Решение № 2-194/2021 2-194/2021~М-168/2021 М-168/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-194/2021

Дело №2-194/2021

43RS0025-01-2021-000259-09


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нолинск

Кировской области 16 июля 2021 года

Нолинский районный суд Кировской области в составе

судьи Бердникова Н.С.,

при секретаре Насурдиновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Межмуниципальному отделу министерства внутренних дел Российский Федерации «Нолинский», Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области о включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к МО МВД России «Нолинский», УМВД России по Кировской области о включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении и перерасчете пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел РФ на различных должностях. ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа <№> л/с в соответствии с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении из органов внутренних дел, представлении к увольнению из органов внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Выслуга лет, по мнению МО МВД России «Нолинский» и Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении – <данные изъяты>. С расчетом выслуги лет, произведенным МО МВД России «Нолинский», и зафиксированном в расчете от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласен. В расчете за выслугу лет для назначения пенсии спорные периоды были исчислены календарно. Истец в спорные периоды работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера конвойного отдела внутренних дел Нолинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер-кинолог конвойного отделения отдела внутренних дел Нолинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер отделения конвойной службы милиции отдела внутренних дел Нолинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Нолинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер строевого подразделения патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Нолинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Нолинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Нолинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД России «Нолинский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - полицейский-водитель (ф/б) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нолинский».

Считает, что указанные периоды службы должны быть включены в выслугу лет в льготном, а не в календарном исчислении в соответствии со ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионное обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. <№> «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службу или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец в течение службы в должностях сотрудника изолятора временного содержания (далее ИВС) подозреваемых и обвиняемых, при выполнении служебных обязанностей осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а именно: регулярно включался в графики дежурств постовых ИВС в составе основной группы, т.е. на постоянной основе, а также в состав конвоев подозреваемых и обвиняемых.

Считает, что МО МВД России «Нолинский» незаконно включил некоторые периоды службы в выслугу лет в календарном, а не в льготном исчислении (один месяц службы за полтора), нарушив его право, что привело к назначению и выплате пенсии в меньшем размере.

Истец просит суд признать незаконным: расчет выслуги лет для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, приказ МО МВД России «Нолинский» <№> л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части установления выслуги лет, заключение УМВД России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> о назначении пенсии за выслугу лет в части установления выслуги лет и расчета размера пенсии, обязать МО МВД России «Нолинский», УМВД России по Кировской области зачесть в выслугу лет в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца, следующие периоды службы в МО МВД России «Нолинский»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера конвойного отдела внутренних дел Нолинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционера-кинолога конвойного отделения отдела внутренних дел Нолинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционера отделения конвойной службы милиции отдела внутренних дел Нолинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Нолинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционера строевого подразделения патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Нолинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Нолинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Нолинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД России «Нолинский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - полицейского-водителя (ф/б) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Нолинский» и обязать УМВД России по Кировской области произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал, подтвердил доводы, изложенные в иске. Пояснил, что находясь на должности милиционера строевого подразделения патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Нолинского района, так же непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. На указанную должность был назначен формально начальником кадрового подразделения отдела милиции ФИО1, так как необходимо было принять нового сотрудника на службу с более низкой группой здоровья, однако в указанный период обязанности милиционера ППС никогда не исполнял, после чего вновь документально был назначен на свою прошлую должность милиционера группы охраны и конвоирования.

Представитель ответчика МО МВД России «Нолинский» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку в спорный период времени истец нес службу в должностях, не предусмотренных перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД России от 20 декабря 2016 года N 868. Допускает, что до реорганизации в полицию, ФИО2 мог быть назначен на должность милиционера строевого подразделения ППС, но фактически не привлекался к исполнению обязанностей по вновь назначенной должности.

Должностные инструкции и другая документация по ИВС уничтожены за истечением срока хранения, сохранившиеся документы предоставлены суду.

Представитель ответчика УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В представленном отзыве указывает, что расчет выслуги лет для назначения пенсии ФИО2 был составлен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941.

