Решение № 2-5162/2019 2-947/2020 2-947/2020~М-5592/2019 М-5592/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-5162/2019

Дело № 2-5162/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

под председательством судьи : Шестаковой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кармановой О.В.

с участием: представителя истца- ФИО1, представителя ответчика- ФИО2,

19 февраля 2020г. в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 (далее Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области) о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной пении, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование иска указала, что 24 декабря 2018г. она обратилась в УРФР в Николаевском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением необходимого трудового стажа.

Однако, решением от 22 апреля 2018г. № 1029675/18 в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию. Из специального трудового стажа истца были исключены следующие периоды: с 28 апреля 1998г. по 1 сентября 1998г. в должности медицинской сестры ФТО войсковой части № 41565, с 2 сентября 1998г. по 7 апреля 1999г. в должности операционной медицинской сестры травматологического отделения войсковой части № 41565, с 8 апреля 1999г. по 4 апреля 2000г. в должности старшей операционной медсестры травматологического отделения войсковой части № 41565; с 4 июня 2004г. по 13 мая 2007г., с 24 октября 2007г. по 28 февраля 2008г., с 1 марта 2008г. по 15 мая 2008г., с 17 мая 2008г. по 31 декабря 2009г., с 1 января 2010г. по 31 июля 2013г. в должности медсестры гнойной перевязочной хирургического отделения ГБУЗ «Николаевская центральная районная больница».

С указанным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку она работала в должности операционной медицинской сестры и старшей операционной медицинской сестры в травматологическом отделении, а также в должности медицинской сестры гнойной перевязочной хирургического отделения, поименованные в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Оспаривая обоснованность отказа, ФИО3 просила, с учетом уточнения, возложить на Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области обязанность засчитать в страховой стаж указанные периоды работы, назначить страховую пенсию с 24 декабря 2018г.

Истец- ФИО3, будучи надлежаще извещена о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца- ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области- ФИО4 в судебном заседании возражала против искового заявления, просила отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Перечнем учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим до 01.01.1992, в разделе "наименование учреждений" предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований, в разделе "наименование должностей" - должности медицинских сестер (всех независимо от наименования должности).

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшим до 01.11.1999, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Этим же Постановлением установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится как 1 год работы в этих должностях и подразделениях - за 1 год и 6 месяцев.

Как указано в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, действовавшим в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, работа операционных медицинских сестер, медицинских сестер перевязочных в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе травматологическом, засчитывается в специальный стаж как год такой работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, содержащим Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, операционным медицинским сестрам в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе травматологическом, год работы засчитывается в специальный стаж, как один год и шесть месяцев.

Проверяя обоснованность исковых требований ФИО3, судом установлено, что она с 28 апреля 1998г. по настоящее время занимается лечебной деятельностью.

При этом, действительно, ФИО3 в периоды с 28 апреля 1998г. по 1 сентября 1998г. работала в должности медицинской сестры ФТО войсковой части № 41565, с 2 сентября 1998г. по 7 апреля 1999г. работала в должности операционной медицинской сестры травматологического отделения войсковой части № 41565, с 8 апреля 1999г. по 4 апреля 2000г. работала в должности старшей операционной медсестры травматологического отделения войсковой части № 41565; с 4 июня 2004г. по 13 мая 2007г., с 24 октября 2007г. по 28 февраля 2008г., с 1 марта 2008г. по 15 мая 2008г., с 17 мая 2008г. по 31 декабря 2009г., с 1 января 2010г. по 31 июля 2013г. работала в должности медсестры гнойной перевязочной хирургического отделения ГБУЗ «Николаевская центральная районная больница». Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются копией трудовой книжки истицы, иными материалами дела.

24 декабря 2018г. ФИО3 обратилась в Николаевском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Николаевском районе Волгоградской области от 22 апреля 2019г. № 1029675/18 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Как следует из названного решения, зачтенный пенсионным органом специальный стаж работы истца на момент ее обращения за назначением пенсии составил 18 лет 11 месяцев 11 дней при требуемом стаже не менее 30 лет.

