Решение № 2-718/2017 2-718/2017~М-559/2017 М-559/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-718/2017

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–718/2017 по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что согласно свидетельству о государственной регистрации права, ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1999,6 кв.м, назначение: земли населенных пунктов, под личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <Адрес>, кадастровый номер <№>. Данный земельный участок приобретен и используется им с 1999 года. С целью уточнения местоположения границ земельного участка, он обратился в ООО «К.», где между ним и ООО «К.» заключен договор <№> от <Дата> на выполнение кадастровых работ. В ходе выезда, кадастровым инженером установлены местоположение границ земельного участка со следующими координатами:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

В результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <№>, подготовлен межевой план. Документом, подтверждающим право на земельный участок, является свидетельство о государственной регистрации права от <Дата>. В данном случае какие-либо графические материалы к свидетельству отсутствуют. Ввиду отсутствия подтверждающих наличие границ материалов, отвечающих требованиям части 10 статьи 22 Закона о регистрации, источником установления границ послужил технический паспорт на индивидуальный жилой дом, схематический (генеральный) план которого, содержит сведения о границах и их размерах по состоянию на <Дата>. Данное местоположение границ аналогично определяет и схема расположения объекта недвижимого имущества на земельном участке, содержащаяся в кадастровом паспорте Здания с кадастровым номером <№>, находящегося в пределах уточняемых границ земельного участка. Используемые материалы не противоречат требованиям действующего законодательства, данные содержащиеся в графических приложениях, легли в основу определения местоположения уточняемых границ земельного участка. В ходе выполнения кадастровых работ на местность осуществлен выезд, в результате которого установлено, что границами данного земельного участка являются ветхие деревянные заборы, закрепленные по углам металлическими столбами, существующие на местности не одно десятилетие и местоположение которых не изменялось. В пределах уточняемого земельного участка расположен объект недвижимости, жилой дом, имеющий кадастровый номер <№>. По результатам измерений получены координаты характерных точек границ уточняемого земельного участка. В силу ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» полагает, что кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в отношении земельного участка с кадастровым номером <№> может быть осуществлен. В филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области он обратился с заявлениями о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Однако, решением <№> от 30.12.2016г. осуществление кадастрового учета было приостановлено, по причине того, что в представленных графических материалах отсутствуют границы уточняемого земельного участка. Обратившись повторно, он также получил решения о приостановлении осуществления кадастрового учета в виду того, что межевой план документы по содержанию не соответствует требованиям части 10 статьи 22 Закона. Ссылаясь на вышеизложенное, просил суд в судебном порядке установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 2000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <Адрес>, в следующих координатах:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Истец в судебном заседании не явился, доверив представление своих интересов ФИО2

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности <№> от <Дата>, поддержал иск в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо – кадастровый инженер ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований, указав, на законность требований истца.

Представители ответчика – администрации г.о. Новокуйбышевск, третьих лиц Управление Росреестра по Самарской области, ФФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области не присутствовали в судебном заседании, извещены судом своевременно и надлежащим образом, ходатайств о рассмотрение дела в свое отсутствие или об отложении дела не представили.

В силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом и он вправе по своему усмотрению совершать любые действия, не противоречащие закону.

Статьей 261 ГК РФ предусматривается, что территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В силу ст. 68 ЗК РФ землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

Согласно ст. 69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 2000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <Адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <№> от <Дата> и выпиской из ЕГРП <№> от 19.04.2017 года.

Принадлежащий истцу земельный участок поставлен на кадастровый учет, что следует из указанной выше выписки, а именно, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером <№>, площадью 2000 кв.м, с разрешённым использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, категорией земель - земли населенных пунктов, расположенном: <Адрес>, уч. 42. Дата присвоения кадастрового номера <Дата>. Правообладателем по данным ГКН также значиться ФИО1 Сведения об участке подлежат уточнению при межевании, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

В 2016 году с целью уточнения местоположения границ, в отношении спорного земельного участка, истец обратился в ООО «К.». В ходе проведения кадастровых работ, кадастровым инженером ФИО3 установлено местоположение границ земельного участка с указанием координат и характерных точек.

