Решение № 2А-998/2021 2А-998/2021~М-931/2021 М-931/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-998/2021

Дело №2а-998/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» июля 2021 года. г.Рассказово.

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Безукладовой Л.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Тамбовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области о возложении обязанности по обеспечению камер достаточными условиями приватности,

УСТАНОВИЛ:

Тамбовская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее по тексту- ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес>) о возложении обязанности по обеспечению камер достаточными условиями приватности, в котором указывает, что 25.06.2021 в период времени с 15.00 до 15.50 и 26.06.2021 в период времени с 11.00 до 12.00 в ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> прокуратурой проведена исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства регулирующего социально-бытовое обеспечение осужденных. В ходе проведения проверки были установлены нарушения в части необеспечения администрацией исправительного учреждения необходимого уровня приватности осужденным содержащимся в штрафном изоляторе ( далее – ШИЗО), так как некоторые камеры ШИЗО в местах расположения напольных чаш со сливными бачками не оборудованы отделенными кабинками с открывающимися наружу дверьми. В камерах ШИЗО № и № санитарные узлы не оборудованы с соблюдением правил приватности, а именно: перегородки, отделяющие жилую зону от санитарной, находятся в неудовлетворительном состоянии, двери отсутствуют. Тот факт, что осужденные обязаны жить, спать и использовать санитарные узлы, не оборудованные с соблюдением приватности, в одной камере в жестко ограниченном пространстве, может быть достаточным для того, чтобы вызвать стресс или моральные страдания, во много раз превышающие допустимый уровень ограничений и вызвать в них чувство страха и неполноценности в результате унижений.

Административный истец просит ( с учётом заявления об уточнении исковых требований от 20.07.2021) обязать административного ответчика обеспечить камеры ШИЗО № и № достаточными условиями приватности- оградить напольные чаши со сливными бачками отдельными кабинками с открывающимися наружу дверьми в шестимесячный срок с момента вынесения решения суда.

В возражения на административный иск ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> указывает, что иск не признают, поясняют, что на момент проверки органами прокуратуры в камерах ШИЗО, ПКТ действительно отсутствовали надлежащие условия приватности. При поступлении финансирования надлежащие условия приватности в камерах, указанных в административном исковом заявление, будут соблюдены.

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 КАС РФ.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней"). Поэтому применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод (пункт 10).

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (пункт 15).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со статьей 4 данного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, Тамбовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> 25.06.2021 и 26.06.2021 проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>. Проверкой установлено, что в камерах №27 и №28 ШИЗО санитарные узлы не оборудованы с соблюдением правил приватности, а именно: перегородки, отделяющие жилую зону от санитарной, находятся в неудовлетворительном состоянии, двери отсутствуют. Доводы административного иска подтверждаются актом проверки от 26.06.2021, фотографиями напольных чаш со сливными бачками в камерах № и № ШИЗО. Административный ответчик не оспаривает выявленные проверкой нарушения. Таким образом, условия содержания осужденных не отвечают санитарным нормам, не соблюдаются правила приватности. Выявленные нарушения нарушают права и интересы неопределённого круга лиц.

Анализируя представленные доказательства, суд считает административные исковые требования Тамбовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> законными и обоснованными, а административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 293-294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Тамбовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> в течение 6 (шести) месяцев с момента вынесения настоящего решения суда обеспечить камеры штрафного изолятора №27 и №28 достаточными условиями приватности, а именно: оградить напольные чаши со сливными бачками отдельными кабинками с открывающимися наружу дверьми.

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Тамбовской области сообщить в адрес Рассказовского районного суда Тамбовской области и в Тамбовскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области об исполнении решения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения.

Судья Л.Г. Безукладова