Решение № 2-714/2017 2-714/2017~М-709/2017 М-709/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-714/2017

Дело № 2-714/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 15 декабря 2017 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Тронева Р.А.,

с участием старшего помощника прокурора Калачеевского района Шестакова И.А.,

представителя ответчика ООО «УК «Пригородное» - директора ФИО1,

представителя третьего лица ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» по

доверенности ФИО2,

при секретаре Звир Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску прокурора Калачеевского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «УК «Пригородное» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калачеевского района Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ООО «УК «Пригородное» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах № расположенных по <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена соблюдения ООО «УК «Пригородное» требований жилищного законодательства, регламентирующего порядок проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства. Проверкой установлено, что ООО «УК «Пригородное» является управляющей организацией в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по следующим адресам: <адрес>.

Согласно ч. ч. 1, 1.1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме (далее - Правила). На основании п. 5 Правил в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Перечень). Согласно п. 21 Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению. В целях исполнения указанной нормы постановлением Правительства РФ 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению. Пунктом 6 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. Пунктом 8 указанных Правил определено, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив). Как следует из п. 9 Правил, случаи и периодичность выполнения работ по такому диагностированию определяются утверждаемыми Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613 утверждены Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Положениями п. 9 названных правил диагностирования регламентировано, что техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Кроме того, приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждены Ведомственные строительные нормы совместно с положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социальнокультурного назначения (ВСН 58-88 (р)). Как следует из приложения 3 указанных норм, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации газооборудования, а именно внутридомовых трубопроводов составляет 20 лет. Согласно информации филиала ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» в г. Калаче техническое диагностирование указанного оборудования по названным жилым домам ранее не проводилось и в настоящее время необходимо. Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 №101, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «УК «Пригородное» работы по техническому диагностированию в нарушение вышеперечисленных норм законодательства не проводились, сроки эксплуатации внутридомового газового оборудования превышают установленный 20 летний период с момента подписания актов приёмки газового оборудования (сдачи домов в эксплуатацию).

Указанные нарушения жилищного законодательства могут повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера и поставить под угрозу безопасность не только жителей этих домов, но и других граждан, которые могут находиться в жилых домах или рядом с ними. В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «УК «Пригородное» прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое не исполнено, выявленные нарушения не устранены. Указанные нарушения закона создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц. Таким образом, данный иск прокурором района заявлен в интересах неопределенного круга лиц. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Калачеевского района Шестаков И.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «УК «Пригородное» директор ФИО1 иск признал в полном объеме и не возражает против его удовлетворения, при этом суду пояснил, что действительно, до настоящее время ООО «УК «Пригородное» не организовано проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах №, расположенных по <адрес>, поскольку в обществе отсутствуют соответствующие, целевые денежные средства на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования вышеуказанных многоквартирных домов, которые были введены в эксплуатацию более 20 лет назад.

Представитель третьего лица ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» по доверенности ФИО2 полагает, что заявленные прокурором района требования об обязании ООО «УК «Пригородное» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах №, расположенных по <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также неопределенного круга лиц.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой района на основании информации Филиала ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» в г. Калаче проведена проверка соблюдения ООО «УК «Пригородное» требований жилищного законодательства, регламентирующего порядок проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства.

Проверкой установлено, что ООО «УК «Пригородное» является управляющей организацией в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по следующим адресам: <адрес>, что не оспаривается сторонами и подтверждает договорам управления многоквартирными домами (л.д. 15-27).

Согласно ч. ч. 1, 1.1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме (далее - Правила). В соответствии с п. 5 Правил в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Перечень). Согласно п. 21 Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы постановлением Правительства РФ 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 6 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. Пунктом 8 указанных Правил определено, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив). Как следует из п. 9 Правил, случаи и периодичность выполнения работ по такому диагностированию определяются утверждаемыми Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613 утверждены Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Положениями п. 9 названных правил диагностирования регламентировано, что техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Кроме того, приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждены Ведомственные строительные нормы совместно с положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социальнокультурного назначения (ВСН 58-88 (р)). Как следует из приложения 3 указанных норм, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации газооборудования, а именно внутридомовых трубопроводов составляет 20 лет.

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 №101, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства ООО «УК «Пригородное» не организовано проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах № расположенных по <адрес>, которые были введены в эксплуатацию более 20 лет назад.

По результатам проведенной проверки прокурором Калачеевского района ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ООО «УК «Пригородное» ФИО1 внесено представление об устранении допущенных нарушений требований жилищного законодательства, по результатам рассмотрения которого обществом не принято действительных мер, направленных на организацию проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования в вышеуказанных многоквартирных домах (л.д. 28-33).

В ноябре текущего года прокуратурой района повторно проведена проверка соблюдения ООО «УК «Пригородное» требований жилищного законодательства, регламентирующего порядок проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования, в ходе которой установлено, что до настоящего времени обществом не принято мер, направленных на организацию проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования в вышеуказанных многоквартирных домах, что не оспаривается сторонами и подтверждается представленными материалами: информацией Филиала ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» в г. Калаче от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11); актами приема внутридомового газопровода в эксплуатацию, техническим паспортом (л.д. 12-14).

Оценив представленные по делу доказательства, объяснения сторон и представителя третьего лица, суд приходит к выводу, что совокупность представленных прокурором доказательств дает суду основания для удовлетворения его требований к ООО «УК «Пригородное» в полном объеме, поскольку допущенные обществом нарушения требований жилищного законодательства могут повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера и поставить под угрозу безопасность не только жителей этих домов, но и других граждан, которые могут находиться в жилых домах или рядом с ними.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «УК «Пригородное» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах №, расположенных по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Тронев Р.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 декабря 2017 г.

Судья Тронев Р.А.