Решение № 2-1-248/2019 2-1-248/2019~М-1-219/2019 М-1-219/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-1-248/2019

дело № 2-1-248/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун

Ульяновской области 19 июля 2019 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) об установлении факта проживания, возложении обязанностей по включению периода проживания (работы) в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) об установлении факта проживания, возложении обязанностей по включению периода проживания (работы) в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование своих исковых требований указала, что родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. С момента рождения по настоящее время постоянно проживает в указанном населенном пункте. В период с сентября 1979 года по 12 декабря 1988 года обучалась в Сосновской средней школе. В период с 01.12.1988 по 20.02.1992 работала в качестве доярки в колхозе им. Чапаева Карсунского района Ульяновской области, расположенном в с.Сосновка. ДД.ММ.ГГГГ она родила ребенка в указанном селе. В период с 01.03.1992 по 31.12.1993 работала в ГУЗ «Костно-туберкулезный санаторий «Сосновка» в должности санитарки, а с 1994 года по 08.01.2018 в указанной организации в должности санитарки по уходу за больными. С 09.01.2018 по настоящее время в указанной организации работает уборщицей служебного помещения. Работа в должности палатной санитарки по уходу за больными относится к списку №2 раздела XXIY2260000А, что дает право ухода на пенсию на льготных основаниях. 26 апреля 2019 она обратилась в УПФР в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 8 лет, в том числе на 5 лет по ст.30 ч.1.п.2 ФЗ «О страховых пенсиях», как женщина, достигшая 50 лет, если проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет; и на 3 года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) от 16 мая 2019 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием у неё необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом ответчиком истцу в указанный период включены периоды проживания в <...> с 03 марта 1989 года по 31 января 1998 года, общей продолжительностью 8 лет 10 месяцев 29 дней, что не дает основания для снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1. Полагает, что данное решение является незаконным и необоснованным. Поскольку оно принято без учета того, что она фактически постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <...>, дополнительно к тому периоду, признанному ответчиком, в период с 26.04.1986 по 02.03.1989 года ( 02 года 10 месяцев 07 дней). Общая продолжительность её проживания (работы) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению на настоящее время составляет 11 лет 09 месяцев 06 дней. При этом факт её постоянного проживания в <...> с 26.04.1986 по 02.03.1989 подтверждается справкой, выданной Сосновской средней школой, о том, что она обучалась в указанной школе в период с 01.09.1979 по 12.12.1988 года и другими доказательствами. Указывает, что приобрела право на страховую пенсию по старости с 26.04.2019 года, то есть после достижения 47 лет с момента обращения за назначением страховой пенсии по старости. На основании изложенного, просит суд установить факт постоянного проживания в селе Сосновка Карсунского района Ульяновской области в период времени с 26 апреля 1986 года по 02 марта 1989 года и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ей в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период с 26 апреля 1986 года по 02 марта 1989 года период её проживания (работы) в селе Сосновка Карсунского района Ульяновской области и назначить ей досрочную пенсию по старости с 26 апреля 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что она проживала со своими родителями в <...>. Обучалась в Сосновкой средней школе. Но, будучи ученицей 10 класса забеременела, поэтому пришлось бросить школу. Пошла работать в колхоз им.Чапаева, который располагался в с.Сосновка, чтобы платили декретные. Родив ребенка, она по прежнему проживала со своими родителями в с.Сосновка. И только получив паспорт, она была зарегистрирована. Отметила, что ранее она проживала в доме с родителями, будучи не зарегистрированной в жилом помещении. Никуда она из с.Сосновка не уезжала. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. Из представленного в суд письменного отзыва следует, что 26.04.2019 истец обратилась в УПФР в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1. п.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, со снижением пенсионного возраста на 5 лет и со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от 16.05.2019 №388 было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в общей сложности на 8 лет и рекомендовано обратится к ответчику за назначением пенсии по старости по достижении 48 лет. В соответствии с представленной справкой от 23.10.2018 истица постоянно проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом с 03.03.1989 по 31.01.1998 ( 8 лет 10 месяцев 28 дней), что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Документы, подтверждающие постоянное проживание работу на территории с льготным социально-экономическим статусом в период времени с 26.04.1986 по 30.06.1986 истицей не представлены, то есть право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину у ФИО1 отсутствует. Право истицы на снижение пенсионного возраста по ст.30 ч.1 п.2 закона «О страховых пенсиях» ответчиком не оспаривается. Исходя из изложенного, просят отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, допросив свидетелей и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. действующей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 вышеназванного Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено <...>.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как усматривается из материалов дела, 26 апреля 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в селе Сосновка Карсунского района Ульяновской области и на пять лет в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, как женщина, достигшая 50 лет, проработавшая на работе с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеющая страховой стаж не менее 20 лет (данное требование ответчиком не оспаривается).