При этом в специальный стаж не включены периоды работы с 28 апреля 1998г. по 1 сентября 1998г. в должности медицинской сестры ФТО войсковой части № 41565, с 2 сентября 1998г. по 7 апреля 1999г. в должности операционной медицинской сестры травматологического отделения войсковой части № 41565, с 8 апреля 1999г. по 4 апреля 2000г. в должности старшей операционной медсестры травматологического отделения войсковой части № 41565; с 4 июня 2004г. по 13 мая 2007г., с 24 октября 2007г. по 28 февраля 2008г., с 1 марта 2008г. по 15 мая 2008г., с 17 мая 2008г. по 31 декабря 2009г., с 1 января 2010г. по 31 июля 2013г. в должности медсестры гнойной перевязочной хирургического отделения ГБУЗ «Николаевская центральная районная больница».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее – Соглашение от 13 марта 1992г.). Из ст. 1 которого следует, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Целью заключения указанного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенное на территориях этих государств.

Из копии справки Центрального архива Министерства Обороны Республики Узбекистан от 25 декабря 2018г., выданной на основании ведомости на выплату заработной платы войсковой части 41565 формы 163, ФИО5 получалась заработная плата с мая 1998 года по февраль 2003 года. Заработная плата выплачивалась в РУ. Все отчисления на социальное страхование и пенсионный фонд произведены полностью.

В соответствии со справкой от 24 февраля 2003г. Термезский военный госпиталь, действительно, является войсковой частью 41565, юридическим учреждением.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 41 565 № 3 от 6 января 2010г., в соответствии с Директивой Первого заместителя Министра обороны- Начальника Объединенного штаба Вооруженных Сил Республики Узбекистан № 21/1/0364 от 25 февраля 2009г. войсковая часть 41565 Юго- Западного особого военного округа переименована в Термезский военный госпиталь.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 г., регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом, форма документа может быть произвольной.

Как установлено в судебном заседании ФИО3. в спорные периоды, с 28 апреля 1998г. по 1 сентября 1998г. работала в должности медицинской сестры ФТО войсковой части № 41565, с 2 сентября 1998г. по 7 апреля 1999г. работала в должности операционной медицинской сестры травматологического отделения войсковой части № 41565, с 8 апреля 1999г. по 4 апреля 2000г. работала в должности старшей операционной медсестры травматологического отделения войсковой части № 41565, то есть выполняла работу, поименованную в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанное подтверждается также карточкой формы Т2.

Представитель ответчика ссылается на то, что надлежащих документов, подтверждающих льготный стаж истца не имеется, На запрос, направленный специалистом УПФР был во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве Финансов Республики Узбекистан Сурхандарьинской области, в трехмесячный срок, установленный п.31 раздела 4 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 №884н, запрашиваемые документы не поступили.

Между тем, данные доводы представителя ответчика, как основание к отказу в назначении ФИО3 досрочной пенсии, суд не принимает, в связи с тем, что доказательств направления такого запроса суду не представлено. Кроме того, непредставление компетентными органами Республики Узбекистан испрашиваемых сведений в отношении спорных периодов не должно нарушать пенсионных прав истца, длительность предоставления таких сведений не зависит от ее воли. При этом деятельность истца в спорные периоды подтверждается вышеприведенными архивной справкой о полученной заработной платы и произведенных отчислениях в Пенсионный фонд, выданной Центральным архивом МО Республики Узбекистан, основанием выдачи которой явились ведомости по начислению заработной платы в войсковой части 41565, а также личная карточка истца.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2009 г. N 188-О-П, конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Соответственно, осуществляемое федеральным законодателем правовое регулирование отношений в сфере пенсионного обеспечения этих лиц, должно предусматривать эффективные гарантии их права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, с тем, чтобы исключить возможность блокирования реализации приобретенных пенсионных прав и на основе доступных процедур обеспечить своевременное и в полном объеме получение полагающейся пенсии.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, различия в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или не исполнил, не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Обязанность по своевременному и полному перечислению страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации возлагается, по общему правилу, на работодателей, которые выступают в этих отношениях в качестве страхователей, к каковым подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит всех работодателей (организации, индивидуальных предпринимателей, физических лиц), фактически производящих выплату заработной платы физическим лицам - работникам. Обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное (в том числе пенсионное) страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, предусмотрена также частью 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч.2 ст. 10 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ").

Кроме этого, в периоды с 4 июня 2004г. по 13 мая 2007г., с 24 октября 2007г. по 28 февраля 2008г., с 1 марта 2008г. по 15 мая 2008г., с 17 мая 2008г. по 31 декабря 2009г., с 1 января 2010г. по 31 июля 2013г. ФИО3 работала в должности медсестры гнойной перевязочной хирургического отделения ГБУЗ «Николаевская ЦРБ».

