Решение № 2-3222/2020 2-3222/2020~М-2257/2020 М-2257/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-3222/2020

Дело № 2-3222/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре Гумашвили М.З.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социального развития Московской области о признании решения об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, обязать выдать удостоверение многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании решения Балашихинского управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ N 54199 об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи незаконным, обязании выдать удостоверение многодетной семьи.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит в браке с ФИО4 Минурой, имеет четверых несовершеннолетних детей: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С решением ответчика он не согласен, указывая, что он с супругой и четырьмя детьми фактически проживает на территории г. Балашиха Московской области, о чем были представлены соответствующие документы.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен, направил в суд представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО3 состоит в браке с ФИО4 Минурой, супруги имеют четверых несовершеннолетних детей: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается документально.

ФИО3, гражданин РФ, несовершеннолетние дети ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, кВ. 172 (л.д. 33- выписка из домовой книги).

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области, в том числе детям - инвалидам, регулируются Законом Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" (далее - Закон).

В соответствии с Законом меры социальной поддержки предоставляются гражданам Российской Федерации распространяется на лиц, указанных в Законе (ст. 1).

Согласно Закону Многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства МО от 12.12.2017 N 1029/45 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи" (далее - Порядок), удостоверение выдается лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) (далее - ребенок, дети) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия одного или нескольких детей, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения (далее - образовательная организация) и не достигли 23 лет.

В силу п. 3 Порядка удостоверение выдается, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в Московской области.

Руководствуясь п. 6 Порядка для получения удостоверения заявитель представляет в Подразделение или в МФЦ заявление о выдаче удостоверения, документы, подтверждающие место жительства заявителя, супруга (супруги) заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, достигших 14-летнего возраста, в Московской области, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность.

11.02.2020 года истец обратился Министерство социальной защиты населения Московской области с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи.

На основании представленных документов 11.02.2020 ФИО3 и статей 1, 2 Закона Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», также пункта 2 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи, утвержденного Постановлением Правительства МО от 12.12.2017 N Ю29/45"Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи", Управлением социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития Московской области было вынесено Решение об отказе в предоставлении Государственной услуги "Удостоверение многодетной семьи" от 12.02.2020 № 54199, по причине: Отсутствия у одного или нескольких членов семьи места жительства на территории Московской области.

Согласно ст. 2 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" определено понятие места жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с абз. 6 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон) место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

В соответствии с Законом условием назначения и получения мер социальной поддержки многодетной семье является наличие у всех членов семьи регистрации по месту жительства в Московской области.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-0 и от 5 октября 2000 года N 199-0) и подлежащими обязательному учету в нормотворческой и правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

ДД.ММ.ГГГГ ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» в отношении ФИО4 Минуры, гражданки Республики Киргизия, было принято решение о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в последствие разрешение было продлено до ДД.ММ.ГГГГ. Адрес регистрации по месту пребывания: <адрес>

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о месте жительства ФИО4 Минуры в <адрес>, материалы настоящего гражданского дела не содержат.

Представленный гражданско-правовой договор от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО4 Минура выполняет работу горничной по адресу: <адрес>, кВ. 12, не свидетельствует о том, что ФИО4 Минура имеет место жительства в г. Балашиха Московской области, поэтому судом оценивается критически.

Следовательно, решение начальника Управления социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным.

Ответчик не наделен правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение, поскольку отсутствуют выводы о постоянном проживании членов семьи ФИО3 на территории Московской области по представленным истцом документам, в связи с чем суд не может признать решение от 12.02.2020 № 54199 Управления социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития Московской области незаконным и необоснованным.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку собранными доказательствами не подтверждено место жительства ФИО4 Минуры в Московской области, при этом, Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития Московской области не вправе определять факт наличия места жительства граждан в городе Балашиха Московской области иным способом при отсутствии документов, подтверждающих место жительство гражданина.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения искового заявления ФИО3 к Министерству социального развития Московской области о признании решения об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, обязать выдать удостоверение многодетной семьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО3 к Министерству социального развития Московской области о признании решения об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, обязать выдать удостоверение многодетной семьи отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Буянтуева

Решение принято в окончательной форме 02.09.2020 г.

Судья Буянтуева Т.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>