Постановление № 5-50/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 5-50/2017

Дело № 5-50/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Ясногорск 24 июля 2017 г.

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Радченко В.М., при секретаре Рябиковой Е.Н.,

С участием помощника прокурора Оловяннинской районной прокуратуры Жамбаловой Б.Б., представителя ООО « Энергостройремонт» генерального директора ФИО1

Рассмотрел дело об административном правонарушении, в отношении Общества с ограниченной ответственностью « Экспресс», юридический адрес: <...>,

<данные изъяты>,

генеральный директор ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

отвода судье не заявлено, права лицу, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены,

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

УСТАНОВИЛ:

Определением от 24.05. 2017 года государственного инспектора ФИО2 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( Ростехнадзор) Забайкальское управление, передан протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Энергостройремонт» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в Оловяннинский районный суд, уполномоченного назначать административное наказание иного вида, привлечь ООО «Экспресс» к административной ответственности за нарушение требований промышленной безопасности.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным заместителем прокурора Оловяннинской районной прокуратуры Тюричкиным И.Н. рассмотрены материалы проверки соблюдения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении ООО «Экспресс».

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района осуществлен выезд на объект регистрационный номер <данные изъяты> принадлежащий ООО «Экспресс», расположенный по адресу: <адрес>, данный объект зарегистрирован как опасный производственный объект. Проверкой установлено, что в нарушение ч.1 ст. 9, ст. 10 Федерального закона от 21.07. 1997 г. № 116 –ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», - договор на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой, которой обеспечивается их постоянная готовность к выдвижению в зоны чрезвычайной ситуации и проведению работ по ликвидации таких ситуаций не заключен, обучение работников действиям в случае аварии не производится, производственная инструкция персоналу перед допуском к работе подъемного сооружения не выдается, таким образом в бездействии ООО «Экспресс» наличествует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. Возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Экспресс» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Помощник прокурора Оловяннинской районной прокуратуры Жамбалова Б.Б., в судебном заседании пояснила, что перечисленным бездействием ООО «Экспресс» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, учитывая, что общество впервые привлекается к административной ответственности, учитывая отсутствие угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, просила о назначении наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании директор ООО «Экспресс» НН ФИО1 вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ признал, пояснил, подъемное сооружение законсервировано, отчеты в Ростехнадзор представят. Просит учесть, при назначении административного наказание отсутствие угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, смягчить наказание.

Забайкальское управление Ростехнадзора просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Основанием для привлечения к ответственности ООО «Энергостройремонт» послужило нарушение обществом требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1, ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Организация эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, норм и правил в области промышленной безопасности. В соответствие п. 124 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности « Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы о экологическому, технологического и атомному надзору от 12.11. 2013 г. № 533, находящиеся в эксплуатации подъемные сооружения должны быть снабжены табличкой с обозначением учетного номера, заводского номера ПС, паспортной грузоподъемности и дат следующего и частичного технического освидетельствований.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (часть 1 статьи 3 Закона о промышленной безопасности).

Вместе с тем, Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" были внесены изменения и дополнения в КоАП РФ.

Статья 1.4 КоАП РФ была дополнена частью третьей, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Как следует из материалов дела ООО «Экспресс» является действующим юридическим лицом, включено в государственный реестр опасных производственных объектов, подтверждается свидетельством о регистрации <данные изъяты>.

Директором ООО «Экспресс» является ФИО1 ( л.д.).

Материалами дела подтверждены нарушения, предусмотренные ч.1 ст. 9, ст. 10 Федерального закона от 21.07. 1997 г. № 116 –ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», выявленные в отношении ООО «Экспресс» - отсутствует договор на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой, которой обеспечивается их постоянная готовность к выдвижению в зоны чрезвычайной ситуации и проведению работ по ликвидации таких ситуаций не заключен, обучение работников действиям в случае аварии не производится, производственная инструкция персоналу перед допуском к работе подъемного сооружения не выдается, таким образом в бездействии ООО «Экспресс» наличествует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

С учетом перечисленных норм материального права, доказательства, подтверждающие устранение правонарушения правонарушителем, учитывая, что общество впервые привлечено к административной ответственности, должностное лицо впервые привлечено к административной ответственности, учитывая отсутствие причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, с учетом признания вины должностного лица в совершении административного правонарушения, судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью « Экспресс» юридический адрес: <...>, <данные изъяты>, генеральный директор ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию с учетом ч.1 ст. 4.1.1. КОАП РФ –предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в апелляционную судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления. Постановление вынесено в окончательной форме 24.07. 2017г.

Судья: Радченко В.М.