Постановление № 5-111/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 5-111/2019

Дело № 5-111/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

02 декабря 2019 года г. Поронайск Сахалинской области

Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Соц М.А., при секретаре Дьяченко Е.В., с участием прокурора Неволина Д.Е., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поронайского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, *

УСТАНОВИЛ:

дата заместителем Поронайского городского прокурора в отношении физического лица – ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ, которое дата направлено в Поронайский городской суд для рассмотрения по существу.

Согласно постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО1 дата в * с помощью своего сотового телефона *, будучи зарегистрированным на сайте «Sakh.com» в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» под ником «живуяздесь» с привязкой к номеру телефона *, разместил на указанном сайте тему * со стихотворением ФИО2 «Будь Русским!», которое решением Крымского районного суда Краснодарского края от 06.06.2012 по делу № 2-940/2012, вступившим в законную силу дата , признано экстремистским материалом и его распространение, производство, хранение в целях распространения запрещено.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании с содержанием постановления прокурора не согласился, заявив, что при возбуждении дела были нарушены его права путем лишения возможности участвовать при возбуждении дела, а также пояснил, что не знал об экстремистском характере стихотворения и о запрете его распространения, поскольку нашел его в сети «Интернет» в свободном доступе, скопировал и разместил на своей странице, никак не редактируя его содержание. Просил обратить внимание на то, что экстремистским материалом признано стихотворение под названием «Будь русским!», а он разместил стихотворение под названием «Быть русским!» и идентичность указанных материалов никем не проверялась и не доказана.

Прокурор настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности, указав на наличие в его действиях состава правонарушения и настаивая на том, что нарушения требований закона и прав ФИО1 при возбуждении дела об административном правонарушении прокурором допущено не было.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Диспозиция статьи 20.3.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Уголовно наказуемыми вышеописанные действия являются только в случае их совершения лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года (ч. 1 ст. 282 УК РФ).

Таким образом, в случае совершения впервые описанных в диспозиции ст. 20.3.1 КоАП РФ действий, и наличия в действиях лица всех признаков состава указанного административного правонарушения, оно подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Федеральный закон) экстремистские материалы это предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В силу положений ст. 13 Федерального закона информационные материалы признаются экстремистскими решением суда, на основании которого Федеральный орган государственной регистрации вносит их в федеральный список экстремистских материалов.

Распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения на территории Российской Федерации запрещается.

Из содержания материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Крымского районного суда Краснодарского края от 06.06.2012 по делу № 2-940/2012 удовлетворено заявление прокурора города Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц и стихотворение ФИО2 под заголовком «Будь Русским!» признано экстремистским материалом, а его распространение, а также производство, хранение в целях распространения запрещены.

02.08.2012 по результатам апелляционной проверки законности и обоснованности названного решения Краснодарским краевым судом, оно оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Указанный материал включен в федеральный список экстремистских материалов под номером 1680.

Таким образом, стихотворение ФИО2 под заголовком «Будь Русским!» признан экстремистским материалом в установленном законом порядке и его статус, а также имеющийся в связи с этим запрет на распространение сомнений у суда не вызывает.

Материалами дела также подтверждено, что в ходе мониторинга дата сети «Интернет», а именно раздела «Форум» сайта «Sakh.com», проведенного сотрудниками УМВД России по Сахалинской области, выявлена тема под *, опубликованная пользователем под ником «живуяздесь», в содержании которой усматриваются признаки экстремизма, а именно стихотворение ФИО2 «Будь Русским!». Проведенной проверкой также установлено, что псевдоним «живуяздесь» на сайте «Sakh.com» использует ФИО1, имеющий телефон с абонентским номером *.

Опрошенный по данному факту ФИО1 не отрицал, что именно он, будучи зарегистрированным на сайте «Sakh.com» в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» под ником «живуяздесь» с привязкой его к номеру телефона *, находясь в городе *, дата с помощью своего сотового телефона *, разместил на указанном сайте тему * со стихотворением ФИО2, начинающееся словами Быть русским.

