Решение № 2А-2253/2021 2А-2253/2021~М-1778/2021 М-1778/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-2253/2021

Дело № 2а-2253/2021

76RS0013-02-2021-001777-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО2 к УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ярославской области о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарного взыскания, наложенных постановлениями начальника УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области от 30.04.2021 года.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 14 мая 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал и пояснил, что в отношении административного истца 30.04.2021 года начальником центра вынесены два постановления о наложении дисциплинарных взысканий, одно за нарушение команды отбой 24.04.2021 года, второе за отсутствие документа удостоверяющего личность от 28.04.2021 года. Считает данные постановления незаконными, поскольку проверка осужденных в центре осуществляется ежедневно, не менее двух раз в день в установленное время по контрольным карточкам на осужденного, обязанность иметь при проверки находясь на территории центра удостоверения личности не установлена. Также пользование сотовой связью при нахождении в центре не запрещено и не ограничено во времени, требования о том, что после 22 часов осужденный должен находится только на своем спальном месте, не установлены.

Административный ответчик УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области ходатайствовало о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя, ранее в судебном заседании начальник исправительного центра ФИО3 с требованиями не согласился и пояснил, что ФИО2 отбывает наказание в виде принудительных работ в центре с 04.12.2020 года. При поступлении в центр ФИО2 был ознакомлен с основными правами и обязанностями осужденных, отбывающих наказание в УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области. 24.04.2021 года в 22.32 часа ФИО2 допустил нарушение порядка и условий отбывания наказания, а именно не выполнил команду «отбой», после 22 часов отсутствовал на спальном месте, находился в помещении сушельной комнаты и разговаривал по телефону, в связи с чем, 30.04.2021 года к нему была применена мера взыскания в виде выговора. 28.04.2021 года в 21.30 часов во время проведения вечерней проверки осужденный ФИО2 нахожился без документа, удостоверяющего личность. 30.04.2021 года применена мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 5 суток. Согласно статье 60.15. УИК РФ к нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ относится нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре. Осужденный обязан соблюдать распорядок дня центра. Примененные дисциплинарные наказания соответствует характеру совершенных дисциплинарных проступков, с учетом имеющегося взыскания, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности и срок вынесения постановлений не нарушен. ФИО4 давал объяснительные, признал допущенные нарушения, участвовал в заседании дисциплинарной комиссии

Административный ответчик Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области по доверенности ФИО5 поддержала позицию административного ответчика УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Административным ответчиком УФСИН России по Ярославской области заявлено о пропуске срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Административным истцом ФИО2 заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частей 1,2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Приказом Минюста России от 29.12.2016 N 329, утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".

В соответствии с пунктом 15 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня исправительных центров.

В силу пункта 15 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 29.12.2016 года № 329, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня ИЦ, постоянно иметь при себе документ, удостоверяющий личность осужденного.

Согласно статье 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания: выговор, отмена права проживания вне общежития, водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ, в силу пункта «в» статьи 60.15. УИК РФ являются нарушением установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам определен статьей 60.16. УИК РФ, согласно которой решение о применении к осужденным к принудительным работам мер взыскания выноситься в письменной форме. При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка – со дня её окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания. Правом применения мер взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, осужденный по п. «б» ч.4 ст.162 УК РФ на 1 год 19 дней принудительных работ с удержанием из заработной платы 10% в доход государства, отбывает наказание в виде принудительных работ с 04.12.2020 года в УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области, окончание срока отбытия 06.12.2021 года.

ФИО2 трудоустроен в <данные изъяты> с 17.12.2020 года.

24.04.2021 года младшим инспектором УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области ФИО1 составлен рапорт № 18 о том, что в 24.04.2021 года в 22 часа 32 минуты ФИО2 допустил нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно не выполнил команду «отбой», чем нарушил п.15 Правил внутреннего распорядка исправительных центров УИС, утвержденных приказом МЮ РФ от 29.12.2016 года № 329 и п. «в» ч.1 ст.60.15 УИК РФ.

С ФИО2 отобрана объяснительная 25.04.2021 года, из которой усматривается, что осужденный не оспаривает факт нахождения после 22 часов вне спального места, поскольку разговаривал по телефону с женой.

По результатам проведенной проверки, заключением от 29.04.2021 года установлен факт нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ осужденным ФИО2, выразившихся в нарушении уголовно-исполнительного кодекса.

Факт допущенного ФИО4 нарушения рассмотрен на заседании дисциплинарной комиссии с участием осужденного 30.04.2021 года.

Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области от 30.04.2021 года ФИО2 за нарушение требований п. 15 Правил внутреннего распорядка исправительных центров УИС, утвержденных приказом МЮ РФ от 29.12.2016 года № 329 и п. «в» ч.1 ст.60.15 УИК РФ, привлечен к дисциплинарной ответственности, объявлен выговор. Постановление объявлено ФИО2 30.04.2021 года.

Доводы административного истца незаконности и необоснованности наложенного дисциплинарного взыскания, суд находит необоснованными.

Факт нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно не выполнение команды «отбой», установлен, не оспаривается административным ответчиком, подтверждается рапортом сотрудника ИЦ, записью видеорегистратора, фотографией спального места осужденного и помещения сушильной комнаты.

Процедура наложения дисциплинарного взыскания администрацией УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области не нарушена, с ФИО2 отобрана объяснительная, проведена проверка по факту нарушения, постановление вынесено уполномоченным лицом в установленный 10-дневный срок.

Распорядок дня осужденных, отбывающих наказание в виде принудительных работ, содержащихся в изолированном участке, функционирующем как исправительный центр, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области, утвержден приказом ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области от 25.06.2019 года № 155. С данным распорядком дня ФИО4 ознакомлен при поступлении в исправительный центр центр. Согласно установленному распорядку дня в 22:00 определен «отбой», с 22:00 до 06:00 определен «сон (непрерывный)».

Нахождение после 22 часов 00 минут вне своего спального места после команды «отбой» без уважительных причин является нарушением распорядка дня, установленного в исправительном центре, что соответственно является нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ, предусмотрено п.15 Правил внутреннего распорядка исправительных центров УИС, утвержденных приказом Минюста РФ от 29.12.2016 года № 329.

Также, 28.04.2021 года младшим инспектором УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области ФИО1 составлен рапорт № 24 о том, что в 28.04.2021 года в 21 час 30 минуты ФИО2 допустил нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно во время проведения вечерней проверки осужденных находился без документа удостоверяющего личность осужденного, чем нарушил п.15 Правил внутреннего распорядка исправительных центров УИС, утвержденных приказом МЮ РФ от 29.12.2016 года № 329 и п. «в» ч.1 ст.60.15 УИК РФ.

С ФИО2 отобрана объяснительная 29.04.2021 года, из которой усматривается, что осужденный не оспаривает факт нахождения на вечерней проверке без документа удостоверяющего личность, поясняет, что забыл о необходимости иметь его при себе на проверке.

По результатам проведенной проверки, заключением от 29.04.2021 года установлен факт нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ осужденным ФИО2, выразившихся в нарушении уголовно-исполнительного кодекса.

Факт допущенного ФИО4 нарушения рассмотрен на заседании дисциплинарной комиссии с участием осужденного 30.04.2021 года.

Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области от 30.04.2021 года ФИО2 за нарушение требований п. 15 Правил внутреннего распорядка исправительных центров УИС, утвержденных приказом МЮ РФ от 29.12.2016 года № 329 и п. «в» ч.1 ст.60.15 УИК РФ, привлечен к дисциплинарной ответственности, водворен в помещение для нарушителей сроком 5 суток без вывода на работу. Постановление объявлено ФИО2 30.04.2021 года.

Доводы административного истца незаконности и необоснованности наложенного дисциплинарного взыскания, суд находит необоснованными.

Факт нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно отсутствие документа удостоверяющего личность осужденного, установлен, не оспаривается административным ответчиком, подтверждается рапортом сотрудника ИЦ.

Постоянное ношение документа, удостоверяющего личность осужденного в силу п.15 Правил внутреннего распорядка исправительных центров УИС является обязанностью осужденного независимо от того, где находится осужденный за пределами исправительного центра или на его территории.

Процедура наложения дисциплинарного взыскания администрацией УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области не нарушена, с ФИО2 отобрана объяснительная, проведена проверка по факту нарушения, постановление вынесено уполномоченным лицом в установленный 10-дневный срок.

Примененные УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области дисциплинарные взыскания соразмерны характеру совершенного ФИО2 нарушению порядка и условий отбывания принудительных работ, установленного правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, при вынесении постановления учтены обстоятельства совершения нарушений, личность осужденного, его предыдущее поведение, имеющееся ранее наложенное дисциплинарное взыскание.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца ФИО2 не подлежат удовлетворению, поскольку обжалуемые постановления начальника УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области о применении меры взыскания в виде выговора, водворение в помещение для нарушителей сроком 5 суток без вывода на работу, направлены на реализацию положений правил внутреннего распорядка исправительных центров, регламентирующих порядок и условия отбытия наказания в виде принудительных работ, постановления вынесены с соблюдением процедуры применения мер взыскания. Доказательства наличия предвзятого отношения к административного истцу со стороны сотрудников центра, сокрытие информации, в материалы дела не представлено.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 29 июня 2021 года

Судья Альштадт С.Н.