Решение № 2А-2855/2017 2А-2855/2017~М-2566/2017 М-2566/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-2855/2017

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Дубовик О.Н.

при секретаре Демко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах ФИО1 к МКУ «Отдел образование Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону», Администрация железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по льготной категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в муниципальный список лиц из числа детей - сирот детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах административного истца ФИО1, указав в обоснование на то, что в прокуратуру железнодорожного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение гр. ФИО1, ранее относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о нарушении его жилищных прав.

В результате проведенной проверки было установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданином, ранее относившимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать заявителя ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец заявителя ФИО3 лишен родительских прав решением Аксайского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в ГКОУ РО Детский дом <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся воспитанником детского дома и находился на полном государственном обеспечении как сирота. По адресу Детского дома <адрес>: <адрес>, ФИО7 был зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по 18.04.2015г.

Постановлением Мэра <адрес> от 17.12.2012г. № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. принят на жилищный учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, включен в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 обучается в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Ростовской области «Ростовский строительно-художественный техникум» по очной (дневной) форме обучения, зачислен приказом от ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 находится на полном государственном обеспечении.

Образовательным учреждением ГБПОУ РО РСХТ ФИО1 для проживания на период обучения предоставлена комната № в общежитии техникума по адресу: <адрес> А, <адрес>. По указанному адресу ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с убытием из <адрес>, окончанием срока регистрации по месту пребывания в <адрес>, фактическим проживанием и регистрацией по месту пребывания в г. Ростове-на-Дону ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Мэру <адрес> направлено заявление об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по муниципальному образованию <адрес>. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключен из списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по муниципальному образованию <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления образования <адрес>, являющегося уполномоченным органом опеки и попечительства, жилищное дело ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для признания подлежащим обеспечению жилым помещением направлено в МКУ «Отдел образования <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МКУ «Отдел образования <адрес>» с письменным заявлением о принятии на жилищный учет как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. К заявлению ФИО1 приложены все необходимые документы.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «Отдел образования <адрес>» уведомило ФИО1 об отказе в принятии на жилищный учет как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по мотиву отсутствия у ФИО1 постоянной регистрации по месту жительства в <адрес>.

Данный отказ МКУ «Отдел образования <адрес>» в постановке ФИО1 на жилищный учет как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, является незаконным.

На основании ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей - сирот и детям, оставшихся без попечения родителей», Областного закона №-ЗС Постановления Правительства РО № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа Министерства общего и профессионального образования РО № от ДД.ММ.ГГГГ прокурор Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону в интересах ФИО1 просил суд признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения «Отдел образования <адрес>» в постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по льготной категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону и Муниципальное казенное учреждение «Отдел образования Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в муниципальный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и граждан, ранее относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Обязать администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону и Муниципальное казенное учреждение «Отдел образования» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в течение 7 рабочих дней со дня включения ФИО1 в муниципальный список лиц, подлежащих обеспечению жильем, предоставить в Министерство общего и профессионального образования Ростовской области ходатайство о включении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

В судебном заседании помощник прокурор Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО6 исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить.

Представитель административного ответчика - МКУ «Отдел образования железнодорожного района <адрес>» заявленные требования не признала, просила суд в иске отказать.

В отношении Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону дело рассмотрено в порядке ст. 226 КАС РФ, о дате и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно положениям абз. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей" за защитой своих прав дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяются Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В силу п. 8,9 ст. 8 вышеуказанного закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, федеральное законодательство гарантирует право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения остался без попечения родителей, поскольку его родители - мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 лишен родительских прав на основании решения Аксайского районного суда РО от 11.03.2008г.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 воспитывался в детском доме по адресу: <адрес>, находился на полном государственном обеспечении как сирота, в связи с чем был зарегистрирован по месту пребывания.

Приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зачислен в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение РО «Ростовский строительно-художественный техникум». Срок окончания обучения 30.06.2018г.