Указанные обстоятельства и причастность ФИО1 к распространению экстремистских материалов подтверждается его объяснениями, постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, справками сотрудников ЦПЭ УМВД России по *, скриншотами страниц раздела «Форум» сайта «Sakh.com», скриншотом анкетных данных пользователя под ником «живуяздесь» и регистрационными сведениями об IP-адресе посещения указанного пользователя, результатами экспертизы информационного материала, решением Крымского районного суда Краснодарского края от 06.06.2012 и апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02.08.2012, Федеральным списком экстремистских материалов, в который стихотворение «Будь русским!» включено под номером 1680.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, все имеющиеся в материалах дела доказательства допустимы, достоверны, последовательны и согласуются между собой.

Причастность ФИО1 к совершению описанных действий сомнений у судьи не вызывает, а оснований полагать, что описанные действия совершены иным лицом не имеется.

Оценивая доводы ФИО1 о допущенных прокурором нарушениях при возбуждении дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Заместителем Поронайского городского прокурора в соответствии с предоставленными ст. 28.4 КоАП РФ прокурору полномочиями и в установленном ст. 28.1 КоАП РФ порядке, при наличии одного из поводов, предусмотренных ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, дата принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

При этом, до возбуждения дела об административном правонарушении ФИО1 как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, он опрошен по обстоятельствам вменяемого ему административного правонарушения, а также ему вручено извещение о явке в прокуратуру дата для составления прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Из текста указанного извещения следует, что ФИО1 вновь разъяснены его права, в том числе, право явиться лично и (или) с участием защитника для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также разъяснены последствия его неявки в назначенное время.

Содержание приобщенной по ходатайству ФИО1 аудиозаписи разговора, состоявшегося дата между ним и должностным лицом прокуратуры при его явке для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, также не свидетельствует о том, что права ФИО1 как лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, были нарушены. Учитывая несвоевременную явку ФИО1 в прокуратуру, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ вынесено прокурором в его отсутствие, а копия постановления прокурора направлена ФИО1 дата заказной корреспонденцией.

Также ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что дата , то есть еще до возбуждения дела об административном правонарушении, он был ознакомлен прокурором с материалами дела, не был ограничен в праве давать свои объяснения, а также в праве на участие защитника, но такового не пригласил и, явившись в прокуратуру дата , каких либо заявление и ходатайств, а также новых доводов и объяснений своей позиции относительно вменяемого административного правонарушения, не имел.

Помимо этого, участие при возбуждении дела об административном правонарушении в силу положений ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ является правом, но не обязанностью лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а на органах и должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, лежит обязанность создать возможность и условия для реализации лицом указанного права.

Оценив пояснения прокурора Н. об опоздании ФИО1 в прокуратуру к назначенному времени для составления постановления, а также пояснения самого ФИО1, считающего, что постановление прокурора было вынесено «задним числом», а потому направлено ему почтовой связью только дата , проанализировав имеющиеся в материалах дела документы и материалы, а также исследовав представленную ФИО1 аудиозапись, прихожу к выводу об отсутствии при возбуждении дела об административном правонарушении таких нарушений, которые свидетельствовали бы о нарушении прав ФИО1 и влекли за собой недопустимость постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

Нарушение прокурором установленного ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ 3-х дневного срока направления ФИО1 копии соответствующего постановления, признание в целом действий прокурора по возбуждению дела об административном правонарушении незаконными не влечет. Установленные указанной нормой закона сроки пресекательными не являются, а при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении было установлено, что с момента получения дата копии постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 имел достаточно времени для подготовки к своей защите, что не отрицалось им лично.

Квалифицируя совершенные ФИО1 действия, прихожу к следующему.

Статья 20.3.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность не просто за распространение экстремистских материалов, а только за такие действия по распространению, которые направлены на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

Таким образом, обязательным признаком состава указанного правонарушения является наличие определенной цели распространения экстремистских материалов - возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по перечисленным в диспозиции статьи признакам.

По смыслу положений ст. 20.3.1 КоАП РФ, под действиями, направленными на возбуждение ненависти либо вражды, могут, в частности, являться высказывания, обосновывающие и (или) утверждающие необходимость геноцида, массовых репрессий, депортаций, совершения иных противоправных действий, в том числе применения насилия, в отношении представителей какой-либо нации, расы, приверженцев той или иной религии.

Критика политических, идеологических или религиозных убеждений, национальных или религиозных обычаев, а также высказывание суждений, мнений и умозаключений, использующих факты межнациональных, межконфессиональных или иных социальных отношений, преследующая цель возбудить ненависть либо вражду, а равно унизить достоинство человека, также может быть отнесена к действиям, направленным на возбуждение ненависти или вражды.

