Решение № 2-2024/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-2024/2017

Дело № подлинник

Дело № под


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2017 года Авиастроительный районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Сафиной Л.Б.,

при секретаре судебного заседания Сафиуллиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» к ФИО1 о приведении в первоначальное состояние жилого помещения и взыскании неустойки и по встречному иску представителя ФИО1 – ФИО о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» обратилось с иском к ФИО1 о приведении в первоначальное состояние жилого помещения - <адрес>. В обоснование требований указано, что в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения о МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» (утв. Решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №), Администрация уполномочена принимать в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилое и нежилых помещений в жилые помещения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого помещения № по адресу: <адрес>, площадью 29,30 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о переводе из жилого помещения в нежилое.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения о МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» (утв. Решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №), администрация уполномочена принимать решения о выдаче разрешений на перепланировку и переустройство жилых помещений и вводе их в эксплуатацию в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ с участием специалистов администрации и представителя управляющей компании было проведено обследование <адрес> с составлением акта об установлении факта проведения работ по перепланировке без разрешающих документов. В ходе проверки установлено, что в вышеуказанном жилом помещении в отсутствие разрешения осуществлена самовольная перепланировка, а именно: демонтированы гипсолитовые перегородки, на общей площади размещаются кабинет, комната персонала, туалет, для изоляции помещения от жилой части дома дверной проем входной двери квартиры со стороны лестничной площадки заложен, пробит проем на месте окна с демонтажем подоконной части с устройством входной группы.

Комитетом земельных и имущественных отношений ИКМО <адрес> при проведении муниципального земельного контроля установлено, что к помещению, находящемуся на первом этаже многоквартирного дома, выстроена входная группа площадью 4 кв.м., которая расположена за пределами домовой территории, на земельном участке, относящемся к землям муниципального образования <адрес>.

Перепланировка осуществлена до обращения в администрацию районов о выдаче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое.

Ответчик перепланировку и переустройство произвел самовольно.

ФИО1 был предоставлен срок для приведения жилого помещения в прежнее состояние до 19.09. 2016 года.

Истец просит обязать ФИО1 привести жилое помещение по адресу: <адрес> первоначальное состояние.

Истец неоднократно уточнял требования, окончательно просил обязать ФИО1 привести жилое помещение по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок площадью 4 кв.м. путем сноса входной группы, прилегающей к <адрес>. 2 по <адрес>, в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в пользу МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов <адрес>» судебную неустойку за неисполнение решения суда: за первый месяц неисполнения решения суда - 10 000 рублей, за второй месяц - 20 000 рублей, за третий месяц – 40 000 рублей, за четвертый месяц – 80 000 рублей, начиная с пятого месяца – 100 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда и до фактического исполнения решения суда (л.д. 108-110).

Представителем ФИО1 – ФИО подано встречное исковое заявление, в обоснование которого указано, что в 2014 году ФИО1 решила перевести жилое помещение по адресу: <адрес> нежилое помещение для размещения офиса, в связи с чем она начала собирать необходимые документы для перевода помещения.

В 2015 году в адрес МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК <адрес>» было подано заявление о переводе данной квартиры в нежилое помещение, на что был получен ответ, в котором было отказано в переводе указанного жилого помещения из жилого в нежилое.

На сегодня ФИО1 внутри жилого помещения произведена перепланировка, в части устройства двери за счет демонтажа существующего окна и подоконного простенка в жилой комнате площадью 17,6 кв.м.

Данная перепланировка была выполнена в соответствии с проектной документацией, получено экспертное заключение.

Просит сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> перепланированном состоянии, а именно в части устройства двери за счет демонтажа существующего окна и подоконного простенка в комнате площадью 17,6 кв.м.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, встречные исковые требования ФИО1 просил оставить без удовлетворения.

Представитель ФИО1 просил отказать в удовлетворении исковых требований администрации и удовлетворить встречные исковые требования о сохранении жилого помещения в перепланированном виде.

