Постановление № 5-2-27/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-2-27/2019

Дело № 5-2-27/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

п. Оршанка 04 сентября 2019 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Христилов А.Е., с участием:

помощника прокурора Оршанского района Республики Марий Эл Резинкиной Е.В.,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

главы администрации МО «Шулкинское сельское поселение» Оршанского муниципального район ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснена

УСТАНОВИЛ:

22 августа 2019 года заместителем прокурора Оршанского района Республики Марий Эл ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП в отношении главы администрации МО «Шулкинское сельское поселение» Оршанского муниципального района.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 августа 2019 года указано следующее:

Прокуратурой Оршанского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в деятельности администрации муниципального образования «Шулкинское сельское поселение».

Проведенной проверкой установлено, что 30 декабря 2015 года, 11 января 2016 года, 12 февраля 2016 года между администрацией муниципального образования «Шулкинское сельское поселение» в лице главы И.З.Е. и П.Н.В. для индивидуального жилищного строительства заключены 75 договоров купли-продажи земельного участка. Реализованные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, д<адрес>. <адрес> предоставленных участков составила 46 334 кв.м. на сумму 174532 руб. 15 коп. При этом фактическая оплата от П.Н.В. по 74 договорам в общей сумме 172270 руб. 15 коп. в бюджет муниципалитета не поступила. По целевому назначению земельные участки не используются. Условия договоров со стороны П.Н.В. не соблюдаются. Вместе с тем, администрацией поселения не принимаются меры к восстановлению нарушенных прав муниципального образования.

По результатам проверки прокуратурой района главе администрации муниципального образования «Шулкинское сельское поселение» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства от 10 мая 2019 года №, в котором требовалось принять меры по взысканию задолженности по 74 договорам купли-продажи земельного участка с П.Н.В., расторжению этих договоров и возврату земельных участков в собственность муниципалитета и о принятых мерах сообщить прокурору в письменной форме в течение месяца со дня получения представления.

Представление вручено главе администрации ФИО1 31 мая 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вместе с тем, главой администрации Шулкинского сельского поселения не в полном объеме приняты меры по устранению допущенных нарушений закона. Проведена лишь бухгалтерская проверка, по результатам которой установлены факты оплаты по спорным договорам купли-продажи земельного участка от третьего лица. Однако меры по расторжению этих договоров и возврату земельных участков в собственность муниципалитета, в связи с нарушением условий соглашений, не приняты по настоящее время.

В судебном заседании прокурор Резинкина Е.В. считала, что в действиях главы администрации ФИО1 содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, в обоснование привела основания, изложенные в постановлении.

Должностное лицо – глава администрации МО «Шулкинское сельское поселение» ФИО1 вину не признала, ходатайствовала о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что каких-либо конкретных требований в представлении прокурора не содержится, представление администрацией рассмотрено и 27 июня 2019 года дан ответ.

Изучив представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 17 января 1992 года №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из представления от 10 мая 2019 года об устранении нарушений земельного законодательства следует, что прокуратурой района главе администрации ФИО1 поставлен вопрос о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры, принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, недопущении подобного впредь. Представление получено ФИО1 31 мая 2015 года.

25 июня 2019 года представление прокуратуры от 10 мая 2019 года рассмотрено. Ответ на представление направлен в прокуратуру 26 июня 2019 года, своевременно в течение месячного срока.

Согласно ответу администрации от 25 июня 2019 года, меры по устранению выявленных нарушений закона принимались, что не оспаривается и прокурором: администрацией проведена бухгалтерская проверка, по результатам которой установлены факты оплаты по спорным договорам купли-продажи земельного участка от третьего лица.

Принимая во внимание, что в резолютивной части представления, внесенного главе администрации, помимо общих требований об устранении выявленных нарушений закона, не указаны конкретные действия, которые должны быть предприняты главой администрации, суд признает доводы должностного лица ФИО1 обоснованными и считает, что в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ отсутствует.

Пунктом 2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу, в том числе в связи с тем, что имеется хотя бы одно из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренное ст. 24.5 настоящего Кодекса.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации МО «Шулкинское сельское поселение» ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Е. Христилов