Решение № 2А-122/2019 2А-122/2019(2А-2934/2018;)~М-2699/2018 2А-2934/2018 М-2699/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-122/2019

Дело № 2а-122/19
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

Московской области 04 февраля 2019 года

Егорьевский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Полянской С.М., при секретаре судебного заседания Глазачевой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии <адрес> о признании его годным к военной службе.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. Из административного иска следует, что решением призывной комиссии <адрес> истцу установлена категория годности Б-4, и он признан годным к военной службе. Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. В период прохождения процедур, связанных с призывом на военную службу, он сообщал врачам медицинской комиссии и членам призывной комиссии о наличии у него диагноза: остеохондроз пояснично-крестцового и грудного отдела позвоночника с корешковым, мышечнотоническим синдромом, множественные грыжи МПД, гемангиомы Th6 и L1. Грыжи Т6-Т8(3 мм, 5 мм правост), протрузии ТЗ-Т6,Т8-Т11,L2-S1. Дорсопатия. Расщепление позвоночника, незаращение дужки позвонка (Spina bifida). В связи с чем, у него часто возникают боли в позвоночнике, резкая боль, отдающая в ногу, диагноз подтверждается его медицинской документацией, которая была передана им при прохождении медицинской комиссии с просьбой применить в отношении него ст. 66 п. «В» Расписания болезней.

Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям. Призывная комиссия <адрес> приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения. Врачами-специалистами он не был осмотрен надлежащим образом, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию.

Считает, что произошло неверное правоприменение при определении в отношение него категории годности к военной службе, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Данные действия сотрудников Военного комиссариата <адрес> и врачей, проводивших медицинское освидетельствование считает грубым нарушением Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военноврачебной экспертизе».

Представитель административного ответчика Военный комиссар гг. Шатура, Егорьевск, Рошаль и <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, указав, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ в Отделе военного комиссариата <адрес>. Согласно Федеральному закону №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» гражданину ФИО3 были предоставлены отсрочки от призыва на военную службу как обучающемуся по очной форме обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» по программе бакалавриат и по программе магистратуры.

В осеннюю призывную компанию 2017 года гражданин ФИО1 был вызван на мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу.

Гражданин ФИО1 во время постановки на воинский учет в 2010 году и до осенней призывной компании 2017 года был признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями с диагнозом «Юношеский остеохондроз грудного отдела позвоночника, содружественное косоглазие».

При прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ был направлен в ГБУЗ МО «Егорьевская ЦРБ» для уточнения диагноза заболевания.

Прошел медицинское обследование в ГБУЗ МО «Егорьевская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и медицинских заключений о состоянии здоровья гражданина ГБУЗ МО «Егорьевской ЦРБ» № и 8/196/1 гражданин ФИО1 признан «Г»- временно негодным к военной службе и предоставлена от отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Во время прохождения медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 направлен на дополнительное обследование в ГБУЗ МО «Егорьевская ЦРБ».

На основании медицинского заключении о состоянии здоровья № ГБУЗ МО «Егорьевская ЦРБ» и Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» согласно диагнозу признан призывной комиссией городского округа Егорьевск «В» - ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 лично прошел контрольное медицинское освидетельствование врачом специалистом военно-врачебной комиссии призывной комиссии <адрес>. После чего призывной комиссией <адрес> на основании п.4 ст. 5.1 Федерального закона №-Ф3 « О воинский обязанности и военной службе» направлен на медицинское обследование в <адрес> научно- исследовательский клинический институт имени М.Ф. Владимирского (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес>). Гражданин ФИО1 прошел медицинское обследование в ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 лично прошел врачей- специалистов военно-врачебной комиссии призывной комиссии <адрес>.