Спорные периоды службы ФИО2 не могут быть зачтены в льготном исчислении, поскольку наименование должностей и подразделений, в которых ФИО4 проходил службу, нет в Перечне должностей, утвержденных приказом МВД России от 20.12.2016 N 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» (раздел 2). Кроме того, период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера строевого подразделения патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Нолинского района Кировской области также не подлежит включению в льготный стаж, поскольку пунктом «г» подпункта 3 Постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 не предусмотрено право сотрудников патрульно-постовой службы на льготное исчислении выслуги лет при назначении пенсии. Считают, что у кадрового подразделения МО МВД России «Нолинский» не имелось оснований по включению в льготный стаж спорных периодов службы, в связи с чем, в расчете выслуги коэффициент указан «1».

Заключение о назначении пенсии составляется на основании расчёта, подготовленного кадровым подразделением и приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел.

Расчет выслуги лет для назначения пенсии истцу и приказ о его увольнении готовился кадровым подразделением МО МВД России «Нолинский».

МО МВД России «Нолинский» является самостоятельным юридическим лицом, выступает истцом и ответчиком в суде.

На основании указанных норм УМВД России по Кировской области не является надлежащим ответчиком в части исковых требований о включении (перерасчете) отдельных периодов службы истца в льготный стаж.

В судебном заседании свидетель Свидетель №2 показал, что работал в должности старшины ИВС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. ФИО2 работал постовым ИВС, вместе ходили в смены, в конвои, осуществляли охрану подозреваемых и обвиняемых. Доставляли на следственные действия, в суды, лиц, содержащихся в ИВС. Несмотря на изменение должностей ФИО2 он постоянно находился на службе в ИВС. Руководство отдела регулярно проводило инструктаж о чем расписывались в соответствующей книге.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 показал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы служил начальником ИВС МО МВД России «Нолинский». Одним из подчинённых был ФИО2, который уже работал в ИВС. Работа ФИО2 заключалась в осуществлении охраны и конвоировании подозреваемых и обвиняемых. Руководство отдела ежедневно перед сменой проводило инструктаж под роспись. В конвой не допускались лица без специального обучения. Когда ФИО2 возвращался из конвоя, то продолжал нести службу в ИВС по охране лиц, содержащихся в нем. По какой причине ФИО2 числился по штатному расписанию сотрудником ППС, ему не неизвестно, ФИО2 постоянно в спорный период нес службу в ИВС. Документация по ИВС хранится 5-10 лет, после чего уничтожается.

В судебном заседании свидетель Свидетель №3 показал, что служил в ИВС с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года. Сначала был <данные изъяты> ИВС, затем <данные изъяты>. ФИО2 постоянно был постовым ИВС, также ездил в конвои.

Суд, заслушав объяснения истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, показания свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрастному, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.167).

Приказом начальника МО МВД России «Нолинский» от ДД.ММ.ГГГГ <№> л/с по личному составу пункт 1 приказа МО МВД России «Нолинский» от ДД.ММ.ГГГГ <№> л/с изложить в следующей редакции: ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ “О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии); выслуга лет ФИО2 составляет: в календарном исчислении – <данные изъяты>, в льготном исчислении – <данные изъяты> (л.д.11).

Из расчета выслуги лет для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец ФИО2 проходил службу на следующих должностях в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер конвойного отделения отдела внутренних дел Нолинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер-кинолог конвойного отделения отдела внутренних дел Нолинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер отделения конвойной службы милиции отдела внутренних дел Нолинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Нолинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – милиционер строевого подразделения патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Нолинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Нолинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Нолинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС милиции общественной безопасности МО МВД России «Нолинский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полицейский водитель (ф/б) - группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российский Федерации «Нолинский», что также подтверждается приказами по личному составу.

