Решение № 2-101/2018 2-101/2018 (2-1096/2017;) ~ M-1061/2017 2-1096/2017 M-1061/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-101/2018

Дело № 2-101/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018г. г.Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гариповой С.И.,

при секретаре Присич Ж.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и городе Благовещенске (далее УПФ) с просьбой установить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и городе Благовещенск Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом не засчитываются периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 11 месяцев 01 день в качестве врача- интерна по специальности «акушерство и гинекология» кафедры акушерства и гинекологии № Башкирского государственного медицинского института.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01 месяц 28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня) - всего 5 месяцев 7 дней период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

С ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - 4 месяца 22 дня период работы в ГУБЗ РБ <адрес>ной больницы в должности врача акушера - гинеколога.

С решением УПФ истица в части отказа указанных периодов она не согласилась, указывая на то, что в номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, должность врач - интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №). Должность врача - интерна в Номенклатуре от ДД.ММ.ГГГГ прямо не отнесена к числу врачей - специалистов, вместе с тем в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Перерыва стажа, изменений при исчислении стажа работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит, следовательно, период нахождения её на курсах повышения квалификации должен быть также включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, повышение уровня квалификации входит в её должностные обязанности.

Находясь в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, она устроилась в ГБУЗ РБ <адрес>ную больницу на должность врача акушер-гинеколога. Чтобы не потерять выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, она была вынуждена написать заявление о принятии меня на работу на 0,75 ставки. Согласно расчетных листов по заработной плате она работала на полную ставку и отчисления в пенсионный фонд осуществлялись в полном объеме.

Исходя из вышеизложенного, просит суд признать незаконным решение УПФ в части отказа ФИО1 включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 месяцев 01 день в качестве врача- интерна по специальности «акушерство и гинекология» кафедры акушерства и гинекологии № Башкирского государственного медицинского института;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня) - 5 месяцев 7 дней период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

- с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - 4 месяца 22 дня в должности врача акушера - гинеколога <адрес>ной больницы.

Обязать ответчика включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ и <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в разделе «Наименование учреждений» Списка № «образовательные учреждения» не содержатся. Таким образом, правовые основания для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО1 врачом-интерном кафедры акушерства и гинекологии № Башгосмедуниверситета, отсутствуют.

Других документов, подтверждающих работу ФИО1 врачом- интерном в лечебном учреждении, истцом ни в управление, ни в суд не представлено. На какую штатную должность и в каком отделении истица была зачислена в спорный период, документально не подтверждено. Приложенную к иску копию планового журнала гинекол. отд. № нельзя признать допустимым доказательством, поскольку не позволяет определить принадлежность к лечебному учреждению (наименование лечебного учреждения не указано); фамилии врачей указаны без инициалов, следовательно, однозначно определить, что указанная ФИО3 имеет отношение в истцу невозможно; все страницы написаны одним почерком, одной ручкой, хотя журнал, судя по первому листу охватывает период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без указания даты проведения медицинских манипуляций, даты выписки (предусмотрены графы)...

Таким образом, документального подтверждения выполнения врачом- интерном ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ функциональных обязанностей по должности врача-специалиста Истцом не представлено.

Что касается периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включение курсов повышения квалификации пенсионным законодательством прямо не предусмотрено. При этом, курсы повышения квалификации нельзя отнести и к дополнительным отпускам.

Истец полную ставку в оспариваемый период в должности врача акушера-гинеколога Благовещенской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполняла, соответственно, для включения его в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, правовые основания отсутствуют.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Благовещенской центральной районной больницей, усматривается, что Истец в оспариваемый период работала по совместительству в должности врача акушера-гинеколога неполный рабочий день (0,75 ставки), при этом, работа протекала в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Размер данной ставки подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленными работодателем за данный период.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. №, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (28 лет 07 месяцев 25 дней).

При этом, ответчиком не были включены в стаж периоды, в том числе оспариваемые истицей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 месяцев 01 день в качестве врача- интерна по специальности «акушерство и гинекология» кафедры акушерства и гинекологии № Башкирского государственного медицинского института; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня) - 5 месяцев 7 дней период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - 4 месяца 22 дня в должности врача акушера - гинеколога <адрес>ной больницы.

Решение УПФ в части невключения в стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (без содержания) – всего 01 месяц 17 дней, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до исполнения 1,5 и 3-х лет – 01 год 09 месяцев 22 дня, работы по совместительству на 0,5 ставки – всего 2 года, истицей ФИО1 не оспаривается.

Согласно ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 ст.3 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч.4 ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что для медицинских работников повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы, указанные периоды не могут быть исключены из медицинского стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Из материалов дела усматривается и ответчиком не оспаривается, что истица в период работы в должности врача акушера – гинеколога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня) - 5 месяцев 3 дня, находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, за истицей сохранялось место работы и средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов.

