Постановление № 5-1535/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-1535/2020

№ 5-1535/2020

УИД: 04RS0007-01-2020-005101-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2020 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Калмыкова С.С., при секретаре Ширипнимбуевой Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении гражданки ФИО1, *** г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> проживающей по адресу <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ..., поступившему в суд, 26.08.2020г. в 10 часов ФИО1 имея на руках предписание Роспотребнадзора от *** ... в период ограничительных мер в частности находения по месту жительства с 17.08.2020 по 30.08.2020 покинула место постоянного проживания <адрес>, в нарушение п. д ч.3, п.п. в, г ч.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417, в период действия на территории Республики Бурятия ограничительных мероприятий по нахождению на улице и в иных общественных местах, введенных Указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020г. № 37, тем самым не выполнил правила поведения при действии режима «повышенная готовность», введенного Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020г. № 72-р.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 29 ФЗ Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Статьей 6 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

При этом согласно ч.ч.2 и 3 ст.31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РБ от 07 февраля 2020 г. № 72-р, с 10 февраля 2020 г. до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с возможным переносом и распространением коронавирусной инфекции, введен для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия режим функционирования «повышенная готовность».

Согласно п. 1.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2020 г. «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (Зарегистрировано в Минюсте России 02 марта 2020 г..) принятого в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предписано, в том числе, обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Постановлением Главного государственного санитарного врача по РБ от 02 марта 2020 г. «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-2019)» была возложена обязанность совместно проживающим в период обеспечения изоляции с гражданами, указанными в п. 4 настоящего указа, а также с гражданами, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции, обеспечить самоизоляцию на дому на срок, указанный в постановлениях санитарных врачей (п. 4.3).

Согласно материалам дела, Главным санитарным врачом по РБ 17 августа 2020 г. ...-ю, вынесено постановление об изоляции ФИО1 в связи с наличием 17 августа 2020 г. контакта с лабораторно подтвержденным диагнозом COVID-2019, на срок по 30 августа 2020 г.

Ответственность за выполнение постановления возложена на ФИО1

Из протокола об административном правонарушении следует, что 26 августа 2020 г. в 10.00 ч. ФИО1 не выполнила противоэпидемические мероприятия в период возникновения угрозы распространения инфекции COVID-2019, представляющей опасность для окружающих, тем самым нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно покинула место жительства: <адрес> в <адрес> в период изоляции по постановлению Главного государственного санитарного врача по РБ и имея на руках предписание от 17.08.2020г. ...

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

ФИО1 вменяется нарушение режима самоизоляции на основании постановления Главного государственного санитарного врача РБ от 17.08.2020 г. № 12776-ю.

Однако, исходя из материалов дела, постановление главного санитарного врача по Республике Бурятия от 17.08.2020 г. ...-ю. ФИО1 вручено не было. Доказательств обратного, суду не представлено. Суду не были представлены также доказательства того, что ФИО1 была информирована о наличии контакта между ней и лицом заболевшим COVID-2019.

Кроме того, суд учитывает и данные ФИО1 объяснения о том, что предписание было ею получено от соседки только 29.08.2020г.

Согласно постановления главного санитарного врача по Республике Бурятия от 17.08.2020 г. ...-ю адрес фактического проживания ФИО1 и адрес куда было отправлено почтовой связью данное постановление указано: <адрес> Тогда как адрес места жительства ФИО1: <адрес>.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств, при наличии неустранимых сомнений в виновности ФИО1, производство по делу в отношении последнего подлежат прекращению в виду отсутствия состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

Постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. ч.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ.

Судья С.С. Калмыкова