Правилами организации деятельности хирургического отделения утверждённых Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации № 922н «Об утверждении порядка оказания помощи взрослому населению по профилю «хирургия» от 15.11.2012г. Приказом № 1182н от 24.12.2010 г. «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи больным хирургическими заболеваниями» не предусмотрена организация отдельного отделения гнойной хирургии - в структуре хирургического отделения предусматривается только гнойная перевязочная.

Согласно справки № 119 от 16 декабря 2019г. ГБУЗ «Николаевская ЦРБ», выданной на основании карточка ФИО3 формы Т-2, книги приказов, штатного расписания Николаевской ЦРБ, тарификационных списков, личного дела ФИО3, хирургическое отделение ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» рассчитано на 60 коек. В структуре отделения предусмотрено выделение коек для больных с гнойно-септическими хирургическими заболеваниями (состояниями) с организацией противоэпидемического режима в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами, путем деления на палаты гнойной хирургии и палаты чистой хирургии.

Для гнойных больных имеется отдельная перевязочная, такие больные всегда перевязываются отдельно. В штате хирургического отделения, согласно приказа Министерства Здравоохранения Российской Федерации- 922н «Об утверждении порядка оказания помощи взрослому населению по профилю «хирургия» от 15.11.2012г. и приказа 1182н от 24.12.2010г. «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи больным хирургическими заболеваниями», предусмотрена одна единица медсестры гнойной перевязочной, в функциональные обязанности которой входят только перевязки гнойных больных в гнойной перевязочной и непосредственно в палатах для таких больных. В указанной должности с 04.06.2004 по 01.08.2013 года работала ФИО3 (приказы № 193-л от 07.06.2004 г., № 721-л п.3 от 02.09.2005 г., № 603-л от 01.08.2013 г.).

ФИО3, с учетом характера работы, обусловленной вредными и опасными условиями труда в должности медсестры гнойной перевязочной была предусмотрена и ежемесячно выплачивалась компенсация в размере 25 % должностного оклада.

С учетом имеющегося в хирургическом отделении ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» деления на палаты: для больных с гнойными процессами и палаты чистой хирургии, в функциональные обязанности ФИО3, как медсестры гнойной перевязочной входило выполнение перевязок больных с гнойно-септическими поражениями кожи, подкожной клетчатки, костей и суставов, выполнение перевязок больных, оперированных по поводу гнойных процессов в брюшной полости, выполнение перевязок больных с ожоговыми ранами, в том числе осложненные инфицированные ожоги, язвы, пролежни, участие в операциях по поводу острых гнойных процессов мягких тканей (вскрытие, дренирование гнойников) и т.д..

Таким образом, в оспариваемый период ФИО3 не смотря наименование подразделения - медицинская сестра гнойной перевязочной хирургического отделения, фактически выполняла обязанности медсестры гнойной перевязочной отделения гнойной хирургии хирургического отделения в ГБУЗ «Николаевская ЦРБ», так как последняя принимала участие в проведении операций по поводу острых гнойных процессов мягких тканей, осуществляла уход за больными с гнойно-септическими поражениями подкожной клетчатки, костей и суставов, выполняла перевязки больных, оперированных по поводу гнойных процессов в брюшной полости в гнойной перевязочной и непосредственно в отделении гнойной хирургии, где работала на полную ставку, полный рабочий полной нагрузкой, с выплатой компенсации за вредность.

Данной справкой, работодатель истца, ГБУЗ «Николаевская ЦРБ», подтверждает стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Кроме того, из представленных должностных инструкций медицинской сестры гнойной перевязочной хирургического отделения от 20 января 2005г., от 31 марта 2008г., к должностной обязанности относится, в том числе, выполнение назначенные врачом манипуляции, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом; сопровождение тяжелобольных после проведенных манипуляций в палату. Кроме того, медицинская сестра гнойной перевязочной имеет право в отсутствие врача оказывать экстренную доврачебную медицинскую помощь.

Наличие должности медицинской сестры гнойной перевязочной (на одну ставку) в хирургическом отделении также было подтверждено штатными расписаниями ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» за период с 2004 года по 2013 год.

Кроме того, из копий операционных журналов гнойной перевязочной хирургического отделения ГБУЗ «Николаевская ЦРБ», усматривается, что в спорные периоды ФИО3 указана в качестве операционной медсестры.