Образовательным учреждением ГБПОУ РО РСХТ ФИО1 для проживания на период обучения предоставлена комната № в общежитии техникума по адресу: <адрес> А, <адрес>. По указанному адресу ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с убытием из <адрес>, окончанием срока регистрации по месту пребывания в <адрес>, фактическим проживанием и регистрацией по месту пребывания в <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Мэру <адрес> направлено заявление об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по муниципальному образованию <адрес>. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключен из списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по муниципальному образованию <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления образования <адрес>, являющегося уполномоченным органом опеки и попечительства, жилищное дело ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для признания подлежащим обеспечению жилым помещением направлено в МКУ «Отдел образования <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МКУ «Отдел образования <адрес>» с письменным заявлением о принятии на жилищный учет как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. К заявлению ФИО1 приложены все необходимые документы.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «Отдел образования <адрес>» уведомило ФИО1 об отказе в принятии на жилищный учет как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по мотиву отсутствия у ФИО1 постоянной регистрации по месту жительства в <адрес>.

Судом также установлено, что установлено, что в настоящее время ФИО1 не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Зарегистрированные права на недвижимое имущество за ним отсутствуют.

Дополнительные гарантии, установленные вышеназванным законом, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет, соответственно, ФИО1 имеет право претендовать на получение указанных дополнительных гарантий по месту своего жительства.

ФИО1 вправе ставить вопрос об обеспечении жильем в месте постоянного жительства, каковым в настоящее время является место жительство на период обучения, где он находится на полном государственном обеспечении и проживает в общежитии, вправе ставить вопрос об обеспечении жильем по основаниям, установленным специальным законом.

В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О социальной поддержке детства в <адрес>» вставшие на льготный жилищный учет дети-сироты обеспечиваются жильем за счет средств областного бюджета.

Статьей 15 Областного закона №-ЗС установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет на эти цели, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном <адрес>. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлениям в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, организациях социального обслуживания граждан, медицинских организациях и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи (далее - список), формируется органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим государственное управление в сфере образования. В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Основания для включения лиц, указанных в настоящей части, в список, перечень необходимых документов, порядок взаимодействия органов исполнительной власти <адрес> между собой и с органами местного самоуправления при формировании списка устанавливаются <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 3 Положения основанием для принятия решения о предоставлении жилого помещения в соответствии с настоящим Положением является заявление ребенка-сироты или ходатайство органов опеки и попечительства муниципальных образований о включении в список детей- сирот, подлежащих обеспечению жильем, на имя главы муниципального образования. К заявлению прилагаются следующие документы: копия всех страниц паспорта; копия свидетельства о рождении; копия документа, подтверждающего смену имени, фамилии, отчества ребенка-сироты и членов его семьи, родителей (при наличии); копия распорядительного документа органа местного самоуправления об устройстве ребенка-сироты на воспитание и содержание: в государственное учреждение, в приемную семью, под опеку или попечительство; о сохранении жилого помещения; копии документов, подтверждающих статус ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей: если родители отказались от ребенка или подкинули его - заявление родителей о согласии на его усыновление, или акт об оставлении ребенка, или акт о подкидывании ребенка; если родители лишены родительских прав, признаны безвестно отсутствующими (умершими) - решение суда о лишении родительских прав; решение суда о признании одного из родителей либо обоих безвестно отсутствующими (умершими); если родители умерли - свидетельства о смерти родителей; если родители признаны недееспособными - решение суда, а при наличии психического заболевания - заключение психоневрологического диспансера; если отец вписан в свидетельство о рождении ребенка-сироты со слов матери - справка из отдела загс, подтверждающая данный факт; решение органов местного самоуправления о признании невозможным проживания в жилом помещении с приложением документов, подтверждающих факт невозможности проживания в данном помещении; документы с последнего места жительства ребенка-сироты: выписка из домовой (поквартирной) книги, лицевого счета жилого помещения (по последнему месту жительства и по всем адресам перерегистрации, начиная с адреса установления социального статуса) (при наличии); копия паспорта супруга (супруги) в случае, если ребенок-сирота состоит в браке; копия свидетельства о заключении брака (при наличии); копия свидетельства о расторжении брака (при наличии); копия свидетельства о рождении ребенка (детей) (при наличии); справка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о наличии или отсутствии у ребенка-сироты и членов его семьи жилых помещений на праве собственности на территории Российской Федерации, в том числе выданная на фамилию, имя, отчество, имевшиеся у них до их изменения; справка организации для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных организаций о том, что ребенок-сирота находится на полном государственном обеспечении и проживает бесплатно (при наличии); договор найма помещения, в котором в настоящий момент проживает ребенок-сирота (для детей-сирот, достигших возраста 18 лет); копия правоустанавливающего документа на владельца жилого помещения, в котором в настоящее время проживает ребенок-сирота; медицинская справка о состоянии здоровья ребенка-сироты и его праве на дополнительную площадь при наличии медицинских показаний в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; справка об окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также о завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования (для детей-сирот, достигших возраста 18 лет); документ, подтверждающий окончание прохождения военной службы (в случае прохождения военной службы); документ, подтверждающий окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях (в случае отбывания наказания в исправительных учреждениях). Из указанных документов формируется личное дело.

