Решение № 2-736/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2-272/2025(2-2893/2024;)~М-2660/2024

Мотивированное
решение составлено 17.04.2025

Дело № 2-736/2025

УИД 26RS0024-01-2024-004989-22

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2025 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.,

при секретаре судебного заседания Колесниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края к ФИО1 об освобождении самовольно занятых земель общего пользования

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска Ставропольского края обратился в суд с иском к ФИО1 и просили освободить самовольно занятые земли общего пользования, площадью - <данные изъяты> кв.м., прилегающие с западной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, от ограждения из металлической сетки рабицы, путем демонтажа и вывоза данного имущества за свой счет.

В обоснование иска указано, что в соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска Ставропольского края, утвержденного решением Думы г. Невинномысска от 26.07.2017 № 161-16, Положением о муниципальном земельном контроле на территории г.Невинномысска, утвержденным решением Думы г. Невинномысска от 28.07.2021 № 673-83, органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории города, является администрация г.Невинномысска в лице комитета.

Специалистами комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска в рамках муниципального земельного контроля проведено выездное обследование земель общего пользования прилегающих с западной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежащего ФИО1 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого выявлено нарушение земельного законодательства в части самовольного занятия земель общего пользования, прилегающих с западной стороны к земельному участку путем установки ограждения из металлической сетки рабицы, площадью <данные изъяты> кв.м.

Самовольно занятый земельный участок в силу ст. 60 ЗК РФ, ст. 304 ГК РФ подлежит освобождению от фактического занятия, поскольку самовольное занятие земельного участка нарушают права администрации г. Невинномысска Ставропольского края на осуществление полномочий по распоряжению земельным участком.

Комитетом в адрес ответчика направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранении нарушений земельного законодательства, а именно снести об освобождении самовольно занятых земель общего пользования, прилегающие с западной стороны к земельному участку от установленного ограждения из металлической сетки рабицы.

Претензия ФИО1 не получена и не исполнена. В ходе повторного осмотра ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчиком нарушения земельного законодательства не устранены.

В судебное заседание представитель истца комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска Ставропольского края не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о необходимости явки в суд заказным письмом в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, в связи с чем суд признает извещение ответчика надлежащим.

Руководствуясь ст. ст. 167, 233, 234 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя истца и неявившегося ответчика, в порядке заочного производства, о чем вынесено определение без удаления суда в совещательную комнату, что занесено в протокол судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с нормами ЗК РФ землепользование в Российской Федерации осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренными названным Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

В силу подп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено ст. 11 ЗК РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ГрК РФ.

Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 12 ст. 39 Устава муниципального образования городского округа – г.Невинномысска Ставропольского края администрация города осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города, ведет кадастр землеустроительной и градостроительной документации.

В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска Ставропольского края, утвержденного решением Думы г. Невинномысска от 26.07.2017 № 161-16, Положением о муниципальном земельном контроле на территории г. Невинномысска, утвержденным решением Думы г.Невинномысска от 28.07.2021 № 673-83, органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории города, является администрация г.Невинномысска в лице комитета.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается сторонами.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации.

Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором МКУ «<данные изъяты>» с выездом на место выявлено нарушение земельного законодательства в части самовольного занятия земель общего пользования, прилегающих с западной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, путем установки ограждения из металлической сетки рабицы.

ДД.ММ.ГГГГ за № № ФИО1 направлена претензия с предложением в течение 30 дней с момента получения претензии устранить нарушение земельного законодательства, а именно освободить самовольно занятые земли общего пользования, прилегающие с западной стороны к земельному участку от установленного ограждения из металлической сетки рабицы.

Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором МКУ «<данные изъяты>» с выездом на место, установлено, что собственник земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, нарушения земельного законодательства не устранил, самовольно занятые земли не освободил.

Факт самовольного занятия земельного участка общего пользования подтверждается: фототаблицами самовольно установленного бордюрного камня, актами обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ замеров границ самовольно занятых земель общего пользования, составленного техником-геодезистом производственного отдела ООО «<данные изъяты>» г.Невинномысска с использованием измерительного прибора тахеометра электронного Nikon Nivo 3.М, установлено, что площадь самовольно занятых земель общего пользования, прилегающих с западной стороны и расположенного за границами земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В нарушение положений ЗК РФ у ответчика отсутствуют предусмотренные порядком предоставления земельных участков права на спорный земельный участок, а именно: решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договор купли – продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договор безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Таким образом, в действиях ответчика усматриваются признаки нарушения ст.ст. 25 и 26 ЗК РФ, а именно использование земельного участка без оформленных надлежащим образом правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст. 301 – 304 этого Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В ст. 42 ЗК РФ указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что выявленное нарушение земельного законодательства ответчиком не устранено, что подтверждается, в том числе, актами обследования земельного участка.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил землепользования и застройки.

Согласно ч. 1 ст. 32 ГрК РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.

В силу ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенными лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования земельными участками.

Согласно ч. 3 ст. 76 ЗК РФ привидение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а так же восстановлении уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Усматривается, что сведений о признании за ответчиком прав на занимаемый им земельный участок, суду не представлено.

Анализируя материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что ответчик в настоящее время самовольно занимает земли общего пользования площадью – <данные изъяты> кв.м., прилегающие с западной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, от ограждения из металлической сетки рабицы, без правоустанавливающих и удостоверяющих право документов, в связи с чем суд признает обоснованными исковые требования истца об обязании ответчика освободить самовольно занятые земли общего пользования путем демонтажа и вывоза данного имущества за свой счет в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края к ФИО1 об освобождении самовольно занятых земель общего пользования – удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1, паспорт №, обязанность освободить самовольно занятые земли общего пользования площадью – <данные изъяты> кв.м., прилегающие с западной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, от ограждения из металлической сетки рабицы, путем демонтажа и вывоза данного имущества за свой счет.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А.Ульянов