Не может рассматриваться в качестве действий, возбуждающих ненависть или вражду, а также унижение достоинства только находящаяся под авторством третьего лица и размещенная пользователем сети Интернет на своей странице информация, без внесения в такую запись комментариев пользователя, публично выражающих позитивное либо отрицательное отношение к материалу.

Между тем, из содержания материалов дела об административном правонарушении следует, что после размещения ФИО1 на своей странице сайта «Sakh.com» текста стихотворения, начинающегося словами «Быть русским…», им под указанной публикацией через 1 минуту оставлен комментарий оценочного характера, содержащий восклицательные и вопросительные знаки, который, по мнению суда, публично выражает отношение пользователя к содержанию стихотворения, а также содержит фразы, призывающие других пользователей принять участие в обсуждении публикации - «Почему русским быть стало стыдно. И уже на уровне государства стало рассматриваться чуть ли не как экстремизм???!!!».

Помимо этого, скриншот страницы сайта свидетельствует о произведенных ФИО1 обновлениях публикации, а также его участии в обсуждении указанной публикации и участии в обсуждении иных пользователей.

Анализ содержания страницы ФИО1 на указанном сайте в целом свидетельствует о его активной пользовательской позиции, а также о неоднократном размещении им различных тем для обсуждения, содержащих, в том числе, критику государства, сравнение действующей власти с «временами СССР», а также суждения о национальной разобщенности (тема *), содержащие заявления о единстве славянского народа.

Таким образом, анализ формы и содержания размещенного ФИО1 экстремистского материала, наличие к нему комментария самого пользователя, опубликованного сразу после размещения, а также комментариев иных пользователей, наличие обновлений указанной публикации, а также содержание всей страницы ФИО1 на сайте «Sakh.com», дает основания для вывода о наличии у ФИО1 при размещении в сети «Интернет» указанного экстремистского материала предусмотренной ст. 20.3.1 КоАП РФ цели - возбуждения ненависти либо вражды, а также унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

Учитывая, что размещенная ФИО1 публикация была заблокирована администрацией сайта спустя незначительное время, небольшое количество обсуждений публикации и высказанных комментариев (10), но при наличии 94 просмотров, об отсутствии вины ФИО1 в совершении правонарушения не свидетельствует.

Таким образом, совершенные ФИО1 действия в виде размещения на своей странице указанного экстремистского материала с очевидностью свидетельствует не только о факте его личной заинтересованности данной информацией, побудившей его разместить материл на своей странице, но и о наличии цели возбудить ненависть либо вражду, а также унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии.

При указанных обстоятельствах, действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 20.3.1 КоАП РФ - действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Доводы ФИО1 о том, что им на своей странице размещено стихотворение «Быть русским!», которое в отличие от стихотворения «Будь русским!» в перечень экстремистских материалов не включено и идентичность содержания которых не проверялась, являются несостоятельными, поскольку из скриншота страницы видно, что размещенное ФИО1 стихотворение названия не имеет, а его содержание полностью идентично содержанию стихотворения ФИО2 «Будь Русским!», которое вступившим в законную силу решением суда признано экстремистским материалом и включено в федеральный список экстремистских материалов.

Наличие текста указанного стихотворения в свободном доступе на иных сайтах, как утверждает ФИО1, позволившее ему получить к нему доступ и осуществить репост текста стихотворения, равно как и неосведомленность о запрете распространения указанного материала, вины ФИО1 в совершении административного правонарушения не исключает. Добросовестность действий операторов связи на предмет исполнения обязанностей по ограничению доступа к запрещенной информации не входит в предмет проверки и оценки в рамках настоящего дела об административном правонарушении.

Неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении указанного правонарушения не имеется.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 20.3.1 КоАП РФ не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, не работает, женат, является многодетным отцом, воспитывает и имеет на иждивении 3 малолетних детей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья считает возможным учесть наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

С учетом всех установленных обстоятельств, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившегося дата в *, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет Управление Федерального Казначейства по Сахалинской области (Прокуратура Сахалинской области) ИНН <***>, КПП 650101001, ОКТМО 64701000, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, р/счет – <***>, БИК 046401001, КБК 41511690010016000140, наименование платежа – штраф по постановлению суда от 02.12.2019.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Поронайского городского суда М.А. Соц

Копия верна: Судья М.А. Соц