Решение № 2-1441/2025 2-1441/2025~М-718/2025 М-718/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-1441/2025

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 13 августа 2025 года

Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедовой А.М.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению Росимущества в Республике Дагестан, Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о признании право собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Республике Дагестан, Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о признании право собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что государственным контрактом А-I № от ДД.ММ.ГГГГ за Учхозом ДСХИ был закреплен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок 495 53 га для сельскохозяйственного использования.

ФИО1 в установленном порядке вступила в члены СТ «УОХ ДСХИ», ей был выделен садовый участок № площадью 500 кв.м. и выдана членская книжка садовода от ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается и списком членов с/т «УОХ» Учхоза ДСХА массива №. В последующем истец огородила по периметру отведенный садовый участок.

Истец обратился в Администрацию г. Махачкалы за получением муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

Однако Управлением по земельным ресурсам администрации г. Махачкалы в предоставлении вышеназванной услуги ФИО1 отказано в силу того, что земельный участок заявителя накладывается на границы учтенного земельного участка с кадастровым номером № – под учебно-опытное хозяйство.

Таким образом, земельный фонд, ранее отведенный под ведение садоводства более 20 лет назад, оказался частью государственного земельного фонда.

При том, что земельный участок истца продолжительное время (более 15 лет) огорожен забором, а сама территория общества по крайней мере в последние два десятка лет используется людьми в личных целях, под строительство ИЖС.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит:

исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № по следующим характерным точкам:

Номер точки

Координаты точек

X

Y

1

№

№
2

№

№
3

№

№
4

№

№
1

№

№
установить границы земельного участка № в с/т «УОХ ДСХИ» площадью 500 кв.м. и признать право собственности за ФИО1 на земельный участок № по следующим характерным точкам:

Номер точки

Координаты точек

X

Y

1

№

№
2

№

№
3

№

№
4

№

№
1

№

№
указать, что решение суда является основанием для регистрации права собственности на земельный участок № площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/т «УОХ ДСХИ» 2 массив за ФИО1.

Истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила, направила в суд ходатайство о рассмотрение дела без ее участия.

Ответчики, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки в судебное заседание представителя суд не известили.

Третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, рассмотрение дела без их участия не просили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 22 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3 ст. 22 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).

Как усматривается из материалов дела, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № по Учхозу Дагсельхозакадемии <адрес> ДСХИ переданы садово-огороднические земельные участки площадью 12 га.

Согласно выписке из приказа заседания учебного хозяйства ДГСХА от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении садово-огороднических участков рабочим и служащим учебно-опытного хозяйства ДГСХА», рабочим и служащим хозяйства выделены земельные участки под индивидуальные огороды, которые по истечении 3-х лет оформить, как садовые участки. Земельный участок №, площадью 500 кв.м. закреплен за ФИО1

Согласно членской книжке садовода от ДД.ММ.ГГГГ принята в члены садоводческого товарищества «УОХ ДСХИ» и, согласно, выписке из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из приказа заседания учебного хозяйства ДГСХА от ДД.ММ.ГГГГ №, землеустроительному делу, выданному руководителем ХЗГ Горкомзема ФИО4, ФИО1 предоставлен земельный участок за № площадью 500 кв.м.

С целью оформления указанного земельного участка в собственность, ФИО1 обратилась в МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» за получением муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>».

Однако уведомлением №.17-МФУ-704/25 от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги, основанием для отказа послужило выявление полного наложения/пересечения границ спорного земельного участка на границы земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН с кадастровым номером №, находящегося в федеральной собственности.

Таким образом, из вышеуказанного ответа Управления следует, что отказ в предоставлении вышеназванной услуги связан с фактом наложения границ испрашиваемого истцом земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000025:4473.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 39. 1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, среди прочего, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п. 5 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Согласно ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

Согласно п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 1 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путём реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределён данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьёй 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утверждённых проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в ЕГРН;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в ЕГРН (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (пункт 2.8 статьи 3 названного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 2.10 статьи 3 названного Федерального закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Как следует из разъяснений, данных в п. 16 постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Как неоднократно указывал Верховный Суд РФ, согласно положению п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» по делам о предоставлении в собственность земельных участков в составе земель садоводческих товариществ заявитель должен представить доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка. К таким доказательствам членства в садоводческом товариществе относятся не исключительно протокол о принятии в члены садоводческого товарищества и распределении земельных участков, но и иные доказательства, в частности, членская книжка садовода, списки членов садоводческого товарищества, если указанные доказательства содержат всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.04.2018 № 18-КГ18-38).

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце. Представленные истцом доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ. Стороной ответчика вопреки требованиям ч.1 ст.56 ГПК РФ доказательства, представленные стороной истца не опровергнуты и не представлены суду доказательства их подложности или несоответствия действительности.

Для определения границ земельного участка, проверки наличия накладки на земельный участок, находящийся в федеральной собственности, определением суда от 09 апреля 2025 года по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам экспертного учреждения НСЭ ООО «СУДЭКС».

