Решение № 2-350/2026 2-350/2026~М-235/2026 М-235/2026 от 27 мая 2026 г. по делу № 2-350/2026

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Долинск 27 мая 2026 г.

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Пенского В.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании невыплаченной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

16 апреля 2026 г. ФИО1 обратился в Долинский городской суд с исковым заявлением к ОСФР по Сахалинской области о взыскании невыплаченной пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является получателем страховой пенсии по старости.

С августа 2023 г. на основании Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» истцу выплачивается доплата к пенсии.

Считая, что ответчиком необоснованно указанная доплата не производилась с 01 мая 2011 г., просит взыскать невыплаченную пенсию за период с 01 мая 2011 г. по 30 июня 2023 г. в сумме 316 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнил что, когда в 2011 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении и выплаты доплаты, ему не была разъяснена необходимость представления дополнительных справок о заработной плате. Напротив, ему пояснили, что указанные запросы ответчик направит сам. При обращении в 2023 г. с заявлением о выплате доплаты, он также самостоятельно справки о заработной плате не представлял, пенсионный орган самостоятельно сделал необходимые запросы.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в соответствии с которыми истцу в 2011 г. доплата к пенсии была назначена на основании имеющейся в материалах пенсионного дела справки о заработной плате от 03 декабря 2001 г. № № за период с 01 июля 1999 г. по 30 июня 2001 г. Справки о заработной плате за периоды с 01 января 1988 г. по 31 декабря 1998 г. были поданы истцом при обращении за перерасчетом доплаты к пенсии в 2023 г.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии в соответствии со ст. 78 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».

02 февраля 2011 г. истец обратился в УПФР по Долинскому району Сахалинской области с заявлением о назначении доплаты к пенсии согласно Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Пенсионным органом принято решение от 02 февраля 2011 г. № об установлении истцу доплаты к пенсии с 01 мая 2011 г. в размере 986,24 руб.

19 мая 2023 г. истец повторно обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Долинском районе ОСФР по Сахалинской области с заявлением о перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ.

Распоряжением ОСФР по Сахалинской области от 24 мая 2023 г. № принято решение о перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии с 01 августа 2023 г.

Не согласившись c перерасчетом пенсии с 01 августа 2023 г., 26 октября 2023 г. истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с 01 мая 2011 г.

Письмом от 22 ноября 2023 г. ОСФР по Сахалинской области отказало истцу в перерасчете пенсии с 01 мая 2011 г., указав, что по заявлению об установлении ежемесячной доплаты к пенсии как <данные изъяты> от 02 февраля 2011 г. вынесено решение об установлении доплаты с 01 мая 2011 г. в размере 986,24 руб. на основании документов, имеющихся в пенсионном деле (справок, подтверждающих льготный характер работы и справки о заработной плате от 03 декабря 2001 г. № за период с 01 июля 1999 г. по 30 июня 2001 г.). Заявление на перерасчет доплаты к пенсии как <данные изъяты>, в связи с поступлением справок о заработной плате за период работы с 01 января 1988 г. по 31 декабря 1998 г. подано истцом в Клиентскую службу (на правах отдела) в Долинском районе ОСФР по Сахалинской области 19 мая 2023 г., в связи с чем, перерасчет размера доплаты к пенсии произведен с 01 августа 2023 г.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ доплата к пенсии назначается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального Закона РФ от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ, в случае представления дополнительных документов о стаже и среднемесячном заработке, дающих право на установление доплаты к пенсии в более высоком размере, производится перерасчет размера доплаты к пенсии.

В соответствии с п. 10 ст. 4 ФЗ РФ от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган 02 февраля 2011 г. с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, выплата доплаты к пенсии, включая удержание из нее, приостановление, возобновление, прекращение, восстановление выплаты доплаты к пенсии по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, ее доставка производятся в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для трудовых пенсий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 18 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии.

По состоянию на 02 февраля 2011 г. действовал Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 16, Пенсионного фонда Российской Федерации № 19па от 27 февраля 2002 г., содержащий аналогичные положения.

Пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Постановлением Минтруда России № 17 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. № 19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении», которыми в соответствии со статьей 19 Закона регламентирован порядок назначения пенсии.

Пунктом 16 данных Правил предусмотрено: «Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации», а пунктом 17 данных Правил определено, что в случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы или в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления

Список недостающих для назначения пенсии документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 настоящих Правил.

С согласия заявителя может быть принято решение об установлении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования».

Как установлено судом выше, при решении вопроса о назначении истцу 02 февраля 2011 г. размера доплаты к пенсии, ответчик принял во внимание только имеющуюся в пенсионном деле справку, подтверждающую льготный характер работы и справку о заработной плате от 03 декабря 2001 г. № за период с 01 июля 1999 г. по 30 июня 2001 г.

При этом, в материалах пенсионного дела имеется копия трудовой книжки истца, содержащая данные о его трудовой деятельности, в том числе, и за период работы с 01 января 1988 г. по 31 декабря 1998 г.

Между тем, доказательств тому, чтобы пенсионный орган принял меры к получению справок о заработной плате истца за указанный период времени, либо путем разъяснения истцу обязанности представить необходимые для назначения доплаты к пенсии документы, либо путем самостоятельного направления запросов в органы, уполномоченные на предоставление данной информации, суду не представлено.

В тоже время, как следует из материалов дела, только в 2023 г., после неоднократного обращения истца с заявлениями о несогласии с установленным ему размером доплаты пенсии, как к ответчику, так и в прокуратуру, ответчик самостоятельно направил в архивный отдел запрос о размере заработной платы истца за период работы с 01 января 1988 г. по 31 декабря 1998 г.

Таким образом, c учетом выше приведенных положений законодательства в их взаимосвязи, нормы Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, предусматривающие обеспечение Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснительной работы среди населения по вопросам выплат пенсий, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, суд приходит о наличии вины пенсионного органа в неполучении истцом с момента его обращения к ответчику (02 февраля 2011 г.) пенсии в полном объеме, с учетом размера заработной платы за период с 01 января 1988 г. по 31 декабря 1998 г.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Положения, аналогичные части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», ранее содержались и в пункте 2 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При таком положении дела, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании с ответчика недополученной им пенсии с 01 мая 2011 г. является законным и обоснованным.

Согласно расчету, представленному ответчиком, размер недополученной истцом пенсии за спорный период времени составляет 378 618,54 руб.

Согласно расчету истца, сумма недополученной пенсии составляет 316 000 рублей.

Поскольку суд рассматривает гражданское дело в пределах заявленных требований, а истцом об увеличении исковых требований не заявлено, суд взыскивает с ответчика в пользу истца недополученную пенсию в сумме 316 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1– удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) невыплаченную пенсию в сумме 316 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.

Председательствующий В.А. Пенской

Мотивированное решение принято 28 мая 2026 г.