Решение № 2А-610/2018 2А-610/2018~М-574/2018 А-610/2018 М-574/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2А-610/2018

№а-610/2018.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

« 16» ноября 2018 года <адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего – судьи Гетманской Л.В.,

при секретаре Черникова А.А.,

с участием:

прокурора – помощника прокурора <адрес> Бестужая М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования села <адрес> о признании незаконным бездействия, в части не принятия мер направленных к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения по <адрес>, Пионерская, Школьная, Фортштатская и возложении обязанности регистрации права собственности на данные автомобильные дороги,

установил:

<адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Красногвардейский районный суд <адрес> с административным иском к администрации муниципального образования села <адрес> о признании незаконным бездействия, в части не принятия мер направленных к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения по <адрес>, Пионерская, Школьная, Фортштатская и возложении обязанности регистрации права собственности на данные автомобильные дороги, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере использования муниципального имущества, безопасности дорожного движения, в ходе которой в деятельности администрации муниципального образования <адрес> (далее - Администрация) выявлены нарушения федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ), от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения, то есть дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьи 15, 17 Закона № 257-ФЗ устанавливают, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог; порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 5 ст. 6 Устава муниципального образования <адрес> к вопросам местного значения сельского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, установлено, что право муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения по <адрес>, протяженностью 1,6 км., Пионерская, протяженностью 0,6 км., Школьная, протяженностью 1,0 км., Фортштатская, протяженностью 0,5 км. села <адрес> в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Таким образом, автомобильные дороги, расположенные в <адрес> юридически не оформлены, на них отсутствуют технические планы, данные дороги не поставлены на баланс администрации, в реестре муниципального имущества муниципального образования <адрес> отсутствуют, в связи с чем, денежные средства на их ремонт и обслуживание не могут быть выделены в необходимом объеме.

Отсутствием юридического права собственности муниципального образования на указанные автомобильные дороги, нарушаются интересы граждан на осуществление местного самоуправления, рациональное и эффективное использования муниципальных ресурсов и имущества, может затруднить реализацию субъективных прав граждан на решение вопросов местного значения через органы местного самоуправления.

В связи с этим, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации муниципального образования <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона.

По результатам рассмотрения внесенного прокуратурой района представления нарушения Администрацией не устранены.

Согласно информации администрации от ДД.ММ.ГГГГ оформить вышеуказанные автомобильные дороги не представляется возможным, в связи с отсутствием финансовых средств.

В соответствии с информацией Красногвардейского отдела Управления Росрееетра по <адрес> сведения о государственной регистрации прав собственности па вышеуказанные автомобильные дороги общего пользования за администрацией муниципального образования <адрес> отсутствуют.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования села <адрес> в части не принятия мер, направленных к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения по <адрес>, протяженностью 1,6 км., Пионерская, протяженностью 0,6 км., Школьная, протяженностью 1.0 км., Фортштатская, протяженностью 0,5 км. села <адрес> в установленном законом порядке, не зарегистрировано;

обязать администрацию муниципального образования <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, провести регистрацию права муниципальной собственности па автомобильные дороги местного значения по <адрес>, протяженностью 1,6 км., <адрес>, протяженностью 0,6 км., <адрес> протяженностью 0,6 км., <адрес>, протяженностью 0,5 км. села <адрес>.

Административный ответчик – глава администрации муниципального образования села <адрес> ФИО1 подал заявление о признании административного искового требования в полном объеме, направив в суд об этом письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела без их участия.

В судебном заседании, с учётом признания административного иска административным ответчиком, прокурор – помощник прокурора <адрес> Бестужая М.Е. просит суд, принять признание иска ответчиком.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, пришел к убеждению об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с положениями части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В судебное заседание административный ответчик, реализуя свое процессуальное право, представил письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме, а также в заявлении указал, что последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признание иска административным ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что признание административных исковых требований административным ответчиком и принятие его судом соответствует закону.

Принимая добровольное признание иска административным ответчиком, суд учитывает, что материалы дела свидетельствуют о том, что признание исковых требований административным ответчиком и принятие его судом, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу положений ст. ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при признании административным ответчиком административного иска, и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 45, 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Принять признание иска административным ответчиком администрацией муниципального образования села <адрес>.

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования села <адрес> о признании незаконным бездействия, в части не принятия мер направленных к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения по <адрес>, <адрес> и возложении обязанности регистрации права собственности на данные автомобильные дороги, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования села <адрес> в части не принятия мер направленных к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения по <адрес>, протяженностью 1,6 км., <адрес>, протяженностью 0,6 км., <адрес>, протяженностью 1.0 км., <адрес> протяженностью 0,5 км. села <адрес> в установленном законом порядке, не зарегистрировано;

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, провести регистрацию права муниципальной собственности па автомобильные дороги местного значения по <адрес>, протяженностью 1,6 км., <адрес> протяженностью 0,6 км., <адрес>, протяженностью 0,6 км., <адрес> 0,5 км. села <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение месяца.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте <адрес>вого суда www.stavsud.ru.

Судья: Л.В. Гетманская.