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено в разделе «Наименование структурных подразделений» - «1. Отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п. 1-6,8, 12,15, 20,21, 27-30 списка:.... гнойной хирургии», а в разделе «Наименование должностей» - «медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

Таким образом, оспариваемые ответчиком периоды трудовой деятельности ФИО3 в должности медсестры гнойной перевязочной хирургического отделения подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку указанные периоды истец работала в отделении хирургического профиля стационара в должности медсестры гнойной перевязочной хирургического отделения, выполняла обязанности, связанные с выполнением функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности от должностных обязанностей, выполняемых другими работниками медицинского персонала.

Принимая во внимание изложенное, а также, что истец с 1998 года по настоящее время занимается лечебной деятельностью, оснований для исключения из страхового стажа ФИО3 периоды работы с 28 апреля 1998г. по 1 сентября 1998г. в должности медицинской сестры ФТО войсковой части № 41565, с 2 сентября 1998г. по 7 апреля 1999г. в должности операционной медицинской сестры травматологического отделения войсковой части № 41565, с 8 апреля 1999г. по 4 апреля 2000г. в должности старшей операционной медсестры травматологического отделения войсковой части № 41565, с 4 июня 2004г. по 13 мая 2007г., с 24 октября 2007г. по 28 февраля 2008г., с 1 марта 2008г. по 15 мая 2008г., с 17 мая 2008г. по 31 декабря 2009г., с 1 января 2010г. по 31 июля 2013г. в должности медсестры гнойной перевязочной хирургического отделения ГБУЗ «Николаевская центральная районная больница» и отказа УПФР в Николаевском районе Волгоградской области в назначении ей досрочной страховой пенсии, не имеется. В связи с чем исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

С 1 января 2019 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии" (далее - Закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ)), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных, согласно которым, досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечение установленного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и статьей 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ срока (в 2019 г. - не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости). С учетом наличия у ФИО6 необходимого стажа педагогической деятельности в переходный период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г., досрочная страховая пенсия ей может быть назначена на полгода раньше, согласно части 3 статьи 10 Закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ, но не ранее 26 февраля 2019 г.

При таких обстоятельствах, поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не определялось ни на дату обращения в орган пенсионного обеспечения, ни на дату рассмотрения спора в суде, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 декабря 2018г., у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № 1029675/18 от 22 апреля 2019г. в отношении ФИО3 об отказе в назначении досрочной пенсии, в части исключения из специального периоды работы с 28 апреля 1998г. по 1 сентября 1998г. в должности медицинской сестры ФТО войсковой части № 41565, с 2 сентября 1998г. по 7 апреля 1999г. в должности операционной медицинской сестры травматологического отделения войсковой части № 41565, с 8 апреля 1999г. по 4 апреля 2000г. в должности старшей операционной медсестры травматологического отделения войсковой части № 41565; с 4 июня 2004г. по 13 мая 2007г., с 24 октября 2007г. по 28 февраля 2008г., с 1 марта 2008г. по 15 мая 2008г., с 17 мая 2008г. по 31 декабря 2009г., с 1 января 2010г. по 31 июля 2013г. в должности медсестры гнойной перевязочной хирургического отделения ГБУЗ «Николаевская центральная районная больница».

Возложить на Государственное учреждение- Центр предоставления государственных услуг и установлении пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 обязанность засчитать ФИО3 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 28 апреля 1998г. по 1 сентября 1998г. в должности медицинской сестры ФТО войсковой части № 41565, с 2 сентября 1998г. по 7 апреля 1999г. в должности операционной медицинской сестры травматологического отделения войсковой части № 41565, с 8 апреля 1999г. по 4 апреля 2000г. в должности старшей операционной медсестры травматологического отделения войсковой части № 41565; с 4 июня 2004г. по 13 мая 2007г., с 24 октября 2007г. по 28 февраля 2008г., с 1 марта 2008г. по 15 мая 2008г., с 17 мая 2008г. по 31 декабря 2009г., с 1 января 2010г. по 31 июля 2013г. в должности медсестры гнойной перевязочной хирургического отделения ГБУЗ «Николаевская центральная районная больница».

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 о возложении обязанности назначить трудовую пенсию- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья- подпись С.Г. Шестакова

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2020г.

Судья- подпись С.Г. Шестакова