Постановление № 5-1281/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-1281/2020

Дело № 5-1281/2020

УИД 51RS0002-01-2020-003097-64


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 7 июля 2020 года

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Нициак П, ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенный пост МАПП *** Мурманской таможни (***), по направлению на «выезд» с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) на территорию *** для прохождения таможенного контроля, в качестве водителя автомобиля «***» регистрационный знак №***, прибыл гражданин *** Нициак П, *** года рождения.

При прохождении таможенного контроля Нициак Н проследовал по «красному» коридору и подал должностному лицу таможенного органа пассажирскую таможенную декларацию от ***, содержащую лишь сведения о временно ввезенном им транспортном средстве для личного пользования. Сведений о других товарах, подлежащих таможенному декларированию, не заявлял.

В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что Нициак П, вывозит с таможенной территории ЕАЭС следующий товар: – ***

*** в рамках таможенного контроля на основании статьи 393 ТК ЕАЭС, обнаруженный товар был отобран по акту отбора проб и образцов, назначена таможенная экспертиза.

Заключением таможенного эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от *** №*** установлено, что представленный на таможенную экспертизу предмет, является ***

Таким образом, по результатам таможенного контроля товар, вывозимый *** с таможенной территории ЕАЭС гражданином *** Нициак П, идентифицирован таможенным органом, как товар для личного пользования, а именно: – *** (классификационный код *** ТН ВЭД ЕАЭС) на вывоз которого, правом Союза установлены ограничения в виде мер нетарифного регулирования, и подлежащий таможенному декларированию по установленной форме.

Нициак П пояснил, что данный нож принадлежит ему, разрешения на нож не имеет, с таможенным законодательством ЕАЭС, регламентирующим порядок и правила перемещения через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами товаров для личного пользования, не знаком.

В судебное заседание Нициак П не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Нициак П в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения Нициак П административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 1-3);

- Протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП №*** от ***, согласно которому в качестве предмета административного правонарушения были изъяты: – *** (л.д. 6-8);

- Актом приема-передачи вещественных доказательств от ***, из которого следует, что изъятый предмет административного правонарушения был помещен в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни, расположенную по адресу: адрес*** (л.д. 10);

- Заключением таможенного эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург №*** от ***, из которого следует, что представленный на таможенную экспертизу предмет, является ***. Рыночная стоимость товара по состоянию на *** на территории Российской Федерации, составляет 12169 руб. 80 коп. (л.д. 12-19);

- Актом таможенного досмотра №*** от ***, которым было установлено, что Нициак П, вывозит с таможенной территории ЕАЭС следующий товар: – *** (л.д. 24-27);

- Актом отбора проб и образцов товаров от *** №***, согласно которому обнаруженный товар направлен на исследование (л.д. 31-33);

- Объяснением Нициак П от ***, из которого следует, что данный *** принадлежит ему, разрешения на *** не имеет, с таможенным законодательством ЕАЭС, регламентирующим порядок и правила перемещения через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами товаров для личного пользования, не знаком (л.д. 35, 72);

- Служебной запиской ОТНПТиТО Мурманской таможни от *** №***, в соответствии с которой товар – *** по состоянию на дату ***, классифицируется в подсубпозиции: *** ТН ВЭД ЕАЭС. Данный товар, в соответствии с наименованием и кодом ТН ВЭД ЕАЭС, включен в раздел 2.22 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утверждённый решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от *** №*** «О мерах нетарифного регулирования». На перемещение вышеуказанного товара физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС установлены ограничения (л.д. 42);

- Служебной запиской МАПП *** Мурманской таможни от *** №*** «О предоставлении информации», согласно которой гражданин *** Нициак П при прохождении таможенного контроля разрешительных документов, дающих право вывоза с таможенной территории ФИО2 таможенному органу не представлял, и таможенное декларирование данного товара по установленной форме, не производил. У гражданина ФИО1 имелась возможность задекларировать товар, подлежащий таможенному декларированию, по установленной форме (л.д. 46-47);

- Служебной запиской ОтКТС Мурманской таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость предмета АП (***), на день окончания (совершения) правонарушения – ***, определена в размере 7167(семь тысяч сто шестьдесят семь) руб. 18 коп. (л.д. 55);

- Протоколом опроса свидетеля от ***, в котором главный государственный таможенный инспектор т/п МАПП *** Мурманской таможни, ФИО5, опрошенный в качестве свидетеля по данному делу, подтвердил факт обнаружения *** при проведении таможенного контроля, в сопровождаемом багаже гражданина *** Нициак П, *** при этом, разрешительных документов, дающих право перемещения через таможенную границу Союза данного товара, Нициак П не представил, и его таможенное декларирование по установленной форме не производил (л.д. 58-60);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 63-64).

Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 5: «вывоз товаров с таможенной территории Союза» – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза;

пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;

пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС, соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств–членов в соответствии с Договором о Союзе, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза», утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение № 2, раздел 2.22 «Служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему»).

В пункте 28 раздела 2.22 указано: «***)», код *** ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, международными договорами в рамках ЕАЭС, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, являются составной частью правовой системы Российской Федерации, на вывоз с таможенной территории ЕАЭС товара: – *** перемещаемого гражданином *** Нициак П установлены ограничения в виде мер нетарифного регулирования.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Таким образом, Нициак П не произвел декларирование по установленной письменной форме товара: – ***, подлежащего таможенному декларированию.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, Нициак П совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание Нициак П, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание Нициак П, судьей не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, считаю необходимым назначить Нициак П наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном административным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

Следовательно, издержки в сумме 3 700 рублей за выполнение перевода документации с *** языка на русский язык, что подтверждается копией счета на оплату №*** от *** на сумму 500 рублей (л.д. 73); с русского языка на *** язык, что подтверждается копией счета на оплату №*** от *** на сумму 3 200 рублей (л.д. 85) – относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Нициак П признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

– ***

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от ***, и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств в Мурманской таможне (адрес***.), - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 3 700 рублей за выполнение перевода документации с немецкого языка на русский язык и с русского языка на немецкий язык отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова