Постановление № 5-295/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 5-295/2024

УИД 42RS0035-01-2024-002650-42

Дело № 5-295/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Таштагол 11 декабря 2024 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Ширенина А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК», адрес юридического лица: <адрес>, фактический адрес юридического лица: <адрес> расчетный счет: №, корреспондентский счет: №, банковские реквизиты: АО ЮниКредит Банк <адрес>, БИК №, КПП №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК».

Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен государственным инспектором Прокопьевского отдела по уголовному и горнорудному надзору Сибирского Управления Р. Б. В.Ю. в отношении «Таштагольская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», приказа Сибирского управления Р. ПР-340-526-О от 02.09.2024г. "Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте Руднике с подземным способом разработки Таштагольская шахта филиала «Евразруда» - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК», регистрационный № А68-00341-005. при производстве горных работ на горизонте -320 метра участка «Восточный», проведена оценка соблюдения требований промышленной безопасности при проведении горных работ, при этом выявлены следующие нарушения:

На горизонте -115метра эксплуатируется подземная породопогрузочная машины (далее ПДМ) ST-ЮЗО бортовой № заводской номер №, моторный отсек двигателя внутреннего сгорания оснащен неисправной автономной системой пожаротушения

На горизонте -115 метра эксплуатируется подземная породопогрузочная машины (далее ПДМ) ST-ЮЗО бортовой № заводской номер №, система предотвращения столкновений не обеспечивает своевременное оповещение машиниста о наличии людей и транспортных средств в радиусе траектории движения машины

На горизонте-115 метра эксплуатируется ПДМ ST-1030, бортовой № заводской номер № с неисправным спидометром;

звуковой сигнализацией

На горизонте -115 метра, на сопряжении камеры ремонта самоходного дизельного оборудования, в месте возможного выхода людей в транспортные выработки, на выезде не установлены предписывающие указатели "Дай сигнал" и "Тихий ход", выполненные из светоотражающих материалов

На горизонте -115 метра эксплуатируется ПДМ ST-1030, бортовой № заводской номер № перевозка людей осуществляется на сиденье кустарного производства, установленного в кабине технического устройства, не предназначенном для этого цели с неисправной световой сигнализацией сзади

На горизонте -115 метра эксплуатируется ПДМ ST-1030, бортовой № заводской номер №, стоит на сопряжении камеры ремонта СДО без осуществления мер против самопроизвольного движения с выключенными фарами, что запрещается

На горизонте -115 метра эксплуатируется ПДМ ST-1030, бортовой № заводской номер №, с неисправной тормозной системой Нарушены: части 1,2 статьи 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ. Пункты 58,60,370,371,304,368 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждены Приказом Р. № от 08.12.2020г.

Учитывая вышеизложенное в действии (бездействии) шахты Шерегешский филиал "Евразруда» - филиал АО "ЕВРАЗ ЗСМК" усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Р. Б. В.Ю. руднику с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» запрещено – производство горных работ подземной породопогрузочной машины (далее ПДМ) ST – 1030 бортовой № заводской номер № 3013 00, филиал « Евразруда» - филиал АО «Евраз ЗСМК» Шерегешской шахты по адресу: 652971, <адрес>.

Государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского У. Б. В.Ю. явился, обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, просил приостановить производство горных работ подземной породопогрузочной машины (далее ПДМ) ST – 1030 бортовой № заводской номер №, филиал « Евразруда» - филиал АО «Евраз ЗСМК» Шерегешской шахты по адресу: 652971, <адрес>

Представитель АО «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» ФИО1, действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен, пояснил, что в настоящее время работы по устранению нарушений ведутся, просил приостановить деятельность на меньший срок, чем просил государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского У. Б. В.Ю.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

Рудник с подземным способом разработки (Шерегешская шахта) АО «ЕВРАЗ ЗСМК» внесен в перечень опасных производственных объектов согласно свидетельству о регистрации №.

Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Приказом Р. от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 61651) (далее - Правила). Крепление горных выработок и их сопряжений должно выполняться своевременно в соответствии с проектной документацией, технологическими регламентами, паспортами крепления и У. кровлей. Горная крепь должна обеспечить рабочее состояние горных выработок и безопасную работу в них в течение всего срока их эксплуатации.