Согласно статье 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

В соответствии со статьёй 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности – применительно к вопросам исполнения земельного законодательства – возникают у лица из актов государственных органов, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из договоров и подлежат государственной регистрации в установленном порядке. В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником 1 комнатной квартиры, общей площадью 29,30 кв.м., в том числе жилая 17,60 кв.м., инв.№, кадастровый № расположенной по адресу: РТ, <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое с предоставлением документов для согласования проекта перевода жилого помещения 42 в <адрес> (л.д.7).

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения о МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» (утв. Решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №), Администрация уполномочена принимать в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилое и нежилых помещений в жилые помещения.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения о МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» (утв. Решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №), администрация уполномочена принимать решения о выдаче разрешений на перепланировку и переустройство жилых помещений и вводе их в эксплуатацию в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Администрацией Авиастроительного и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» проведена проверка, в ходе которой установлено, что в <адрес>. 2 по <адрес> произведены перепланировка и переустройство, оборудован вход в квартиру со стороны улицы с обустройством входного узла, сама квартира используется в качестве нежилого помещения.

Комитетом земельных и имущественных отношений ИКМО <адрес> при проведении муниципального земельного контроля установлено, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:220539:43 площадью 2693 кв.м., занимаемый многоквартирным жилым домом № по <адрес> сформирован на основании постановления исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При обследовании установлено, что к помещению 42 в <адрес> выстроена входная группа площадью 4 кв.м., которая расположена за пределами домовой территории, на земельном участке, относящемся к землям муниципального образования <адрес>. Документы, подтверждающие предоставление земельного участка для организации входной группы ФИО1 не представлены.

МКУ «Администрацией Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>» отказано в согласовании проекта перевода жилого помещения в нежилое, также было направлено письмо о приведении жилого помещения <адрес>.2 по <адрес> в прежнее состояние в срок до 19.09.2016г. с информированием Администрации о выполненных мероприятиях. В связи с тем, что жилое помещение не приведено в первоначальное состояние, МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес> обратилось в суд.

ФИО1 обратилась со встречными исковыми требованиями о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, в перепланированном состоянии, а именно в части устройства двери за счет демонтажа существующего окна и подоконного простенка в комнате площадью 17,6 кв.м.

Актом от 23.08.2017г., составленным комиссией в составе ведущего инженера ООО «УК ЖКХ <адрес>», начальника участка ООО СК «Импульс», главного специалиста отдела ЖКХ Администрации Авиастроительного и <адрес>ов г Казани», установлено, что жилое помещение состоит из жилой комнаты - площадью 17,6 кв.м., кладовки - площадью 0,6 кв.м., коридора - площадью 2,1 кв.м., санузла - площадью 3,0 кв.м. <адрес> жилого помещения составляет 29,3 кв.м (согласно техническому паспорту). В жилой комнате площадью 17,6 кв.м. наблюдается снос оконного проема (подоконной части) с переоборудованием и организацией входной группы с крыльцом и навесом.

В кладовке, кухни, коридоре, а также в санузле изменения согласно технического паспорта помещений № в <адрес> не выявлены.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 20.10.2017г. установлено, что к квартире возведена входная группа (крыльцо), выявлено установка дверного проема, разрешительная документация не предоставлена.

В подтверждение требований о возможности сохранения помещения в перепланированном состоянии ФИО1 представлен проект перепланировки и переустройства <адрес> жилом <адрес> под офис, изготовленной РГУП БТИ в 2015г.; экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» от 16.12.2015г., согласно которому проект перепланировки и переустройства <адрес> жилом <адрес> под офис соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологическому требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с дополнениями и изменениями)».

Также представлено экспертное заключение №, изготовленное Центром независимой экспертизы при общественной организации РТ «Защита прав потребителей» от 22.09.2017г. устройство входной группы (входной узел, в том числе входная дверь в помещении со стороны улицы), произведённое по адресу: <адрес>, соответствует «ЭСКИЗНОМУ ПРОЕКТУ входного узла офисного помещения по <адрес> (2014 года, ООО «Абель», ФИО).

Устройство входной группы, произведенное в помещении, расположенном по адресу: РТ, <адрес>, не нарушает действующих нормативно-технических требований безопасности для жизни и здоровья граждан.

