Решение № 2А-566/2023 2А-566/2023~М-525/2023 М-525/2023 от 27 декабря 2023 г. по делу № 2А-566/2023

УИД №59RS0033-01-2023-000759-45 .

Дело № 2а-566/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Уинское Пермский край 28 декабря 2023 года

Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в составе председательствующего Братчиковой Н.А.,

при помощнике судьи Нешатаевой С.И.,

с участием представителя административного ответчика, заинтересованного лица - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре Уинского района Пермского края о признании незаконным ответа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к прокуратуре Уинского района Пермского края о признании незаконным ответа от 05.12.2023 на его обращение от 29.11.2023 о признании незаконными действий и проведении проверки в отношении ПАО «Пермэнергосбыт».

В обоснование своих требований указал, что он обратился в прокуратуру Уинского района с жалобой на незаконные действия ПАО «Пермэнергосбыт». Прокуратура данную жалобу не рассмотрела, а направила его обращение в ПАО «Пермэнергосбыт». Считает данные действия незаконными, так как прокуратура его права не защитила, не разъяснила, почему его жалоба направлена в организацию, на которую он подал жалобу. С ответом на его обращение не согласен, считает его незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель административного ответчика прокуратуры Уинского района Пермского края и заинтересованного лица Прокуратуры Пермского края ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласен. Доводы административного искового заявления ФИО1 считает необоснованными. Пояснил, что 01.12.2023 в прокуратуру Уинского района поступило обращение ФИО1 05.12.2023 прокурором Уинского района обращение направлено для рассмотрения в ПАО «Пермэнергосбыт». О переадресации обращения ФИО1 направлено сообщение для сведения. Согласно п.3.3., 3.4., 3.5. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации №45 от 30.01.2013, обращение, разрешение которого не входит (входит частично) в компетенцию данной прокуратуры или подлежит разрешению другими органами и организациями в семидневный срок с момента регистрации, направляется по принадлежности одновременно с уведомлением об этом заявителя. Кроме того, жалоба ФИО1 содержала данные о том, что он обращался в службу поддержки ПАО «Пермэнергосбыт» о несогласии с показаниями приборов учета энергии. Службой поддержки ПАО «Пермэнергосбыт» даны рекомендации относительно перерасчета показаний, направлена ссылка на соответствующую видео-инструкцию. Вопросы учета электрической энергии, перерасчета платы за поставленную электроэнергию относятся к компетенции ПАО «Пермэнергосбыт». Обращение административного истца обоснованно переадресовано в ПАО «Пермэнергосбыт». Действующее законодательство не содержит требований, предусматривающих необходимость указания в уведомлениях о направлении обращений, разъяснения относительно мотивов принятого решения. Уведомление содержит ссылку на соответствующий пункт Инструкции.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные письменные доказательства, находит иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В своем исковом заявлении ФИО1 указывает, что прокуратура Уинского района не рассмотрела его обращение в отношении ПАО «Пермэнергосбыт», ответ имеет форму «отписки».

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируется от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ( далее - Закон об обращениях граждан).

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 названного закона.

В соответствии со статьей 8 Закона об обращениях граждан гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения предусмотрены Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре).

В развитие указанных федеральных законов приказом Генпрокуратуры России от 30 января 2013 года N 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации

Пункт 3.1 Инструкции закрепляет требование об обязательном рассмотрении обращений, поступивших в органы прокуратуры Российской Федерации, и определяет перечень решений, которые могут быть приняты по результатам их предварительного рассмотрения; а п. 4.14 Инструкции определяет, какие решения могут быть приняты по итогам рассмотрения обращения.

Согласно п.3.5 Инструкции обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем.

Установлено, что ПАО «Пермэнергосбыт» дан ответ ФИО1 на его обращение в службу поддержки от 23.11.2023, в котором указано, что показания зафиксированы представителем Пермского филиала ПАО «Россети Урал» - «Пермэнерго» в результате контрольного обхода. Показания контролирующей организации являются приоритетными при проведении расчетов. Согласно правилам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг гражданам», представители ресурсоснабжающей организации или сетевой организации вправе фиксировать показания приборов учета энергии потребителей и производить расчет. В случае несогласия с рассчитанными данными, рекомендовано передать показания фактические для перерасчета в Приложении (раздел «Показания»), прикрепив фото счетчика с четкой видимостью показаний. К ответу прикреплена видео-инструкция. (л.д.5).

29.11.2023 ФИО1 подано обращение в Прокуратуру Пермского края, в котором указано, что он является потребителем услуг «Пермэнергосбыт». Каждый месяц он передает и оплачивает показания через приложение данной организации. В дальнейшем выясняет, что показания были искажены. Как следует из ответов «Пермэнергосбыт» данные показания искажают ее представители, которые делают обход по домам каждый месяц и передают неверные данные. Показания снимаются в его отсутствие, его не предупреждают о приходе представителя организации для снятия показаний, что нарушает его права. Показания, переданные представителем организации являются приоритетными, что следует из их ответов. Считает, что ПАО «Пермэнергосбыт» нарушает закон в части того, что они наделены правом сверять показания, а не передавать их. Просит провести проверку в отношении ПАО «Пермэнергосбыт» (л.д.20).

01.12.2023 указанное обращение начальником отдела по рассмотрению обращений и приему граждан прокуратуры Пермского края для разрешения направлено прокурору Уинского района Суетину И.В. ( л.д.19)

05.12.2023 прокурором Уинского района в соответствии с п.3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации №45 от 30.01.2013, обращение ФИО1 по вопросу оплаты электроэнергии от 01.12.2023 направлено в ПАО «Пермэнергосбыт» для рассмотрения, с указанием уведомить заявителя о результатах рассмотрения обращения. ФИО1 о направлении обращения сообщено для сведения. (л.д.3).

Проанализировав вышеизложенные доказательства, суд считает, что поставленные в обращении ФИО1 вопросы не входят в компетенцию прокуратуры Уинского района и обращение обоснованно, как подлежащее разрешению непосредственно ресурсоснабжающей организацией, на основании п. 3.5. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации №45 от 30.01.2013, в семидневный срок с момента регистрации, направлено по принадлежности в ПАО «Пермэнергосбыт», с уведомлением об этом ФИО1

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено, что непосредственно действиями (бездействиями) прокуратуры Уинского района нарушены какие-либо права, свободы и законные интересы истца.

С учетом приведенных норм и установленных по делу обстоятельств, при отсутствии доказательств несоответствия действий административного ответчика правовым актам и нарушений при этом прав истца, в удовлетворении заявленных ФИО1 требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении заявленных требований к прокуратуре Уинского района Пермского края о признании незаконным ответа на его обращение от 29.11.2023 о проведении проверки в отношении ПАО «Пермэнергосбыт» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское).

Председательствующий .

. Братчикова Н.А.