На основании указанного диагноза в медицинском заключении о состоянии здоровья гражданина ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», Федерального закона №-Ф3 « О воинский обязанности и военной службе» призывная комиссия <адрес> вынесло решение:

- решение призывной комиссии городского округа Егорьевск отменить;

- признать гражданина ФИО1 «Б-4» - годным к военной службе с незначительными ограничениями;

- призвать на военную службу и предназначить в части Сухопутных войск (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Призывная комиссия городского округа Егорьевск и <адрес> в отношении гражданина ФИО1 выполнила все мероприятия, связанные с призывом на военную службу в полном объеме.

Выслушав мнение представителя административного ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так, согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26); устанавливает категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу статей 23 и 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Таким образом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определены категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В соответствии с пунктом 19 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинский обязанности военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинский обязанности военной службе", подпункта "г" пункта 50 раздела IX Постановления Правительства Российской Федерации N 719 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Положения о воинском учете" граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ в Отделе военного комиссариата <адрес>, что подтверждается учетной картой призывника.

Согласно Федеральному закону №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» гражданину ФИО3 были предоставлены отсрочки от призыва на военную службу как обучающемуся по очной форме обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» по программе бакалавриат и по программе магистратуры учетная карта призывника)..

В осеннюю призывную компанию 2017 года гражданин ФИО1 был вызван на мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу (л.д.8).

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и Федеральному закону №-Ф3 « О воинский обязанности и военной службе» ст.5.1 граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларинголог, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования, дает заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А- годен к военной службе;

Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В- ограниченно годен к военной службе;

Г- временно не годен к военной службе;

Д- не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование для уточнения диагноза заболевания.

Гражданин ФИО1 во время постановки на воинский учет в 2010 году и до осенней призывной компании 2017 года был признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями с диагнозом «Юношеский остеохондроз грудного отдела позвоночника, содружественное косоглазие».

При прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ был направлен в ГБУЗ МО «Егорьевская ЦРБ» для уточнения диагноза заболевания. Прошел медицинское обследование в ГБУЗ МО «Егорьевская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и медицинских заключений о состоянии здоровья гражданина ГБУЗ МО «Егорьевской ЦРБ» № и 8/196/1 гражданин ФИО1 признан «Г»- временно негодным к военной службе и предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Во время прохождения медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 направлен на дополнительное обследование в ГБУЗ МО «Егорьевская ЦРБ» (учетная карта призывника).

На основании медицинского заключении о состоянии здоровья № ГБУЗ МО «Егорьевская ЦРБ» и Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» согласно диагнозу признан призывной комиссией городского округа Егорьевск «В» - ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 лично прошел контрольное медицинское освидетельствование врачом специалистом военно-врачебной комиссии призывной комиссии <адрес>.

После чего призывной комиссией <адрес> на основании п.4 ст. 5.1 Федерального закона №-Ф3 « О воинский обязанности и военной службе» направлен на медицинское обследование в <адрес> научно- исследовательский клинический институт имени М.Ф. Владимирского (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес>).

Гражданин ФИО1 прошел медицинское обследование в ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Федеральному закону №-Ф3 « О воинский обязанности и военной службе» ст. 29 п.3 призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменить решение нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 настоящего Федерального закона, а также отменить их заключения.

При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации и другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 лично прошел врачей- специалистов военно-врачебной комиссии призывной комиссии <адрес>. На основании указанного диагноза в медицинском заключении о состоянии здоровья гражданина ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», Федерального закона №-Ф3 « О воинский обязанности и военной службе» призывная комиссия <адрес> вынесло решение:

- решение призывной комиссии городского округа Егорьевск отменить;

- признать гражданина ФИО1 «Б-4» - годным к военной службе с незначительными ограничениями;

- призвать на военную службу и предназначить в части Сухопутных войск (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, призывная комиссия городского округа Егорьевск и <адрес> в отношении гражданина ФИО1 выполнила все мероприятия, связанные с призывом на военную службу в полном объеме.

При указанных обстоятельствах, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Егорьевский городской суд <адрес>.

Федеральный судья Полянская С.М.