Согласно указанному расчету выслуга лет ФИО2 составляет: в календарном исчислении – <данные изъяты>, в льготном исчислении – <данные изъяты>. При этом спорные периоды засчитаны в выслугу лет из расчета 1 день службы за 1 день, то есть - в календарном исчислении (л.д.16-23).

Заключением УМВД РФ по Кировской области <№> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена пенсия в размере <данные изъяты>. с учетом выслуги лет и подлежит выплате с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

Приказом начальника МО МВД России «Нолинский» <№> от ДД.ММ.ГГГГ утверждено «Положение об изоляторе временного содержания МО МВД России «Нолинский».

Согласно Положению об изоляторе временного содержания основными функциями ИВС являются: осуществление надежной охраны подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также лиц, отбывающих административный арест; обеспечение постоянного надзора за лицами, содержащимися в ИВС, их личной безопасности, а также сохранности их личного имущества, изъятого при помещении в ИВС. Начальник ИВС руководит службой нарядов ИВС и подчиненными конвойными отделениями; организует исполнение требование судей, заявок на конвоирование подозреваемых и обвиняемых в ИВС; изучает условия конвоирования и охраны подозреваемых в местах их временного содержания.

УМВД России по Кировской области в ответ на запрос суда представлены архивные выписки из приказов УВД Кировской области об утверждении штатного расписания МО МВД России «Нолинский» за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ год, из которых следует, что охранно-конвойная служба, отделение конвойной службы милиции, группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, являются структурной частью изолятора временного содержания.

Согласно должностной инструкции постового ИВС, милиционера ГОиКПиО ИВС, полицейского-водителя ГОиКПиО ИВС, должностному регламенту полицейского-водителя ГОиКПиО ИВС деятельность ФИО2 в указанные периоды службы заключалась в осуществлении функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также подчинялся начальнику ИВС.

Анализ вышеуказанных должностных инструкций позволяет сделать вывод о том, что при изменении наименования должностей ФИО2 его должностные обязанности изменены не были.

Из книги наполнения ИВС, книги инструктажей, книги приема-сдачи дежурств постовыми ИВС, книги нарядов ИВС и конвоя, книги инструктажей конвойных нарядов (л.д.26-126) следует, что ФИО2 в спорные периоды, включался в состав конвоя, непосредственно выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера строевого подразделения ППС милиции общественной безопасности, поскольку данная должность, с учетом представленных доказательств, была номинальной, обязанности по ней истец не выполнял, ответчиками обратное не доказано.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1).

В ст. 1 Закона РФ N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. "б" настоящей статьи, и их семей).

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона РФ N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет предусмотрен Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2000 г. N 690 Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 дополнено абз. 45 пп. "г" п. 3, согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца стало предоставляться сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 01.01.2001.

Постановлением Правительства Российской от 12.11.2003 N 684 абз. 45 пп. "г" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. N 824 абз. 45 пп. "г" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 после слов "в конвойных подразделениях милиции" дополнен словами "подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых".

Приказом МВД России от 09.10.2004 N 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (далее - Перечень). В указанном Перечне поименована должность милиционера взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, милиционер-кинолог.

В приложении N 3 к Приказу от 20.05.2004 N 309 приведено типовое штатное расписание отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, в котором предусмотрены штатные единицы милиционеров.

Согласно п. 2 Приказа от 20.05.2004 N 309 Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, предписано привести штатные расписания изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в соответствии с прилагаемыми типовыми штатными расписаниями.

Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий" утвержден новый Перечень соответствующих должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет, которым признан утратившим силу Приказ МВД России от 09.10.2004 N 640.

Утвержденный Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868 перечень должностей выполнение обязанностей, по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии в разделе 1 (должности, введенные с 23.08.2014) также содержит указание такой должности как полицейский, полицейский (водитель) полицейский (кинолог) (взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС).

