Решение № 2-571/2019 2-571/2019~М-542/2019 М-542/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-571/2019

Дело № 2-571/2019


РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 29 июля 2019 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Ныныч Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании права собственности на земельную долю, выделенную ФИО1, признанную в установленном порядке невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области обратилась с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании права собственности на земельную долю, указав, что постановлением администрации Бутурлиновского района Воронежской области № 586 от 15 ноября 1994 года ФИО1 были предоставлены две земельные доли размером 4 га каждая из сельскохозяйственных угодий, ранее закрепленных за бывшим АОЗТ «Луч» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» гражданин мог бесплатно получить в собственность при приватизации сельскохозяйственных организаций одну земельную долю, а значит, вторая земельная доля предоставлена ФИО1 ошибочно.

В 2018 году ФИО1 умерла. Сведениями о наследниках администрация сельского поселения не располагает.

В течение длительного времени как наследодатели, так и их наследники имели право распорядиться своей земельной долей в праве общей долевой собственности по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду, при этом сделки подлежали обязательной регистрации. Однако ФИО1 при жизни своей земельной долей не распорядилась.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанном в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрацией Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АОЗТ «Луч» с соблюдением предусмотренной процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года «О судебной практике по делам о наследовании» при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432).

Так как вторая земельная доля по постановлению администрации Бутурлиновского района Воронежской области № 586 от 15 ноября 1994 года предоставлена ФИО1 ошибочно, право собственности ответчика на одну земельную долю должно быть прекращено.

В связи с чем истец просит признать право муниципальной собственности Козловского сельского поселения на земельную долю в границах бывшего АОЗТ «Луч», расположенного на территории Козловского сельского поселения.

Представитель истца, администрации Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что исковые требования поддерживают, против вынесения заочного решения не возражают.

Представитель ответчика, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что удовлетворение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области Бобровского межмуниципального отдела Бутурлиновского района, в судебное заседание не явился без указания причин, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд признает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением администрации Бутурлиновского района Воронежской области № 586 от 15 ноября 1994 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлены две земельные доли из сельскохозяйственных угодий, ранее закрепленных за бывшим АОЗТ «Луч». В приложении к указанному постановлению – списке членов – собственников земельных долей (паев) (списке членов АОЗТ «Луч» Бутурлиновского района, собственников земельных паев) она указана под № 87 и № 197.

Исходя из положений Указа Президента РФ от 02.03.1992 г. N 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. N 708, Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 г. N 96, закрепленная за реорганизуемыми колхозами и совхозами земля подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей членов колхоза и работников совхоза. При этом право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом (администрацией района) решения о передаче земли в общую долевую собственность работникам и пенсионерам реорганизуемых хозяйств.

Таким образом, право собственности ФИО1 возникло с момента принятия постановления администрации Бутурлиновского района № 586 от 15 ноября 1994 года.

В соответствии с копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной территориальным отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес>, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Ее последнее место жительства: <адрес>.

Согласно справке, выданной администрацией Козловского сельского поселения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на день смерти, ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ответа нотариуса нотариального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО1 обратилась ФИО4, проживающая по адресу: <адрес>, которой свидетельство о праве на наследство в виде земельной доли не выдавалось.

В соответствии с п. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

То есть имущество ФИО1 выморочным не является, так как до признания земельной доли невостребованной имущество приобретено наследником в порядке универсального правопреемства.

Таким образом, иск необоснованно предъявлен к ненадлежащему ответчику – территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, поскольку ответчиком права истца нарушены не были.

В соответствии со ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил ст. 41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела проводится с самого начала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску.

Истец ходатайства о замене ненадлежащего ответчика – территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области не представил, исковых требований к надлежащему ответчику в рамках настоящего гражданского дела не заявил.

В соответствии с требованиями ст. 41 ГПК РФ суд не может, в нарушение правил состязательности сторон, сам инициировать замену ненадлежащего ответчика и согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ обязан принять решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку иск заявлен к ненадлежащему ответчику, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований администрации Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании права собственности на земельную долю, выделенную ФИО1 признанную в установленном порядке невостребованной, следует отказать.

Отказ в иске к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области не лишает истца права на обращение в суд с иском к надлежащему ответчику по общим правилам судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании права муниципальной собственности Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на земельную долю размером 4 га и с оценкой 351 баллогектар в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АОЗТ «Луч», расположенный на территории Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес>, выделенную ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Панасенко В.И.