Решение № 2-1130/2023 2-160/2024 2-160/2024(2-1130/2023;)~М-953/2023 М-953/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-1130/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Шелапуха Ю.В.

при секретаре судебного заседания Михеевой В.А.

с участием прокурора Зюзюкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Благоустройство» о возложении обязанности провести автобусную остановку в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Советска Калининградской области обратился в Советский городской суд Калининградской области в защиту неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБУ «Благоустройство» о возложении обязанности в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести автобусную остановку «ул. Киевская ж/д переезд» у <адрес> в соответствии с ГОСТ Р52766-2007, а именно установить урну для мусора. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по результатам проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения законодательства в части содержания автомобильных дорог. Так, в нарушение действующего законодательства, в том числе требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», национального стандарта ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства, Общие требования», на автобусной остановке «ул. Киевская ж/д переезд» у <адрес> отсутствует урна для мусора. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог Содержание в силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к вопросам местного значения городского округа. Вместе с тем, согласно Уставу МБУ «Благоустройство» (утвержден постановлением администрации Советского городского округа Калининградской области от 18.08.2016 № 941) данные полномочия переданы бюджетному учреждению.

В судебном заседании прокурор поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Ответчик МБУ «Благоустройство», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Советского городского округа Калининградской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений по существу иска суду представлено не было.

Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания п. 5, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 33 Устава муниципального образования «Советский городской округ» (принят решением окружного Совета депутатов Советского городского округа от 07.07.2009 № 729) следует, что обеспечение безопасности дорожного движения на дорогах местного значения и содержание автомобильных дорог относятся к полномочиям администрации Советского городского округа и являются расходным обязательством муниципального образования.

К вопросам местного значения поселения также отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе организацию благоустройства территории городского округа, включая освещение улиц (п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Постановлением администрации Советского городского округа Калининградской области от 16.03.2015 № 245 создано МБУ «Благоустройство», к уставной деятельности которого отнесено содержание дорог общего пользования местного значения (п. 2.2 Устава МБУ «Благоустройство» (утвержден постановлением администрации Советского городского округа от 18.08.2016 № 941).

Автомобильная дорога по <адрес> в г. Советске включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах муниципального образования «Советский городской округ» (утвержден постановлением администрации Советского городского округа от 26.08.2011 № 916).

В силу требований чт. 12 Федерального закона о безопасности дорожного движения обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог, в том числе остановочных пунктов, которые согласно п. 5 ст. 3 данного Федерального закона относятся к элементами обустройства автомобильных дорог, установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, в который включен ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Согласно п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства, Общие требования» остановочный пункт в пределах населенного пункта должен быть оборудован в том числе урной для мусора.

Как следует из постановления администрации Советского городского округа от 08.02.2023 № 149 «Об утверждении реестра муниципальных маршрутов пассажирских перевозок по регулируемому тарифу», расписания движения автобуса по маршруту № 2, объяснений ФИО4 от 14.02.2024, у <адрес> располагается остановочный пункт «Киевская».

Из рапорта старшего помощника прокурора г. Советска Мартышева А.С. от 28.11.2023 и фототаблицы следует, что на остановочном пункте «Киевская» отсутствует урна для мусора, что является нарушением п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Поскольку администрация городского округа передала свои полномочия по содержанию дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования МБУ «Благоустройство» в силу приведенных выше норм на бюджетное учреждение подлежит возложению обязанность по оборудованию остановочного пункта «Киевская» урной для мусора.

При этом финансирование учреждения должно быть осуществлено администрацией Советского городского округа в рамках муниципального задания (в виде субсидий) (п. 1.14 Устава МБУ «Благоустройство»), что согласуется с п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Отсутствие урны для мусора на остановочном пункте «Киевская» свидетельствует о ненадлежащем содержании дорог общего пользования городского округа и нарушает гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду, а также в ночное время суток неблагоприятно влияет на безопасность дорожного движения, способствует росту количества дорожно-транспортных происшествий.

С учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание объем и характер подлежащих выполнению работ по организации наружного освещения участка дорожной сети на территории городского округа, суд соглашается с предложенным прокурором сроком исполнения данной обязанности в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Советска Калининградской области удовлетворить.

Возложить на МБУ «Благоустройство» обязанность в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт «Киевская» у <адрес> в г. Советске Калининградской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утвержден приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст), установив урну для мусора.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Судья Ю.В. Шелапуха

Мотивированное решение изготовлено судом 27.02.2024.

Судья Ю.В. Шелапуха