Решение № 2А-172/2020 2А-172/2020(2А-2056/2019;)~М-2085/2019 2А-2056/2019 М-2085/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-172/2020

№ 2а-172/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2020 года Железнодорожный районный суда г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Домниковой М.В.,

при секретаре судебного заседания – Остапенко Д.С.,

с участием представителя административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> в зале суда административное дело по иску ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту эксперту ФИО3, заинтересованное лицо Публичное акционерное общество «Межрегиональное бюро кадастровых работ» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № и обязание совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просила суд: признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отклонении заявления административного истца об исправлении технической ошибки по объекту недвижимости, расположенному по адресу: <адрес> Республики Крым с кадастровым номером №; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу исправить техническую ошибку, допущенную в сведениях государственного кадастра недвижимости о годе ввода в эксплуатацию по завершении строительства и годе завершения строительства здания с кадастровым номером №, для чего исключить из ГКН сведения о следующих основных сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером № год ввода в эксплуатацию по завершении строительства – ДД.ММ.ГГГГ, а также год завершения строительства - ДД.ММ.ГГГГ, внести сведения о следующих основных сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером № год ввода в эксплуатацию по завершении строительства – ДД.ММ.ГГГГ, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обладает правом собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> а, <адрес>, <адрес>, кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ответчика было подано заявление об исправлении технических ошибок, допущенных в указании года завершения строительства здания и года ввода в эксплуатацию при постановке на кадастровый учет данного объекта недвижимости по результатам оцифровки архивов БТИ. Административный истец указывает, что согласно имеющихся у него архивным документам, здание с кадастровым номером № было построено в 1972 году совхозом «Родниковый» и введено в эксплуатацию в 1978 года, однако в кадастре недвижимости указано, что данное здание построено в ДД.ММ.ГГГГ, введено в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Решением административного ответчика истцу отказано в исправлении технической ошибки, истец считает такое решение незаконным, нарушающие его интересы и права, поскольку такое решение противоречит положениям ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (л.д. 2-3).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного соответчика привлечён специалист эксперт ФИО3 (л.д. 39-40).

Определение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечено Публичное акционерное общество «Межрегиональное бюро кадастровых работ» (л.д. 101).

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, в адрес суда направил заявление, в котором просил провести судебное заседание в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО1 поддержал представленные ранее суду письменные возражения (л.д. 71-74), просил в удовлетворении иска ФИО2 отказать в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик специалист эксперт ФИО3, представитель заинтересованного лица Публичного акционерного общества «Межрегиональное бюро кадастровых работ» не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания ли рассмотрения дела отсутствие не подавали.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, принимая во внимание надлежащие уведомление всех участников процесса о дне и времени проведения судебного заседания, руководствуясь указанными положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дела по имеющимся в нем письменным доказательствам.

Изучив доводы административного иска, заслушав возражения представителя административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, исследовав материала административного дела, обозрев материалы инвентарного дела № и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из положений ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Так, судом установлено ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением об исправлении технической ошибки, допущенной в сведениях Единого государственного реестр недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № (л.д. 77), приложив к заявлению акт приема – передачи основных фондов № (л.д. 78-86), инвентаризационную опись № (л.д. 87-92), копию решения Хозяйственного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93-98).

Решением специалиста эксперта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление об исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости отклонено, в соответствии со статьёй 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (л.д. 99), поскольку технической ошибки, допущенной органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости и приведшей к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и сведениям, содержащимися в документах на основании которых вносились сведения об объект недвижимости с кадастровым номером 90:12:150102:514, расположенном по адресу: <адрес> А не выявлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи (ч. 4 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Так, обращаясь к ответчику с заявлением об исправлении технической ошибки, допущенной в сведениях Единого государственного реестр недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № (л.д. 77), административный истец указал, что в сведениях кадастра недвижимости, кадастровый №, внесены сведения – ДД.ММ.ГГГГ правильные сведения – 1978 г., внесены сведения – ДД.ММ.ГГГГ, правильные сведения – 1972 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости - нежилое здание, с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> принадлежит ФИО2 (л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», год ввода в эксплуатацию по завершении строительства – ДД.ММ.ГГГГ завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

В соответствии с подпунктами 1, 18 части 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машиноместо, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); 18) год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение, либо год завершения строительства таких объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предусматривается.

Так, в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы), утверждённой Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 903 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрен комплекс мероприятий, обеспечивающих создание на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя информационных ресурсов, содержащих полные и достоверные сведения об объектах недвижимого имущества и зарегистрированных правах, внедрение системы государственной кадастровой оценки недвижимости.