Согласно п.371 Правил, машины с двигателями внутреннего сгорания, максимальная скорость движения которых в соответствии с их техническими характеристиками, установленными заводом-изготовителем, составляет не более 10 км/ч, необязательно оборудовать указателями скорости. Моторный отсек самоходных машин с двигателями внутреннего сгорания, эксплуатируемых в подземных условиях, должен быть оснащен автономной системой пожаротушения. Машины с двигателями внутреннего сгорания, эксплуатируемые на шахтах, опасных по газу и пыли, должны быть оборудованы аппаратурой контроля метана, в автономном режиме блокирующей работу двигателя при попадании во взрывоопасную среду, со звуковым и световым оповещением машиниста (оператора). При наличии на машине пневматического оборудования должен быть установлен прибор контроля давления воздуха. В рудниках и шахтах, опасных по газу и пыли, применение двигателей, оснащенных системами зажигания, запрещается.

Согласно п.370 Правил, в период эксплуатации машин с двигателем внутреннего сгорания осуществляется контроль за их техническим состоянием. Ежесменно перед началом работы машинист совместно с ответственным лицом за выпуск машины на линию должен проверить ее техническое состояние, занести результат проверки в журнал приема и сдачи смены. В случае если устройство, обеспечивающее безопасность работ, неисправно, машину эксплуатировать запрещается. Не реже одного раза в неделю механик участка или по его поручению другое лицо, имеющее достаточную квалификацию, производит контроль технического состояния каждой машины, работающей на участке. Машину, не прошедшую проверку технического состояния, эксплуатировать запрещается. Ежесменный осмотр машин, предназначенных для перевозки людей, должен производиться специально назначенным лицом технического надзора. О допуске машины для перевозки людей должна быть сделана запись в журнале и в путевом листе. Машины с двигателями внутреннего сгорания, эксплуатируемые в подземных условиях, должны быть укомплектованы: осветительными приборами (фарами, в том числе заднего освещения, Стоп-сигналом, габаритными сигналами); спидометром; звуковой сигнализацией; счетчиком моточасов или пробега в километрах; электрооборудованием в рудничном нормальном исполнении, а в рудниках и шахтах, опасных по газу и пыли, в рудничном взрывозащищенном исполнении.

Согласно п.362 Правил, на пересечениях и сопряжениях выработок, предназначенных для передвижения самоходных транспортных средств, должны устанавливаться знаки, выполненные из светоотражающих материалов, регламентирующие очередность проезда, а также указывающие разрешенное направление движения после пересечения (сопряжения). Знаки должны выполняться и устанавливаться в 10 - 15 м от пересечения (сопряжения). На сопряжениях с основными капитальными транспортными горными выработками при необходимости должны устанавливаться светофоры, регламентирующие очередность проезда. Места установки светофоров и их количество должны утверждаться техническим руководителем объекта. Транспортные машины, эксплуатируемые на шахтах по добыче полезных ископаемых, должны быть оборудованы системами предотвращения столкновений. Система предотвращения столкновений должна обеспечивать своевременное оповещение машиниста о наличии людей и транспортных средств в радиусе траектории движения машины.

Согласно п.363 Правил, на регулируемых сопряжениях, пересечениях, разминовках, а также в местах возможного выхода людей в транспортные выработки, на выездах из гаражей, пунктов заправки или погрузки должны устанавливаться предписывающие указатели "Дай сигнал" и "Тихий ход", выполненные из светоотражающих материалов.

Согласно п.368 Правил, буксировка неисправных машин в подземных выработках должна производиться только с помощью жесткой сцепки длиной не более 1 м. Запрещается оставлять самоходные машины без осуществления мер против самопроизвольного их движения. При всех временных остановках самоходных машин в пути фары выключать запрещается.

Согласно п.304 Правил, перевозка людей должна осуществляться только на специально предусмотренных для этой цели машинах и прицепах к ним заводского изготовления. Автоприцепы должны быть оснащены тормозными устройствами и световой сигнализацией сзади.