Согласно заключению кадастрового инженера, приложенного к межевому плану спорного участка, по данным Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), граница земельного участка с кадастровым номером <№>, не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что также установлено судом. Кадастровые сведения об объекте не соответствуют установленным частью 1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015. № 218-ФЗ требованиям, следовательно, кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в отношении земельного участка с кадастровым номером <№> осуществиться может. В документе, подтверждающем право на земельный участок (Свидетельство о государственной регистрации права серия <№> от <Дата>), отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка. Согласно полученного ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области <№> от <Дата>. полученного по запросу о предоставлении сведений государственного фонда данных на земельный участок, с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, хранящегося в архиве Новокуйбышевского отдела, отсутствует информация о запрашиваемой документации указанного выше земельного участка. В ГФД храниться землеустроительное дело по инвентаризации земель городского округа Новокуйбышевск Самарской области, кадастровый квартал <№>: по состоянию на 2007 г. Наличие данного материала не отвечает требованиям части 10 статьи 22 Закона о регистрации и не подтверждает наличие существование границ более 15 лет. В виду отсутствия подтверждающих наличие границ материалов, отвечающих требованиям части 10 статьи 22 Закона о регистрации, источником установления границ послужил технический паспорт на индивидуальный жилой дом, схематический (генеральный) план которого, содержит сведения о границах и размерах этих границ по состоянию на <Дата>. Данное местоположение границ аналогично определяет и Схема расположения объекта недвижимого имущества на земельном участке, содержащаяся в кадастровом паспорте Здания с кадастровым номером <№>, находящегося в пределах уточняемых границ земельного участка. Используемые материалы не противоречат требованиям действующего законодательства, данные содержащиеся в графических приложениях, легли в основу определения местоположения уточняемых границ земельного участка. В ходе выполнения кадастровых работ на местность был осуществлен выезд, в результате которого было установлено, что границами данного земельного участка являются ветхие деревянные заборы, закрепленные по углам металлическими столбами, существующие на местности не одно десятилетие и местоположение которых не изменялось. В пределах уточняемого земельного участка расположен объект недвижимости, жилой дом, имеющий кадастровый номер <№>. По результатам измерений получены координаты характерных точек границ уточняемого земельного участка. С местоположением границ и площадью земельного участка собственник согласен, согласование местоположения границ земельного участка, проведено в установленном требованиями порядке, что подтверждается соответствующим Актом в данном межевом плане. Принимая во внимание вышеизложенное, кадастровый инженер просил провести государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <№>, имеющего местоположение: <Адрес>, площадью и по координатам, указанным в межевом плане.

Указанные выше выводы в заключении подтвердил кадастровый инженер ФИО3 в ходе судебного заседания, дополнительно отметив также, что им при проведении инженерно-геодезических изысканий для кадастровых работ на земельных участках был установлен факт несоответствия сведений ГКН, а именно координат характерных точек границы земельных участков, не соответствующих фактическому местоположению земельных участков. Согласно проведенным измерениям были составлены каталоги координат земельных участков с уточненными координатами в соответствии с фактическим местоположением вышеуказанных земельных участков.

Проверяя факт того, что уточненные границы спорного земельного участка не нарушают права и интересы третьих лиц, судом направлен соответствующий запрос о наличии пересечений в ФФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, с приложением схематических координат характерных точек границ уточняемого земельного участка, подготовленного кадастровым инженером. Так, согласно ответа ФФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области за <№> от 19.04.2017 года, при внесении в ГКН сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 2000 кв.м, в соответствии с представленными каталогами координат, пересечение границ указанного земельного участка, с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.Фактически, каких-либо препятствий для установления местоположения границ спорного земельного участка, судом не установлено.

Между тем, судом достоверно установлено, что при неоднократном обращении истца в ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области с заявлением об осуществлении кадастрового учета, ФИО1 получены решения о приостановлении. Компетентный орган в сфере кадастрового учета в своих решениях сослался на то, что в представленных графических материалах отсутствуют границы уточняемого земельного участка, а также межевой план по содержанию не соответствует требованиям части 10 статьи 22 Закона.

