Решение № 2А-1160/2019 2А-1160/2019~М-960/2019 М-960/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2А-1160/2019

Дело № 2а-1160/2019

УИД 33RS0019-01-2019-001615-66


Решение

Именем Российской Федерации

г.Суздаль 22 ноября 2019 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой О.А.,

при секретаре Кулистовой М.Ю.,

с участием старшего помощника Суздальского межрайонного прокурора Ировой О.Н., представителя административного ответчика МУП «Суздальские коммунальные системы»ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области административное дело по административному иску Суздальского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Суздальского района Владимирской области, МУП «Суздальские коммунальные системы» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском об обязании в течение года со дня вступления решения суда в законную силу муниципального унитарного предприятия «Суздальские коммунальные системы» привести деятельность по питьевому водоснабжению населенных пунктов п.Красногвардейский, с.Новоалександрово, д.Масленка, с.Борисовское, п.Садовый, с.Черниж Суздальского района Владимирской области в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства, обязании администрации Суздальского района обеспечить финансирование мероприятий, направленных на обеспечение населения питьевой водой надлежащего качества. В обоснование административного иска указано следующее. Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения санитарно- эпидемиологического законодательства при организации водоснабжения Суздальского района, в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства. Установлено, что артезианские скважины и распределительные сети п. Красногвардейский, с.Новоалександрово, д.Масленка, с.Борисовское, п.Садовый, с.Черниж Суздальского района находятся в собственности администрации Суздальского района Владимирской области. Согласно распоряжению комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации Суздальского района от 24.09.2018 №86 указанное имущество закреплено за МУП «Суздальские коммунальные системы» на праве хозяйственного ведения. Пробы холодной воды в приведенных населенных пунктах не соответствуют требованиям санитарных норм, в связи с чем жители данных населенных пунктов не обеспечены питьевой водой надлежащего качества, что нарушает их право на охрану жизни и здоровья, гарантированное Конституцией Российской Федерации и явилось основанием к обращению в суд с данным административным иском.

В судебном заседании помощник Суздальского межрайонного прокурора Ирова О.Н. иск поддержала, обосновав его приведенными в нём доводами.

Представитель административного ответчика МУП «Суздальские коммунальные системы»ФИО1 в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями, указала на необходимость предоставления большего срока для исполнения действий, заявленных прокурором.

Административный ответчик администрация Суздальского района Владимирской области, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечила. В представленном в суд ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствие представителя изложила позицию по административному иску прокурора, указав, что строительство сетей водоснабжения требует больших финансовых затрат и времени, в связи с чем просила увеличить срок исполнения решения суда до 2-х лет.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 1 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации № 24 от 26.09.2001 года утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01),Э которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

В соответствии с п. 1.3 СанПин 2.1.4.1074-01 санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В судебном заседании установлено, что за МУП «Суздальские коммунальные системы» на праве хозяйственного ведения закреплено принадлежащее муниципальному образованию администрации Суздальского района имущество: артезианские скважины и распределительные сети населенных пунктов Суздальского района: п. Красногвардейский, с.Новоалександрово, д.Масленка, с.Борисовское, п.Садовый, с.Черниж. МУП «Суздальские коммунальные системы» предоставляет гражданам - жителям указанных населенных пунктов холодную воду. Качество питьевой воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», что подтверждается результатами прокурорской проверки, которой установлено, что в течение 2019 года специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области» произведены отборы проб холодной воды в п. Красногвардейский, с.Новоалександрово, д.Масленка, с.Борисовское, п.Садовый, с.Черниж, ни одна из которых не соответствует требованиям санитарных норм. В пробе холодной воды п.Красногвардейский, с.Черниж установлено превышение установленных в СанПиН 2.1.4.1074-01 предельно допустимых концентраций железа, марганца, воды имеет неблагоприятные органолептические свойства по повышению мутности. В пробе холодной воды п.Садовый превышено содержание железа, вода имеет неблагоприятные органолептические свойства по повышению мутности, в д.Масленка превышено содержание общей жесткости, сульфатов, сухого остатка, в с. Борисовское и с.Новоалександрово превышено содержание железа, общей жесткости и мутности.

Данные обстоятельства не оспаривались административными ответчиками.

Поскольку качество питьевой воды на территории указанных в административном иске населенных пунктах не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», невыполнением административным ответчиком МУП «Суздальские коммунальные системы» спорной обязанности нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, суд находит административный иск к данному юридическому лицу подлежащим удовлетворению.

Так как финансирование мероприятий, направленных на обеспечение МУП «Суздальские коммунальные системы» населения п.Красногвардейский, с.Новоалександрово, д.Масленка, с.Борисовское, п.Садовый, с.Черниж Суздальского района Владимирской области питьевой водой надлежащего качества осуществляется администрацией Суздальского района, суд возлагает на данное лицо обязанность по финансированию указанных мероприятий.

В целях обеспечения реального исполнения судебного решения, руководствуясь положениями ст. 187 КАС РФ, суд полагает возможным установить срок исполнения спорных обязанностей в течение года со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,187 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать в течение года со дня вступления решения суда в законную силу муниципальное унитарное предприятие «Суздальские коммунальные системы» привести деятельность по питьевому водоснабжению населенных пунктов п.Красногвардейский, с.Новоалександрово, д.Масленка, с.Борисовское, п.Садовый, с.Черниж Суздальского района Владимирской области в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства, обязать администрацию Суздальского района обеспечить финансирование мероприятий, направленных на обеспечение населения населенных пунктов п.Красногвардейский, с.Новоалександрово, д.Масленка, с.Борисовское, п.Садовый, с.Черниж Суздальского района Владимирской области питьевой водой надлежащего качества.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом 6 декабря 2019 года.

Председательствующий О.А.Кондратьева