Решение № 2А-1315/2024 2А-66/2025 2А-66/2025(2А-1315/2024;)~М-1107/2024 М-1107/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2А-1315/2024

УИД 63RS0028-01-2024-001590-61

Дело №2а-66/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 28 января 2025 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Л.А.,

при секретаре Степановой Н.А.,

с участием:

помощника прокурора Сергиевского района - Морозовой М.Д.,

представителя административного ответчика – администрации сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский Самарской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Сергиевского района Самарской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский Самарской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сергиевского района Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский Самарской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определённые действия.

В судебном заседании помощник прокурора Морозова М.Д. административные исковые требования поддержала, пояснила, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды установлено, что на территории сельского поселения Серноводск муниципального района <адрес> по координатам 53.931441, 51.252749, находится несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора. Несанкционированное складирование бытовых отходов оказывает негативное воздействие на почву и атмосферный воздух.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 18, 19 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения.

Администрации сельского поселения Серноводск муниципального района <адрес> требования указаного законодательства не исполняет, сбор и вывоз бытового мусора с территории указанно несанкционированной свалки не осуществляет. Мер по пресечению несанкционированного складирования мусора гражданами не принимает.

Таким образом, бездействие администрации сельского поселения Серноводск нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную среду обитания.

Просят суд признать бездействие администрации сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский по непринятию мер к обеспечению эффективной системы очистки территории сельского поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора по координатам 53.931441, 51.252749, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Серноводск муниципального района <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора по координатам 53.931441, 51.252749.

Представитель административного ответчика – глава администрации сельского поселения Серноводск муниципального района <адрес> - ФИО1 административные исковые требования признал в полном объёме, пояснил, что люди выбрасывают мусор там, где им хочется, свалок как таковых не образуется, разовые выбросы. В посёлке имеется 9 контейнеров, мусор вывозят раз в день. Весной в рамках проведения субботника, будут привлечены организации, школы, весь мусор будет убран.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) указано, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что администрация сельского поселения Серноводск муниципального района <адрес> требования указанного законодательства не исполняет, сбор и вывоз бытового мусора с территории указанной несанкционированной свалки не осуществляет. Мер по пресечению несанкционированного складирования мусора гражданами не принимает.

В ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды установлено, что на территории сельского поселения Серноводск муниципального района <адрес> по координатам 53.931441, 51.252749 находится несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, что подтверждается рапортом УУП ОУУП и ПДН О МВД России по <адрес>, и протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями (л.д.5-12).

Заместителем прокурора <адрес> в адрес главы сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский вынесено представление (л.д.13-15).

Согласно письма администрации сельского поселения Серноводск муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей ведущему специалисту объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д.16-17).

По настоящее время несанкционированная свалка на территории сельского поселения Серноводск муниципального района <адрес> не ликвидирована.

Бездействие администрации сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский по непринятию мер к обеспечению эффективной системы очистки территории сельского поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора нарушают права граждан на благоприятную среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Серноводск муниципального района <адрес> о признании бездействия по непринятию мер к обеспечению эффективной системы очистки территории сельского поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Сергиевского района Самарской области (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский Самарской области (ИНН <***>) о признании бездействия незаконным и обязании совершить определённые действия – удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский по непринятию мер к обеспечению эффективной системы очистки территории сельского поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора по координатам 53.931441, 51.252749, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский Самарской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора по координатам 53.931441, 51.252749.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 6 февраля 2025 года.

Председательствующий судья: Л.А. Шишова