Решение № 2-480/2020 2-480/2020~М-409/2020 М-409/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-480/2020

Дело № 2-480/2020

категория: 2.215 - Дела об уст. фактов, имеющих юр. значение -> Иные об уст. фактов, имеющих юр. Значение

строка отчета: 215


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2020 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания Чеботарева А.В.,

с участием:

помощника прокурора Раздольненского района Хмелёвой А.В.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился в Раздольненский районный суд Республики Крым в интересах ФИО2 с иском, который впоследствии был уточнен, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, понуждении совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что ФИО2, в интересах которого предъявлен иск, является пенсионером, пребывает на учете в Отделе Пенсионного фонда Российской Федерации, как получатель страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ он обращался в ПФ РФ для перерасчета размера получаемой им пенсии, предоставив архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ и №б/1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых содержатся сведения о размере заработной платы ФИО2 Однако, Решением ПФ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в перерасчете пенсии, в связи с тем, что предоставленные им архивные справки оформлены с нарушением Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», а именно, в них не отражено наименование денежных единиц начисления заработной платы. В связи с чем, заместитель прокурора <адрес> просит признать незаконным и отменить решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать ответчика принять для перерасчета предоставленные истцом архивные справки и пересчитать ему пенсию с учетом данных справок.

В судебное заседание явилась помощник прокурора <адрес> Республики Крым Хмелёва А.В., которая заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Лицо, в интересах которого подан иск, ФИО2 в судебном заседании требования прокурора поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> Республики Крым (Межрайонное) в судебное заседание явилась. Против заявленных требований возражала, также пояснила, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии по п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вынесено в рамках законодательства Российской Федерации. При вынесении данного решения ответчик руководствовался требованиями, закрепленными в пенсионном законодательстве. Предоставленные ФИО2 архивные справки о заработной плате не соответствует Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для начисления государственной пенсии», а именно, не отражено наименование денежных единиц начисления заработной платы. В связи с чем, считает действия ответчика законными, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что из архивной справки № б/1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным сектором (Муниципальный архив) <адрес> следует, что данная справка содержит сведения по данным документов объединенного архивного фонда № (КСП) «Сенокосный» о размере заработной платы ФИО2 (так в документе) за период с июля 1990 года по декабрь 1992 года включительно. При этом в данной справке указано, что в графе начислений денежная единица не указана.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным сектором (Муниципальный архив) <адрес> следует, что данная справка содержит сведения по данным документов объединенного архивного фонда № (КСП) «Сенокосный» о наличии сведений в лицевых счетах по заработной плате сведений о начисленной заработной платы ФИО2 за период с января 1993 года по июль 1999 года включительно. При этом в данной справке указано, что в графе начислений денежная единица не указана.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) – Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО2 в перерасчете пенсии по старости.

Отказ мотивирован тем, что в архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ и №б/1 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют указание денежной единицы, в которых начислялась заработная плата.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с п.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Так в соответствии со ст. 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно с правовыми позициями Конституционного суда РФ изложенные в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания «Ил Тумэн» <адрес> и жалобами ряда граждан» Конституционный Суд РФ установил, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действующего на момент приобретения права.

Статья 4 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В связи с тем, что сведения, содержащиеся в архиве формировались в период действия законодательства Украины, то порядок формирования и указания сведений регламентировался законодательством Украины.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР» (далее - Указания от ДД.ММ.ГГГГ) в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

Приложением № к Указанию Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная денежная единица - купон, с ДД.ММ.ГГГГ введена национальная валюта - карбованец.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы Украины» начиная с 23 часов ДД.ММ.ГГГГ прекращено функционирование рубля в денежном обращении на территории Украины.

Согласно п. 2 Указа Президента Украины № установлено, что единственным законным средством платежа на территории Украины становится украинский карбованец, представителем которого в наличном обращении выступает купон Национального банка Украины.

Согласно п. 5 Указа Президента Украины № установлено, бухгалтерский учет хозяйственно-финансовых и кредитных операций и отчетность в Украине ведутся в украинских карбованцах.

Из указанного следует, что изменение средств платежа на Украине в определенные периоды является установленным и общеизвестным фактом.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым установить, что в архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ и №б/1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Архивным сектором (Муниципальным архивом) <адрес>, в которых имеются сведения о заработной плате ФИО2, с июля 1990 года по март 1992 года включительно денежной единицей является рубль; с апреля 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ включительно денежной единицей является купон; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно денежной единицей является карбованец; со ДД.ММ.ГГГГ по июль 1999 год денежной единицей является гривна, что в полной мере соответствует наименованию и периодам оборота денежных единиц на территории Украины.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований заместителя прокурора и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, понуждении совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в перерасчете страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) принять для перерасчета страховой пенсии ФИО2 сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ и №б/1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Архивным сектором (Муниципальным архивом) <адрес>, в которых суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: с июля 1990 года по март 1992 года включительно – в рублях; с апреля 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ включительно – в купонах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно – в карбованцах; со ДД.ММ.ГГГГ по июль 1999 год включительно – в гривнах.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья -