Решение № 12-146/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 12-146/2018

Дело № 12-146/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Советская Гавань 13 сентября 2018 года

Судья Cоветско-Гаванского городского суда Хабаровского края

ШОРОХОВ С.В.,

с участием защитников Слободенюк С.Ф., Артищева О.В., представителя органа должностного лица, вынесшего постановление, ФИО1,

рассмотрев дело по жалобе Слободенюк С.Ф. на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>А <адрес>, руководитель Хабаровского филиала ООО «ДальСтройМагистраль»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей на основании ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

ФИО2 признан виновным в том, что являясь руководителем Хабаровского филиала ООО «ДальСтройМагистраль», которое производит работы по строительству ТЭЦ в <адрес>, не уведомил в установленном порядке территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществлении функций по контролю и надзору в сфере миграции в <адрес>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с иностранным гражданином Р. Кыргызстан ФИО3 Рузимахамадом, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение трех рабочих дней с даты заключения договора, чем нарушил требование п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями). Действия ФИО2 должностным лицом квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В жалобе ставится вопрос об изменении постановления, так как в материалах дела об административном правонарушении не содержатся сведения о том, что работник ООО «ДальСтройМагистраль» - руководитель Хабаровского филиала ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности. Совершенное ФИО2 правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, культурным объектам, безопасности государства, не была создана угроза ЧС, правонарушение не повлекло и других негативньгх последствий. Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДальСтройМагистраль» в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» относится к субъектам малого предпринимательства. Кроме того, в ходе проверки по делу об административном правонарушении работник ООО «ДальСтройМагистраль» ФИО2 факт несвоевременного уведомления административного органа о заключении трудового договора с гражданином Республики Кыргыстан подтвердил и полностью признал свою вину в совершенном административном правонарушении. При указанных обстоятельствах, несвоевременное уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином, нельзя отнести к правонарушениям, связанным с незаконной миграцией, а равно к иным противоправным проявлениям, посягающим на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Защитник поддержал доводы жалобы, пояснил, что злого умысла не имелось, орган по вопросам миграции был уведомлен о заключенном трудовом договоре с гражданином Киргизии, но по ошибке уведомление было направлено в местное отделение по месту работ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим изменению.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов административного дела, Хабаровский филиал ООО «ДальСтройМагистраль», руководителем которого является ФИО2, не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществлении функций по контролю и надзору в сфере миграции в <адрес>, о заключении договора на выполнение работ с иностранным гражданином Р. Кыргызстан в течение трех рабочих дней с даты заключения договора, в связи с чем нарушило установленный законом порядок.

При таких обстоятельствах действия должностного лица Хабаровского филиала ООО «ДальСтройМагистраль», выразившиеся в нарушении установленного порядка уведомления миграционного органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению обязанностей по проверке личности, и необходимых документов при привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности, не установлено.

Действие должностного лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина не оспаривается ФИО2.

Выводы должностного лица основаны на совокупности исследованных доказательств, представленных в материалах дела.

Порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Учитывая длительность совершаемого правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, то есть при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Статья 18.15 ч. 3 КоАП РФ в ограничениях, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 и ст. 3.4 КоАП РФ не приведена и условий указанных в них не установлено.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ДальСтройМагистраль» является малым предприятием.

Правонарушение ФИО2 совершено впервые, сведений о привлечении его ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется. Непосредственно после выявления правонарушения противоправное поведение было прекращено.

Материалы дела не содержат доказательств того, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, либо имеется реальная угроза причинения указанного вреда. Имущественный ущерб отсутствует.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, наличие совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение субъектом малого предпринимательства административного правонарушения впервые, то, что в материалах дела отсутствуют данные о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о причинении кому-либо имущественного ущерба, административное наказание в виде административного штрафа заменяется предупреждением.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица подлежат изменению в части назначенного наказания на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 изменить и назначить ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, административное наказание в виде административного предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 суток.

Судья С.В. Шорохов