Помещения, расположенные по адресу: РТ, <адрес>, возможно использовать в качестве нежилых помещений.

Обращаясь со встречным исковым заявлением, представитель ФИО1 ссылается на часть 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При этом представитель ФИО1 не учел, что жилищным законодательством предусмотрена возможность сохранения в судебном порядке жилого помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии, однако не предусмотрена такая возможность в отношении реконструированного помещения, то есть измененного объекта капитального строительства.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2).

Создание нового объекта недвижимости под понятие переустройства и перепланировки, закрепленные статьёй 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также абзацем 2 и 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170, не подпадает.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу положений статей 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которого относится к компетенции органов местного самоуправления.

Судом установлено, что в результате произведенных работ принадлежащая ФИО1 квартира приобрела вид встроенного нежилого помещения площадью 29,3 с крыльцом площадью 4 кв.м., работы выполнены с целью изменения целевого назначения помещения, истец ошибочно расценил данные работы как переустройство и перепланировку.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки являются самовольными.

Представленный суду эскизный проект входного узла офисного помещения по <адрес>, не может быть принят во внимание, так как данный проект не прошел согласование в соответствующих органах.

С учетом положений приведенных выше норм права, не имеется основания для принятия представленного представителем ФИО1 заключения № в качестве доказательства о возможности сохранения спорного помещения в переустроенном состоянии. Выполненная ФИО1 реконструкция в отсутствие утвержденной проектной документации и без разрешения на перепланировку органа местного самоуправления сама по себе является нарушением прав и законных интересов граждан, проживающих в данном доме, поскольку произведена в нарушение установленных действующим законодательством правил, принятых с целью обеспечения сохранности жилищного фонда (ч. 1 ст. 26, ч.1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, в удовлетворении встречных исковых требований представителя ФИО1 – ФИО о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии следует отказать.

Исковые требования МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» об обязании привести жилое помещение по адресу: РТ, <адрес>, ул. О Кошевого, <адрес> первоначальное состояние подлежат удовлетворению.

Так как входная группа площадью 4 кв.м. выстроена на земельном участке, выходящем за пределы домовой территории, т.е. на земельном участке, относящемся к землям муниципального образования <адрес>, требования истца по первоначальному иску об обязании ФИО1 освободить земельный участок путем сноса входной группы, прилегающей к <адрес>.2 по <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса на ФИО1 возлагается обязанность по приведению жилого помещения в первоначальное состояние и обязании освобождения земельного участка путем сноса входной группы в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Кроме того, истец по первоначальному иску просит взыскать неустойку на случай неисполнения судебного акта за первый месяц в размере 10 000 руб., за второй месяц - 20 000 руб., за третий месяц – 40 000 руб., за четвертый месяц – 80 000 руб., начиная с пятого месяца - 100 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения решения суда до фактического исполнения решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя ( судебная неустойка ).

В силу пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной

неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При определении размера неустойки учитывается, что спор возник между органом местного самоуправления и физическим лицом, иск основан на нарушении ответчиком жилищного и земельного законодательства путем самовольного занятия земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. С учетом этого суд полагает, что с ответчика ФИО1 подлежит взысканию неустойка в размере 100 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах первоначальный иск подлежит частичному удовлетворению.

Встречный иск представителя ФИО1 – ФИО о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии подлежит отклонению.

В связи с тем, что истец по первоначальному иску при подаче иска в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ФИО1 в бюджет МО <адрес> государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» к ФИО1 о приведении в первоначальное состояние жилого помещения и взыскании неустойки удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 привести жилое помещение по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок площадью 4 кв.м. путем сноса входной группы, прилегающей к <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в пользу МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» неустойку на случай неисполнения решения суда в установленный срок в размере 100 рублей за каждый день просрочки, начиная со дня вступления решения в законную силу и до фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части иска МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» отказать. Взыскать с ФИО1 в бюджет МО <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований представителя ФИО1 – ФИО о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Председательствующий Сафина Л.Б.