Указанное, явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, учитывая пояснения кадастрового инженера, суд исходит из следующего.

Правовое регулирование деятельности по ведению государственного кадастра недвижимости и использования его сведений на момент возникновения спорных отношений регулировалось Федеральным Законом «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 г., и регулируется Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (действующий на момент возникновения спорных отношений).

С 01.01.2017 года вопросы кадастровой деятельности регулируются Федеральным Законом «О кадастровой деятельности» № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. (с изм. на 01.01.2017 г.).

В соответствии п.п. 4, 4.1,4.2, со ст. 1 Федеральным Законом «О кадастровой деятельности» № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. (с изм. на 01.01.2017 г.) кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях; кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету; в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

В виду того, что спорные правоотношения возникли до вступления в силу Федерального Закона «О кадастровой деятельности», необходимо руководствоваться нормами закона действующего на тот период времени.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п.п.8.9 вышеуказанной статьи).

Статья 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" также предусматривает, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (п.7).

Порядок согласования границ земельных участков установлен в ст. 39 Закона о кадастре, в соответствии с которой местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (ч. 1).

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 40 Закона о кадастре, результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ, личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч. 3 настоящей статьи случая (ч. 2 ст. 40).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования разрешаются в судебном порядке (ч. 5 ст. 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", п. 1 ст. 64 ЗК РФ).

Согласно статье 17 Федерального закона от 18 июня 2011 года N 78-ФЗ "О землеустройстве" порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года N 688 утвердило Правила установления на местности границ объектов землеустройства. Пунктом 2 Правил предусмотрено, что установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.

Исходя из положений ст. ст. 38, 39, 40 Закона "О государственном кадастре недвижимости", согласно межевому плану и схеме расположения земельного участка, выполненного кадастровым инженером, граница между земельными участками смежных землепользователей установлена, споров по границам нет, о чем с достоверностью свидетельствует материалы дела. Право собственности истца на объект недвижимого имущества никем не оспаривается, и не признано недействительным. Более того, лица участвующие в деле, не высказали возражений против удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Данный вывод полностью согласуется материалами дела, никем из сторон не оспаривается и подтверждается позицией кадастрового инженера.

Отсутствие какого-либо графического приложения позволяющего его использовать для определения границ спорного земельного участка в правоудостоверяющих и правоустанавливающих документах, не должно лишать истца права на установление местоположения границ земельного участка в судебном порядке, при наличии доказательственной базы законности его требований.

По мнению суда, удовлетворение требований истца не противоречит действующему законодательству, в силу следующего.

Частью 1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что кадастровые сведения не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Согласно части 10 статьи 22 Закона о регистрации, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательстве о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и белее лет и закрепленные с использованием природных объектов или иных объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Достоверно установлено, что в виду отсутствия подтверждающих наличие границ материалов, отвечающих требованиям части 10 статьи 22 Закона о регистрации, источником установления границ послужил технический паспорт на индивидуальный жилой дом, схематический (генеральный) план которого, содержит сведения о границах и размерах этих границ по состоянию на <Дата>. Данное местоположение границ аналогично определяет и Схема расположения объекта недвижимого имущества на земельном участке, содержащаяся в кадастровом паспорте Здания с кадастровым номером <№>, находящегося в пределах уточняемых границ земельного участка.

Суд полагает, что используемые материалы не противоречат требованиям действующего законодательства и верно положены кадастровым инженером в основу определения местоположения уточняемых границ - земельного участка истца.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования ФИО1 должны быть удовлетворения в полном объеме.

Следует отметить, что целью кадастрового учета объектов недвижимости является внесение соответствующих действительности сведений об объекте недвижимости в ГКН, а существенными сведениями, в данном случае, являются достоверные сведения о местоположении (границах), площади объекта недвижимости.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области об установлении границ земельного участка – удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 2000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <Адрес>, в следующих координатах:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений и изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:04:0402003:57.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 25.05.2017 года.

Судья /подпись/ С.Ю. Король