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

Соответствуют ли фактические границы земельного участка, принадлежащего истцу, расположенного по адресу: <адрес>, с/т УОХ ДСХИ, 2 массив, №, площадью 500 кв. м., его границам по первичным землеотводным документам? Если не соответствуют, то представить описание и площадь не соответствий, отразить графически, а также представить варианты устранения несоответствий;

Имеется ли накладка границ вышеуказанного земельного участка, принадлежащего истцу, на границы земельного участка с кадастровым номером №? Если да, то указать площадь накладки, отразить графически, представить описание, а также представить варианты устранения накладки;

Земельный участок, принадлежащий истцу, расположенный по адресу: <адрес>, с/т УОХ ДСХИ, 2 массив, №, находится в ряду земельных участков на территории с/т УОХ ДСХИ либо отдельно вдали от них?

Располагался ли земельный участок, принадлежащий истцу, расположенный по адресу: <адрес>, с/т УОХ ДСХИ, 2 массив, №, в имеющихся координатах при формировании и постановке на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером №?

Согласно заключению экспертизы от 23 июня 2025 года:

По вопросу № 1:

Границы земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «УОХ ДСХИ», 2 массив, площадью 501 кв.м., по фактическим сведениям на местности соответствуют сведениям, представленным в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ и соответствуют границам, указанным в топографическом плане с/т «УОХ ДСХИ», с допустимой погрешностью.

Методом ситуационного дешифрирования (идентификации) земельного участка на местности по признакам, отображенным в графической схеме, при отсутствии координатной привязки и масштаба, а также опираясь на объекты искусственного происхождения (дорожную сеть – проезды), природные ориентиры (канавы), а также сравнительное положение участков относительно друг друга, установлено, что фактическое месторасположение земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «УОХ ДСХИ», массив №, соответствует месторасположению, указанному во вспомогательном землеустроительном документе – схеме размещения садовых участков с/т «Учхоз» ДГСХА, массив №.

По вопросу № 2:

Границы земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «УОХ ДСХИ», 2 массив, площадью 501 кв.м., по фактическим сведениям, на местности, полностью пересекаются (имеют 100 % наложение) с границами земельного участка с кадастровым номером №, по сведениям содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Схема взаимного расположения участков представлена на рисунке №.

В рамках компетенции эксперта землеустроителя выполнен технический анализ факта пересечения (наложения) земельных участков, а также предложен один из возможных вариантов устранения выявленного пересечения, это внесение изменений в сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, путем исключения из его контура территории, фактически занимаемой земельным участком №, на основании первичной землеотводной документации и технических документов.

По вопросу № 3:

Земельный участок, принадлежащий истцу и расположенный по адресу: <адрес>, с/т «УОХ ДСХИ», 2-й массив, участок №, фактически расположен в ряду земельных участков на территории садоводческого товарищества «УОХ ДСХИ». Указанное обстоятельство подтверждается схемой размещения садовых участков с/т «Учхоз» ДГСХА, массив №, а также топографическим планом участка №, представленных в материалах дела.

По вопросу № 4:

Земельный участок, принадлежащий истцу, расположенный по адресу: РД, <адрес>, с/т «УОХ ДСХИ», 2-й массив, участок № (землеустроительное дело на квартал №, массив №, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), фактически располагался в границах, включенных в земельный участок с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера 20.08.2014г.), при его формировании и постановке на кадастровый учет.

Давая оценку заключению эксперта, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям ч. 1 ст. 86 ГПК РФ. Экспертиза проведена с учетом предварительного натурального осмотра объекта, с использованием технических средств и инструментально-программной базы. При проведении экспертизы использовалась нормативная документация и информационные источники. Выводы эксперта являются обоснованными и не содержат противоречий. Экспертиза проведена дипломированным специалистом в соответствующей области знаний, имеющим значительный опыт работы в этой области, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Стороны выводы экспертизы не оспорили, о назначении дополнительной или повторной экспертизы не ходатайствовали.

Разрешая спор, суд исходит из того, что ответчиками не предоставлено доказательств того, что земельный участок №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «УОХ ДСХИ» 2 массив, принадлежащий истцу, находится вне пределов границ территории с/т «УОХ ДСХИ».

Таким образом, испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального Закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» для ведения садоводства садоводческому товариществу «УОХ ДСХИ».

Из материалов дела следует, что с 1999 года спорным земельным участком в качестве члена садоводческого товарищества открыто владеет и пользуется ФИО1, которой данный участок выделен в установленном законом порядке.

Сведений о притязаниях на земельный участок со стороны других лиц материалы дела не содержат.

Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, запрета на предоставление земельного участка в частную собственность федеральный закон не устанавливает.

При таких обстоятельствах, ФИО1 имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление (с учетом уточнений) ФИО1 к Территориальному управлению Росимущества в Республике Дагестан, Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» удовлетворить.

Исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № по следующим характерным точкам:

Номер точки

Координаты точек

X

Y

1

№

№
2

№

№
3

№

№
4

№

№
1

№

№
Установить границы земельного участка № в с/т «УОХ ДСХИ» площадью 500 кв.м. и признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «УОХ ДСХИ» 2 массив по следующим характерным точкам:

Номер точки

Координаты точек

X

Y

1

№

№
2

№

№
3

№

№
4

№

№
1

№

№
Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок № площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «УОХ ДСХИ» 2 массив.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Кировский районный суд г.Махачкалы в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Магомедова

Мотивированное решение суда составлено 22 августа 2025 года.