Решением ГУ – УПФР в Карсунском районе Ульяновской области (межрайонное) от 16.05.2019 истцу в назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 8 лет было отказано. В качестве основания отказа в досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ответчик указал на отсутствие документов, подтверждающих факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

Вместе с тем судом установлено, что ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 02 марта 1989 года постоянно проживала в <...>. Указанный факт подтверждается исследованными в суде доказательствами.

Согласно свидетельства о рождении (серии II ЦН №) ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ. Родителями указаны мать - ФИО2, отец – ФИО3.

Согласно справки №648 от 07.11.2018, выданной администрацией муниципального образования Сосновское сельское поселение ФИО3 и ФИО2 проживали по адресу: <адрес> с 04.01.1977. Данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 года на основании Распоряжения Совета министров правительства РФ №557-р от 05.04.1993.

Из паспорта гражданина Российской Федерации следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: <адрес> с 03 марта 1989 года.

Согласно книжки колхозника рос №, ФИО5 01.12.1988 года принята в члены колхоза им.Чапаева Карсунского района Ульяновской области, назначена на постоянную работу в качестве доярки и 20.02.1992 членство прекращено в связи с прекращением работы, уволена по собственному желанию.

Согласно справки о рождении №, ДД.ММ.ГГГГ в <...> у ФИО1 родилась дочь- ФИО4.

Из справки, выданной Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Сосновской средней школы № 1181 от 22.03.2019, ФИО1 обучалась в Сосновской средней школе Карсунского района Ульяновской области с 01.09.1979 по 12.12.1988 года.

Согласно похозяйственной книге №2 Сосновского сельского Совета на периоды 1986 по 1990 следует, ФИО1 в период с 1986 по 1989 проживала со своими родителями по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с.Сосновка и являлась учащейся Сосновской средней школы, данное обстоятельство также подтверждается выпиской из книги учета аттестатов о среднем образовании.

Отказ в назначении истцу пенсии по старости по причине отсутствия документов, подтверждающих факт её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, суд находит необоснованным по следующим основаниям.

Справка администрации МО Сосновское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от 10.06.2019 № 262 подтверждает факт постоянного проживания и регистрации ФИО1 в <...> с 03.03.1989 года по 31.01.1998 ( дату исключения населенного пункта, находящегося в границах зон радиоактивного загрязнения), что в общей сложности составляет 8 лет 10 месяцев 28 дней. Данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 на основании Распоряжения Совета Министров Правительства РФ № 557-Р от 05.04.1993.

Вместе с тем, из вышеприведенных справок, копии похозяйственной книги, следует, что ФИО1 обучалась в Сосновской средней школе с 01.09.1979 по 12.12.1988. ФИО6 средняя школа располагалась по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с.Сосновка.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Б**Г*И* и Л**Т*П* показали суду, что ФИО1 знают как жительницу <...>. Она проживала со своими родителями в с.Сосновка, обучалась в Сосновской средней школе, будучи учащейся 10 класса родила дочь, после рождения которой продолжила проживать с родителями. Из села не уезжала, работала в спорное время в колхозе им. Чапаева Карсунского района Ульяновской области, который располагался в с.Сосновка.

Таким образом, вопреки доводу ответчика, в судебном заседании установлен факт проживания ФИО1 в <...> в период с 26 апреля 1986 года по 02 марта 1989 года, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на уменьшение пенсионного возраста на один год.

Спор о праве на снижение пенсионного возраста на пять лет, в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 Закона «О страховых пенсиях», с ответчиком отсутствует.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 8 лет (на три года в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как проживавшей с 26.04.1986 по 31.01.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом) и на пять лет в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку истец достигла возраста 47 лет, она имеет право на назначение льготной пенсии с 26.04.2019.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) об установлении факта проживания, возложении обязанностей по включению периода проживания (работы) в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в селе Сосновка Карсунского района Ульяновской области в период времени с 26 апреля 1986 года по 02 марта 1989 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на досрочную пенсию период с 26 апреля 1986 года по 02 марта 1989 года её проживания в селе Сосновка Карсунского района Ульяновской области и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 26 апреля 2019 года со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как проживавшей с 26.04.1986 по 31.01.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом и на пять лет в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

Решение суда в окончательной форме принято 23 июля 2019 года