Из перечисленных выше положений следует, что с 01.01.2001 и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Оценивая в совокупности письменные материалы дела, пояснения истца, показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что факт непосредственного осуществления истцом в спорный период функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на должностях, выполнение обязанностей по которым предоставляется право льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Функциональные обязанности и характер работы истца в указанные периоды занимаемых должностей не менялись. Следовательно, в соответствии с вышеуказанным Приказом МВД России, выполнение обязанностей по указанным должностям предоставляет истцу право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии в спорный период. При этом, неточное указание наименования должности работодателем не может быть самостоятельным основанием для отказа во включении вышеуказанных периодов в выслугу лет истца в льготном исчислении.

Таким образом, доводы представителей ответчиков о том, что в спорный период времени истец нес службу в должностях, не предусмотренных Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД России от 20 декабря 2016 года N 868, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. Ответчиками в ходе рассмотрения дела не приведено доказательств о не доказанности факта выполнения истцом в занимаемой должности непосредственно обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, за исключением периода службы в должности милиционера строевого подразделения патрульно-постовой службы, которая, как установлено судом, носила формальный характер. Доводы представителей ответчиков основаны исключительно на нормативном обосновании необходимости применения Перечня должностей, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20 декабря 2016 года N 868, в его буквальном толковании и наименовании должностей на момент увольнения истца со службы.

Из смыла Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 09.01.2018 №7, следует, что выслуга лет сотрудникам МВД определяется при их увольнении со службы. Документы для назначения пенсии лица, уволенным со службы, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы, которые проверяют данные о прохождении службы, уточняют и подтверждают периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях, после чего составляют расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом.

Принимая во внимание, что расчет выслуги лет находится в совместной компетенции кадрового подразделения по последнему месту службы, в данном случае МО МВД России «Нолинский» и УМВД России по Кировской области, которое занимается пенсионным обеспечением, суд приходит к выводу, что расчет выслуги лет ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, а также приказ начальника МО МВД России «Нолинский» от ДД.ММ.ГГГГ <№> л/с в части установления выслуги лет ФИО2 являются незаконными, также незаконным является заключение УМВД России по Кировской области <№> от ДД.ММ.ГГГГ, в части расчета размера пенсии и выслуги лет ФИО2

Ответчикам следует исчислить спорные периоды службы ФИО2 в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца.

ФИО2 назначена пенсия, подлежащая выплате с ДД.ММ.ГГГГ, при этом спорные периоды службы истца необоснованно включены в выслугу лет в календарном исчислении. Следовательно, УМВД России по Кировской области следует произвести перерасчет размера пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения спорных периодов в выслугу лет в льготном исчислении.

При указанных обстоятельствах доводы представителя УМВД России по Кировской области о том, что УМВД является ненадлежащим ответчиком по данному делу, являются несостоятельными, так как основаны на неверном толковании норм материального права.

Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Межмуниципальному отделу министерства внутренних дел Российский Федерации «Нолинский», Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области о включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении и перерасчете пенсии удовлетворить.

Признать незаконным расчет выслуги лет для назначения пенсии старшему лейтенанту полиции ФИО2 – участковому <данные изъяты> Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нолинский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным приказ МО МВД России «Нолинский» <№> л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части установления выслуги лет ФИО2.

Признать незаконным заключение УМВД России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> о назначении пенсии за выслугу лет ФИО2 в части установления выслуги лет и расчета размера пенсии.

Обязать МО МВД России «Нолинский», УМВД России по Кировской области зачесть в выслугу лет ФИО2 в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца, следующие периоды службы в органах внутренних дел:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера конвойного отделения отдела внутренних дел Нолинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-кинолога конвойного отделения отдела внутренних дел Нолинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера отделения конвойной службы милиции отдела внутренних дел Нолинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Нолинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера строевого подразделения патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Нолинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Нолинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Нолинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС милиции общественной безопасности МО МВД России «Нолинский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского водителя (ф/б) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российский Федерации «Нолинский».

Обязать Межмуниципальный отдел министерства внутренних дел Российский Федерации «Нолинский», Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области произвести перерасчет пенсии ФИО2 с момента её назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 23 июля 2021 года.

Судья Н.С. Бердников