Согласно п.58 Правил, эксплуатация, обслуживание, ремонт технических устройств, их монтаж и демонтаж должны производиться в соответствии с руководством по эксплуатации, техническими паспортами (формулярами) и другой документацией заводов-изготовителей. Нормируемые заводами-изготовителями технические характеристики должны выдерживаться на протяжении всего периода эксплуатации технических устройств. Внесение изменений в конструкцию технических устройств должно осуществляться по согласованию с заводом-изготовителем. При отсутствии завода-изготовителя КАВС после внесения изменений в конструкцию технического устройства оно подлежит экспертизе промышленной безопасности для подтверждения соответствия его требованиям промышленной безопасности.

Согласно п.60 Правил, технические устройства, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены в соответствии с требованиями заводов-изготовителей и Правил сигнальными устройствами, контрольно-измерительной аппаратурой, устройствами, отключающими привод при забивке разгрузочных устройств, воронок, желобов и иметь защиту от перегрузок, переподъема. При износе или выходе из строя составных частей технического устройства технический руководитель объекта (подразделения организации) должен организовать осмотр технического устройства и принять решение о возможности его дальнейшей эксплуатации до проведения технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, замене или выводе технического устройства из эксплуатации до проведения соответствующего ремонта. Поверхности конструкций и элементов оборудования, которые могут служить источником опасности, должны быть обозначены знаками безопасности с контрольной окраской в соответствии с проектной документацией. Движущиеся части механизмов должны быть ограждены, за исключением частей, ограждение которых невозможно из-за их функционального назначения. Машины, механизмы с гидро- или пневмоприводом, а также сосуды, работающие под давлением, должны быть оборудованы опломбированными (или иметь клеймо) манометрами и предохранительными клапанами, отрегулированными на давление в соответствии с установленными параметрами работы оборудования. Ленточные конвейеры должны иметь устройства для механической очистки ленты и барабанов от налипающего материала или иметь покрытие, исключающее налипание. Приводные, натяжные и концевые станции ленточных конвейеров, роликоопоры грузовой и холостой ветви, а также загрузочные и разгрузочные устройства должны иметь ограждения, исключающие возможность производить ручную уборку просыпающегося материала у барабанов во время работы конвейера и должны быть сблокированы с приводом конвейера. Грузовые натяжные устройства конвейеров должны оборудоваться конечными выключателями, отключающими привод конвейера при достижении натяжной тележкой крайних положений. Конвейеры должны оборудоваться устройствами, отключающими конвейер в случае остановки (пробуксовки) ленты при включенном приводе (снижении скорости ленты до 75% от нормальной), устройствами, препятствующими боковому сходу ленты, и датчиками от бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты за пределы краев барабанов и роликоопор. Конвейеры с углом наклона более 6 градусов должны быть оборудованы тормозными устройствами на приводе. При угле наклона конвейерного става более 10 градусов конвейер должен иметь устройства, улавливающие грузовую ветвь при обрыве. Для перехода через конвейер должны устанавливаться переходные мостики. На конвейерах должна быть предусмотрена возможность экстренной остановки конвейера из любой точки по его длине. Запрещается очистка конвейера вручную во время его работы, перемещение на конвейерной ленте материалов и оборудования, а также перемещение людей на не предназначенных для этой цели конвейерах. Организации, эксплуатирующие конвейерный транспорт, установленный на поверхности (например, производственные площадки фабрик, рудников), обязаны соблюдать требования к эксплуатации непрерывного технологического транспорта, установленные для объектов ведения открытых горных работ.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела, в том числе протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности №.

Нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела, не оспорены представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное АО «ЕВРАЗ ЗСМК», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, то, что нарушения требований промышленной безопасности имеют место и не устранены, представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наложенного инспектором Р. в качестве временного запрета: производства горных работ подземной породопогрузочной машины (далее ПДМ) ST – 1030 бортовой № заводской номер №, филиал «Евразруда» - филиал АО «Евраз ЗСМК» Шерегешской шахты по адресу: <адрес>

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения данного постановления на основании протокола № от 10.12..2024 о временном запрете деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», юридический адрес: <адрес> ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – производства горных работ подземной породопогрузочной машины (далее ПДМ) ST – 1030 бортовой № заводской номер № филиал « Евразруда» - филиал АО «Евраз ЗСМК» Шерегешской шахты по адресу: <адрес> кроме работ по устранению нарушений, на срок 60 суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путём подачи через Таштагольский городской суд или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья А.И. Ширенина