Решение № 2А-310/2019 2А-310/2019~М-283/2019 М-283/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-310/2019

Дело № 2а-310/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 г. с. Смоленское

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Прохоровой В.Д.,

при секретаре Петухове А.С.,

с участием представителя административного истца - Павловой О.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Смоленского района Алтайского края, поданному в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о понуждении пройти профилактический медицинский осмотр,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Смоленского района Алтайского края ФИО3 обратилась в Смоленский районный суд Алтайского края с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о понуждении пройти профилактический медицинский осмотр, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации» в части периодического (два раза в год в течение первых двух лет после освобождения) прохождения профилактического медицинского осмотра на предмет наличия признаков туберкулёза. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации» устанавливает правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулёза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Согласно ст. 1 указанного федерального закона, профилактика туберкулёза - совокупность мероприятий, направленных на раннее выявление туберкулёза в целях предупреждения его распространения. В соответствии с ч.4 ст.8 Федерального закона в целях выявления туберкулёза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации» утверждены Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулёза. Указанный Порядок устанавливает основные требования к проведению профилактических медицинских осмотров граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в целях выявления туберкулёза. Согласно п. 2 Порядка профилактические медицинские осмотры населения направлены на своевременное выявление туберкулёза и проводятся в массовом, групповом (по эпидемическим показаниям) и индивидуальном порядке в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства, работы, службы, учёбы. В соответствии с п.п.«з» п.5 Порядка в групповом порядке по эпидемическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулёзом) профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулёза подлежат 2 раза в год лица, освобождённые из следственных изоляторов и исправительных учреждений. При этом обследование они должны проходить в течение первых 2-х лет после освобождения. Во исполнение указанных норм, с целью выявления туберкулёза, ответчик обязан в течение 2-х лет с момента освобождения два раза в год проходить профилактический медицинский осмотр, однако данная обязанность им не исполнена. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ ИК-3, однако до настоящего времени на осмотре у врача-фтизиатра не был, на учёте не состоит. Нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулёза влечёт за собой как дисциплинарную, административную, уголовную, так и гражданско-правовую ответственность (ст.16 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации»). В силу ст. 12 ГК РФ пресечение бездействия, присуждение к исполнению обязанности в натуре являются способами защиты гражданских прав. Ввиду того, что обследование ответчик не проходил, уменьшаются шансы на раннее выявление у него туберкулёза (в случае возможного его наличия), своевременное оказание ему медицинской помощи. В конечном итоге имеется вероятность заражения других граждан туберкулёзным заболеванием. Данное заболевание является опасным для здоровья человека, приводит к необратимым изменениям негативного характера в организме, а в ряде случаев при отсутствии должного лечения - к смертельному исходу. Таким образом, в настоящее время имеется реальная опасность не только для ответчика в части усугубления состояния его здоровья, но и опасность заражения туберкулёзом для окружающих, круг лиц которых не ограничен. Непринятие мер по своевременному выявлению туберкулёзного заболевания у гражданина может привести к заражению данным заболеванием других лиц, и в результате повлечь нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ). В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просил обязать ФИО1 в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулёзом.

В судебном заседании представитель административного истца - прокурор Павлова О.А. поддержала административные исковые требования, просила суд обязать ФИО1 в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулёзом. В обоснование своих требований, ссылалась на те же доводы, что изложены в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании признал заявленный к нему административный иск, пояснив, что прошел флюорографию, результаты обследования не знает, у врача -фтизиатра на приеме не был.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 освободился из ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой об освобождении № (л.д. 9).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации» устанавливает правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулёза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 1 указанного закона, профилактика туберкулёза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулёза, а также раннее его выявление;

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации» в целях выявления туберкулёза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации» утверждены Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулёза. Указанный Порядок устанавливает основные требования к проведению профилактических медицинских осмотров граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в целях выявления туберкулёза.

Согласно п. 2 Порядка профилактические медицинские осмотры населения направлены на своевременное выявление туберкулёза и проводятся в массовом, групповом (по эпидемическим показаниям) и индивидуальном порядке в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства, работы, службы, учёбы.

В соответствии с п.п. «з» п. 5 Порядка, в групповом порядке по эпидемическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулёзом) профилактическим медицинским осмотрам подлежат в целях выявления туберкулёза 2 раза в год лица, освобождённые из следственных изоляторов и исправительных учреждений, - в течение первых 2 лет после освобождения.

В силу положений п.п. 2 и 5 Порядка ФИО1 в целях выявления туберкулёза обязан был пройти профилактический медицинский осмотр.

Как следует из письменного объяснения ФИО1 на имя прокурора <адрес> (л.д. 6), он ДД.ММ.ГГГГ освободился условно- досрочно от отбывания наказания по приговору <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день приехал на постоянное место жительства в <адрес> и стал постоянно проживать в <адрес>. К врачу-фтизиатру не обращался, поскольку не знал о наличии у него такой обязанности.

Согласно ответу на запрос прокурора Смоленского района Алтайского края за подписью главного врача КГБУЗ «<адрес> центральная районная больница» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» не обращался, на учёте у врача фтизиатра не состоит (л.д. 5). Аналогичная информация предоставлена врио главного врача КГБУЗ «<адрес> центральная районная больница» ФИО7 и по запросу суда и свидетельствует о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 к врачу- фтизиатру не обращался (л.д. 19). По делу отсутствуют доказательства, подтверждающие, что на момент рассмотрения дела судом, указанная обязанность административным ответчиком исполнена.

В силу ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) пресечение бездействия, присуждение к исполнению обязанности в натуре являются способами защиты гражданских прав. Ввиду того, что от обследования ответчик уклоняется, уменьшаются шансы на раннее выявление у него туберкулёза, своевременное оказание ему медицинской помощи. В конечном итоге имеется вероятность заражения других граждан туберкулёзным заболеванием. Данное заболевание является опасным для здоровья человека, приводит к необратимым изменениям негативного характера в организме, а в ряде случаев при отсутствии должного лечения - к смертельному исходу.

Таким образом, в настоящее время имеется реальная опасность не только для ответчика в части усугубления состояния его здоровья, но и опасность заражения туберкулёзом для окружающих, круг лиц которых не ограничен. В связи с чем, заявленный административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) резолютивная часть решения суда должна содержать: выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе, указание на порядок и срок исполнения решения суда. Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд приходит к выводу, что срок для исполнения решения, предложенный прокурором, является разумным и достаточным, поэтому административному ответчику должен быть установлен срок для исполнения решения суда 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. Как следует из разъяснений, данных в п. 40 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ взыскание государственной пошлины, в данном случае, необходимо производить в пользу местного бюджета.

С учётом названных положений с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, которая составляет 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое требование и.о. прокурора Смоленского района Алтайского края, заявленное в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о понуждении пройти профилактический медицинский осмотр удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулёзом.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья В.Д. Прохорова