Решение № 12-43/2024 5-105/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 12-43/2024

УИД 47MS0003-01-2024-000652-18

Дело№5-105/2024


РЕШЕНИЕ по делу

№12-43/24
г.Бокситогорск
15 июля 2024 года
Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Карабанова Е.В.

рассмотрев протест заместителя Бокситогорского городского прокурора Смирнова И.А. на постановление по делу № об административном правонарушении мирового судьи <адрес> судебного участка №<адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением мирового судьи <адрес> судебного участка №<адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица- главы администрации Большедворского сельского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес> ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель Бокситогорского городского прокурора подал протест на указанное постановление, ссылаясь на то, что мировой судья при вынесении постановления не дал оценку имеющимся в материалах дела информации и документам, свидетельствующим о неприменении администрацией ПГМ на участках дорог местного значения в зимний период и преждевременно принял решение о прекращении производства по делу. Из протеста следует, что в 2024 году и соответственно по состоянию на 12:00 ДД.ММ.ГГГГ при содержании автомобильных дорог местного значения в населенных пунктах поселения фрикционные или химико-фрикционные ПГМ не использовались. С учетом изложенного просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель Бокситогорского городского прокурора ФИО3, глава администрации Большедворского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Изучив доводы протеста, материалы дела, прихожу к следующему:

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за

несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона N 257-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений <адрес>» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Требования к зимнему содержанию автомобильных дорог, установлены ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания». Согласно п.7.1 ГОСТ 33181-2014 состояние покрытия проезжей части автомобильных дорог после проведения мероприятий по снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 3, из которой следует, что участки дорог с уплотненным снегом, отнесенные к 3-5 уровням содержания, должны быть обработаны фрикционными и химико-фрикционными ПГМ, удовлетворяющими требования ГОСТ 33181-2014.

Согласно этому же ГОСТ зимнее содержание автомобильных дорог это комплекс мероприятий по обеспечению безопасного и бесперебойного движения на автомобильных дорогах в зимний период, включающий защиту автомобильных дорог от снежных заносов, очистку от снега, предупреждение и устранение зимней скользкости.

Как следует из обжалуемого постановления мировой судья пришел к выводу о том, что доказательств наличия на проезжей части снежно-ледяных образований (рыхлый или талый снег, зимняя скользкость) или уплотненного снежного покрова, как и доказательств нарушений требований к эксплуатационному состоянию в зимний период проезжих частей автомобильных дорог местного значения в населенных пунктах, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в материалах дела не имеется. В связи с чем мировой судья пришел к выводу от отсутствии в деянии ФИО1– главы администрации Большедворского сельского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес> состава административного правонарушения.

Согласно материалам дела, как доказательство совершения административного правонарушения, мировому судье были представлено сообщение главы администрации Большедворского сельского поселения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Бокситогорской городской прокуратуры о том, что за текущий период 2024 года противогололедные материалы не применялись.

Каких-либо сведений о том, что содержание и состояние автомобильных дорог местного значения на территории Большедворского сельского поселения по состоянию на 12:00 ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям ГОСТ 33181-2014, в материалах дела не содержится.

Ссылки протеста на то, что доказательством по делу об административном правонарушении в том числе является протокол об административном правонарушении (в данном случае постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) при отсутствии доказательств, подтверждающих обстоятельства, отраженные в постановлении, не могут быть приняты во внимание.

Не являются основанием для отмены опротестованного постановления и доводы о том, что судья не воспользовался положениями ч.1 ст.26.10 КоАП РФ и не принял мер в истребованию сведений, необходимых для разрешения дела, поскольку судья сам в рамках предоставленных ему полномочий, определяет достаточность представленных материалов для полного и всестороннего рассмотрения дела, каких-либо ходатайств об истребовании дополнительных сведений, которые могли оказать влияние на принимаемое решение, от лица, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, заявлено не было.

Таким образом, установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства позволяют согласиться с выводами мирового судьи.

Доводы протеста являются несостоятельными, каких-либо аргументов, которые могли бы послужить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, не содержат.

Существенных нарушений, повлиявших на исход дела, в ходе предыдущего разбирательства судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи <адрес> судебного участка №<адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении в отношении должностного лица- главы администрации Большедворского сельского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес> ФИО1, оставить без изменения, а протест заместителя Бокситогорского городского прокурора без удовлетворения.

Судья