связи прокурор просил обязать НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>» обеспечить выполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ работ по капитальному ремонту:

1) в <адрес> в <адрес> капитальный ремонт инженерной системы холодного водоснабжения;

2) в <адрес> в <адрес> капитальный ремонт инженерных систем холодного водоснабжения и водоотведения, капитальный ремонт фасада;

3) в <адрес> по ул. 7-я линия в <адрес> капитальный ремонт инженерной системы холодного водоснабжения;

4) в <адрес> в <адрес> капитальный ремонт инженерных систем холодного водоснабжения и водоотведение.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала доводы искового заявления, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика, извещенный о месте и времени слушания дела, в суд не явилась, не просил об отложении дела слушанием, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг, выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе:

1) подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта;

2) обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

4) контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

5) осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме;

В соответствии с ч. 6 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

<адрес> №-ЗСО от ДД.ММ.ГГГГ «О региональном операторе в <адрес>» установлены особенности создания и деятельности специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес> – регионального оператора.

Региональный оператор создан распоряжением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр (имеется в свободном доступе в сети «Интернет» на сайте www.fkr64.ru).

Постановлением <адрес> №-П от31.12.2013г. утверждена областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес> (имеется в свободном доступе в сети «Интернет» на сайте www.fkr64.ru).

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора» дом по адресу: <адрес>, включен в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования, собственники которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора (имеется в свободном доступе в сети «Интернет» на сайте www.fkr64.ru).

Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден краткосрочный план реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес> на 2017 год, в который включены 2 вида работ по капитальному ремонту крыши и фасада в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, плановая дата завершения которых – декабрь 2017 года (имеется в свободном доступе в сети «Интернет» на сайте www.fkr64.ru).

До настоящего времени НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>» не обеспечил проведение капитального ремонта в многоквартирных домах:

1) в <адрес> в <адрес> капитальный ремонт инженерной системы холодного водоснабжения;

2) в <адрес> в <адрес> капитальный ремонт инженерных систем холодного водоснабжения и водоотведения, капитальный ремонт фасада;

3) в <адрес> по ул. 7-я линия в <адрес> капитальный ремонт инженерной системы холодного водоснабжения;

4) в <адрес> в <адрес> капитальный ремонт инженерных систем холодного водоснабжения и водоотведение.

Данные обстоятельства полностью подтверждаются Актами муниципального контроля (л.д.12-15).

Ответчик в судебное заседание не явился, доказательств обратного суду не представил.

Таким образом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Обсуждая вопрос об установлении срока проведения капитального ремонта в срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит требование в данной части подлежащим удовлетворению, поскольку указанный срок является разумным сроком для проведения капитального ремонта вышеуказанных многоквартирных домов.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление прокурора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес>» о понуждении организовать проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах - удовлетворить.

Обязать НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>» обеспечить выполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ работ по капитальному ремонту:

1) в <адрес> в <адрес> - капитальный ремонт инженерной системы холодного водоснабжения;

2) в <адрес> в <адрес> - капитальный ремонт инженерных систем холодного водоснабжения и водоотведения, капитальный ремонт фасада;

3) в <адрес> по ул. 7-я линия в <адрес> - капитальный ремонт инженерной системы холодного водоснабжения;

4) в <адрес> в <адрес> - капитальный ремонт инженерных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента его изготовления в мотивированной форме.

Судья Д.И. Кочетков