В целях реализации указанной программы, ДД.ММ.ГГГГ между Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и Публичным акционерные обществом «Межрегиональное бюро кадастровых работ» был заключен государственный контракт №.9 на перенос сведений о ранее учтённых зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, расположенных на территории Республики Крым в государственный кадастр недвижимости.

Из служебной записки заведующего отделом учета ОКС № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с кадастровым номером № были включены в Единый государственный реестр недвижимости в результате завершения работ по внесению в государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах капитального строительства, расположенных в границах кадастрового округа «Крымский» (90), в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по материалам инвентарного дела №, в соответствии с которыми первичная инвентаризации объектов недвижимости, расположенных по адресу: р-н Симферопольский, <адрес> А была проведена ДД.ММ.ГГГГ; согласно технического заключения подготовленного ДД.ММ.ГГГГ в отношении здания конторы стройцеха по <адрес><адрес> в <адрес>, объект в цело пригоден к эксплуатации; иные данные, подтверждающие дату окончания строительства (ввода объектов в эксплуатацию) в материалах инвентарного дела отсутствуют (л.д. 119-120).

Судом в процессе рассмотрения настоящего административного дела были истребованы материалы инвентарного дела № на объект недостижимости, расположенный по адресу: РК, <адрес> А, оригинал которого был обозрен в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, и из представленных материалов которого усматривается, что инвентаризация объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес> А была проведена ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует оценочный акт.

Кроме того, согласно технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником СР БТИ, проведенного в отношении конторы строй. цеха по <адрес><адрес> в <адрес>, содержащегося в материалах инвентарного дела №, объект пригоден к эксплуатации.

Каких – либо документов, содержащих иные сведения относительно даты завершения строительства и ввода в объекта в эксплуатацию, расположенного по адресу: <адрес><адрес> кадастровый №, материалы инвентарного дела № не содержат.

Из анализа положений части 1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ следует, что для установления наличия (или отсутствия) технической ошибки в записях необходимо сопоставить сведения, содержащиеся в ЕГРН, и сведения, содержащиеся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН.

Таким образом, при осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, расположенном по адресу: РК, <адрес> А, кадастровый № были внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости согласно представленным сведениям из материалов инвентарного дела №, и судом не установлено наличие в этих документах технических ошибок, описок, опечаток, грамматических и арифметических ошибок, а также каких-либо противоречий между сведениями в Единый государственный реестр недвижимости и сведениями, содержащимися в документах, на основании которых они вносились в реестр объектов недвижимости.

Представленная административным истцом к заявлению об исправлении технической ошибки инвентаризационная опись № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная с/з «Родниковый» здание стройцеха (л.д. 52-54), содержащая сведения о том, что годом постройки конторы является 1972 год, не может служить предметом проверки в рамках рассмотрения заявления об исправлении технической ошибки, поскольку, правовая экспертиза представленных документов не проводится, а в силу Закона, только сопоставляются сведения, содержащиеся в ЕГРН, и сведения, содержащиеся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН.

Поскольку в материалах дела отсутствуют и суду не представлены допустимые доказательства, достоверно подтверждающие, что Единый государственный реестр недвижимости содержит техническую ошибку в части указания даты постройки объекта недвижимости, расположенного по адресу: РК, <адрес> А, кадастровый №, а также даты ввода данного объекта в эксплуатацию, суд приходит к выводу о законности Решения специалиста эксперта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым заявление ФИО2 об исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости отклонено.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что в силу положений ст. 61 Закона N 218-ФЗ различаются техническая и реестровая ошибки, и как следует из п. 3 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ реестровая ошибка определяется как воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно п. 4 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Правовые последствия исправления реестровой ошибки в равной степени важны как для правообладателей, так и для органа кадастрового учета и оказывают значительное влияние на вещные права правообладателя.

Таким образом, суд вправе сделать выводы о допущенной ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения в частности, о здании, сооружении, помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1 статьи 24 Закона N 218-ФЗ). В техническом плане указываются в том числе новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (пункт 3 части 2 статьи 24 Закона N 218-ФЗ).

Таким образом, административный истец не лишен возможности обратиться в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учете изменений с приложением технического плана спорного объекта и декларации с указанием правильной даты постройки спорного недвижимого имущества, а также даты ввода указанного объекта в эксплуатацию, или соответствующий акт ввода объекта в эксплуатацию, который будет содержать необходимые сведения.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 и приходит к выводу об отказе в их удовлетворении.

Руководствуясь ст. 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту эксперту ФИО3, заинтересованное лицо Публичное акционерное общество «Межрегиональное бюро кадастровых работ» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № и обязания совершить определенные действия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья М.В. Домникова

Мотивированное решение суда изготовлено 10 января 2020 года.

Судья М.В. Домникова