При таких обстоятельствах указанные периоды по вышеизложенным основаниям подлежат включению в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку повышение квалификации обуславливало возможность продолжения истцом трудовой деятельности, на время учебы за истицей сохранялось заработок и рабочее место.

Далее, ответчиком не засчитаны периоды трудовой деятельности истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 месяцев 01 день в качестве врача-интерна по специальности «акушерство и гинекология» кафедры акушерства и гинекологии № Башкирского государственного медицинского института.

Период прохождения интернатуры суд считает необходимым зачесть в стаж работы истца по следующим основаниям.

Как видно из представленной суду справки от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной ФГБУО УВО «Башкирский Государственный медицинский университет» Минздрава России, ФИО1 была направлена для прохождения интернатуры на кафедру акушерства и гинекологии №. Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, и принята на должность врача-интерна по специальности акушерство и гинекология, на базе ГКБ №.

Интернатуру проходила в гинекологическом отделении, акушерском отделении и женской консультации. Больницы № с окладом по 9 разряду ЕТС, доплата к окладу за вредность в размере 15%.

За период прохождения интернатуры занималась лечебной деятельностью по профилю отделения.

В акушерском отделении осуществляла курацию беременных с акушерской и экстрогенитальной патологией, принимала роды при головном и тазовом предлежаниях, выполняла ручное обследование полости матки, ассистировала во время операции кесарево сечений, осуществляла ведение женщин в послеродовом периоде.

В гинекологическом отделении осуществляла ведение гинекологических больных, выполняла малые гинекологические операции (выскабливания полости матки, медицинские аборты, пункции заднего свода влагалища, вскрытие абсцессов бартолиниевой железы), ассестировала при влагалищных и полостных операциях, самостоятельно выполняла операции при внематочной беременности.

В условиях женской консультации осуществляла ведение беременных женщин и гинекологических больных.

По завершении интернатуры сдала выпускной квалификационный экзамен и получила специальность врача акушера - гинеколога.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что кафедра находится на территории (3 этаже хирургического корпуса) ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № <адрес> и все врачи-интерны кафедры акушерства и гинекологии № БГМИ, в том числе ФИО1, принимают участие в операциях, проводимых в гинекологических отделениях больницы.

По смыслу Положения об одногодичной специализации (интернатуре), выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ, Минвузом СССР ДД.ММ.ГГГГ, в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения; в отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 16).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должность врача-интерна отнесена к врачам (п. 2)

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Приказ Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации" в Порядке исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение надбавок предписывает учитывать «время пребывания в интернатуре на базе клинических кафедр высших медицинских образовательных учреждений» для установления надбавок «за стаж».

Суд считает установленным, что в период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 месяцев 01 день истица ФИО1 осуществляла лечебную деятельность по профилю отделения в ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № <адрес>, что дает основания для включения в стаж спорного периода.

В связи с вышеизложенным периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 месяцев 01 день в качестве врача-интерна по специальности «акушерство и гинекология» кафедры акушерства и гинекологии № Башкирского государственного медицинского института подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Ответчиком также не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - 4 месяца 22 дня в должности врача акушера - гинеколога ГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу положений пункта 4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Истом не оспаривается и как видно из представленной суду справки от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной Минздравом РБ ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ, ФИО1 работала в ГБУЗ Благовещенская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача акушера-гинеколога взрослой поликлиники на 0,75 ставки.

Поскольку в указанный период времени не выполнялось требование о выполнении нормы рабочего времени, предусмотренное пунктом 4 Правил, отсутствуют правовые основания для включения спорного периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Учитывая приведенные положения действующего законодательства, оснований для включения в специальный стаж истицы периода осуществления медицинской деятельности на 0,75 ставки с применением льготного исчисления не имелось.

Таким образом, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача акушера-гинеколога взрослой поликлиники (0,75 ставки) ГБУЗ Благовещенская ЦРБ не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 календарный год. В связи с чем требования истицы в указанной части не подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного и, учитывая положения ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд считает, что решение УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию незаконным в части отказа во включении в стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а также периода работы в качестве врача-интерна по специальности «акушерство и гинекология» кафедры акушерства и гинекологии № Башкирского государственного медицинского института, а указанные периоды необходимо включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и городе Благовещенск Республики Башкортостан № от 10.06.2016г. в части отказа ФИО1 включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 месяцев 01 день в качестве врача- интерна по специальности «акушерство и гинекология» кафедры акушерства и гинекологии № Башкирского государственного медицинского института;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня) - 5 месяцев 3 дня периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и городе Благовещенск Республики Башкортостан включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 месяцев 01 день в качестве врача- интерна по специальности «акушерство и гинекология» кафедры акушерства и гинекологии № Башкирского государственного медицинского института;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня) - 5 месяцев 3 дня периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и городе Благовещенск Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании включить в стаж периодов работы в должности врача акушера-гинеколога <адрес>ной больницы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд РБ в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: С.И. Гарипова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.