Все необходимые документы ФИО1 представлены в МКУ «Отдел образования <адрес>» вместе с заявлением о постановке на учет в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Пунктом 8 Положения установлено, что администрации муниципальных районов и городских округов: формируют список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в данном муниципальном образовании для дальнейшего представления в минобразование <адрес>.

Приказом Министерства общего и профессионального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 которого список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем (далее - Список), формируется министерством общего и профессионального образования <адрес> (далее - министерство) по данным администраций муниципальных районов и городских округов. В список включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от 14 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (находящиеся под опекой (попечительством), в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в учреждениях профессионального образования), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей" оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - лица, подлежащие обеспечению жильем).

Пунктами 2.1.1 - 2.1.5 Порядка установлено, что администрации муниципальных районов и городских округов: Ведут учет лиц, подлежащих обеспечению жильем, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Устанавливают факт невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются. Формируют муниципальный список лиц, подлежащих обеспечению жильем, включая в него лиц, подлежащих обеспечению жильем, и граждан, ранее относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии вступившего в законную силу решения суда о постановке на жилищный учет и (или) внеочередном обеспечении жильем. Формируют учетное дело лица, подлежащего обеспечению жильем, в соответствии с пунктом 3 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение). В течение 7 рабочих дней со дня включения гражданина в муниципальный список лиц, подлежащих обеспечению жильем, представляют в министерство ходатайство о включении гражданина в Список (далее - ходатайство), подготовленное в соответствии с приложением № к настоящему Порядку, и учетное дело лица, подлежащего обеспечению жильем.

Таким образом, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем признано место жительства этих лиц. Указанная точка зрения учитывает правовые позиции Верховного Суда РФ, высказанные по данному вопросу в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку административный истец проживает на территории <адрес>, имеет регистрацию на период обучения и нахождения на полном государственном обеспечении как сирота по адресу <адрес> А <адрес>, то он должен быть обеспечен специализированным жилым помещением органом исполнительной власти по месту своего пребывания в <адрес>, а не в <адрес> по месту первичного учета (ч. 1 ст. 8 159-ФЗ). Предоставление специализированного жилого помещения вне места постоянного проживания административного истца, вне места жительства и места учебы, не отвечает целям реализации государственной гарантии решения жилищного вопроса сирот, лиц из их числа.

С учетом изложенного, решение суда об отказе во включении административного истца в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по льготной категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является незаконным, в связи с чем исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения «Отдел образования <адрес>» в постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по льготной категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию <адрес> и Муниципальное казенное учреждение «Отдел образования <адрес>» включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в муниципальный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и граждан, ранее относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Обязать администрацию <адрес> и Муниципальное казенное учреждение «Отдел образования» <адрес> в течение 7 рабочих дней со дня включения ФИО1 в муниципальный список лиц, подлежащих обеспечению жильем, предоставить в Министерство общего и профессионального образования <адрес> ходатайство о включении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