Решение № 2-30/2020 2-30/2020(2-705/2019;)~М-753/2019 2-705/2019 М-753/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-30/2020

Дело №2-30/2020

УИД 43RS0018-01-2019-001415-81


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Котельнич Кировской области 12 февраля 2020 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителей ответчика по доверенностям ФИО2 и ФИО3,

при секретаре Шабалиной Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Агрофирма Ордена Трудового Красного Знамени «Колхоз «Путь Ленина» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратился в суд с иском к ответчику ООО Агрофирма «Колхоз «Путь Ленина» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование требований указано, что в период с 02.04.2018 по 27.05.2018 проведена проверка деятельности ответчика, установлено, что общество в своем составе имеет <...> промплощадки. По результатам проведенного анализа журнала регистрации СЗЗ Управления Роспотребнадзора по Кировской области установлено, что ответчик в нарушение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства не обратился с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны.

С учетом уточнений просит обязать ответчика обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны ООО Агрофирма «Колхоз «Путь Ленина» установить санитарно-защитную зону для промплощадки <№>; обязать ответчика в течение 4 месяцев со дня принятия решения суда разработать проект санитарно-защитной зоны для промплощадки <№>, в течение 4 месяцев со дня принятия решения суда получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны для этой площадки и в течение 6 месяцев со дня получения такого санитарно-эпидемиологического заключения установить санитарно-защитную зону для промплощадки <№> (л.д. <...>).

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности ФИО1 поддержала уточненные требования, подтвердила изложенное в заявлении. Дополнительно суду пояснила, что считает заявленные требования не исполненными ответчиком, поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения об установлении санитарно-защитной зоны для промплощадки <№>, градостроительное законодательство, которым разрешена отсрочка установление санитарно-защитных зон до 01.01.2022, не распространяется на санитарно-эпидемиологическое законодательство.

Представители ответчика ООО Агрофирма «Колхоз «Путь Ленина» по доверенностям ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании иск не признали. Поддержали изложенное в отзыве (л.д. <...>) и дополнениях к нему о том, что промплощадка <№> является объектом II класса опасности, поэтому на основании п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.08.2018 № 222, установление санитарно-защитных зон в отношении объекта II класса опасности принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а не территориальный орган Роспотребнадзора. Заявление об установлении санитарно-защитной зоны в отношении промплощадки <№> было направлено агрофирмой <дд.мм.гггг> в Федеральную службу (г. Москва). Законодательством установлено, что копия решения об установлении санитарной защитной зоны направляется самим уполномоченным органом в Росреестр для внесения соответствующих сведений в ЕГРН. Таким образом, ответчик полностью исполнил все требуемые от него действия по установлению санитарно-защитной зоны для промплощадки <№>. На промплощадке <№> комплекса крупного рогатого скота (земельный участок <№>) выполняются работы по проектированию телятника на основании договора от <дд.мм.гггг>. Согласно этапу 2 календарного плана работ проектная документация будет изготовлена в течение 1 месяца с момента получения исходной документации для данного вида работ. К данной документации относится, в том числе, проект санитарной защитной зоны. Данный проект разработан <дд.мм.гггг>, передан <дд.мм.гггг> в ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в Кировской области» для получения экспертного заключения. Кроме того, на основании пункта 16.1 ст. 26 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 342-ФЗ требования истца о возложении обязанности подать заявление об установлении санитарной защитной зоны до дня подачи заявления о выдаче разрешения на строительство или до <дд.мм.гггг> считают необоснованными. Сроки выполнения заявленных требований не мотивированы, не основаны на законе.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что общество с ограниченной ответственностью Агрофирма Ордена Трудового Красного Знамени «Колхоз «Путь Ленина» осуществляет деятельность на промплощадке <№> по адресу: <адрес>, земельные участки с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, <№>.

Истец просит обязать ответчика установить санитарно-защитную зону для данной промплощадки в течение 6 месяцев со дня получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны ООО Агрофирма «Колхоз «Путь Ленина» для этой промплощадки.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 утверждены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Согласно пункту 3.1 данного СанПин проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (далее – Правила № 222).

Согласно пункту 25 Правил № 222 санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 222 предусмотрено, что решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в отношении объектов I и II класса опасности.

В соответствии с пунктом 14 Правил № 222 к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются:

а) проект санитарно-защитной зоны;

б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

Санитарно-эпидемиологическое заключение № 43 ОЦ 02 000 Т 000489 12 19 о соответствии проекта санитарно-защитной зоны для промплощадки <№> получено ответчиком 09.12.2019 (л.д. <...>

Из пояснений представителя ответчика следует, подтверждено экспертным заключением <№> о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для промплощадки <№> (л.д. <...>), представителем истца не оспаривается, и суд находит установленным, что указанная промплощадка <№> является объектом II класса опасности.

Материалами дела (л.д. <...>) подтверждено получение 13.01.2020 Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (г. Москва) заявления ответчика об установлении санитарно-защитной зоны в отношении промплощадки <№> с документами, предусмотренными пунктом 14 Правил № 222.

В соответствии с пунктом 24 Правил № 222 копия решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны направляются уполномоченным органом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

Учитывая, что ответчиком разработан проект санитарно-защитной зоны для промплощадки <№>, что получено заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» о соответствии данного проекта санитарным правилам и нормам, что получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны для промплощадки <№> государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, что ответчиком все указанные документы вместе с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для промплощадки <№> направлены в соответствующий уполномоченный орган и получены последним, суд находит установленным, что ООО Агрофирма «Колхоз «Путь Ленина» выполнены все установленные действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством действия для установления санитарно-защитной зоны для промплощадки <№>.

Иск в данной части не подлежит удовлетворению.

Доводы представителя истца о том, что в ЕГРН отсутствуют сведения об установлении для промплощадки <№> ответчика санитарно-защитной зоны, обоснованы, но не состоятельны. Правилами <№> (пункт 24) предусмотрено направление в Росреестр решения об установлении санитарно-защитной зоны Роспотребнадзором, а не лицом, в отношении объектов которого решается вопрос об установлении санитарно-защитных зон.

Рассматривая требования истца о возложении на ответчика обязанности в течение 4 месяцев со дня принятия решения суда разработать проект санитарно-защитной зоны для промплощадки <№>, в течение 4 месяцев со дня принятия решения суда получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны для этой площадки и в течение 6 месяцев со дня получения такого санитарно-эпидемиологического заключения установить санитарно-защитную зону для промплощадки <№>, суд учитывает следующее.

Проект санитарно-защитной зоны для промплощадки <№><адрес> ООО Агрофирма «Колхоз «Путь Ленина», расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер участка <№>) получен ответчиком <дд.мм.гггг>, что подтверждено актом приема-передачи.

Согласно копии заявления и расписке в получении документов, <дд.мм.гггг> ответчик представил в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» проект санитарно-защитной зоны для промплощадки <№> для проведения его экспертизы на предмет соответствия санитарным правилам и нормам.

Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности в течение 4 месяцев со дня принятия решения суда разработать проект санитарно-защитной зоны для промплощадки <№>, в течение 4 месяцев со дня принятия решения суда получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны для этой площадки удовлетворению не подлежат, так как требуемый проект санитарной защитной зоны ответчиком получен, предъявлен на экспертизу для получения санитарно-эпидемиологического заключения.

Согласно договору от <дд.мм.гггг>, заключенному между ООО «ПКФ «Проектировщик» (подрядчик) и ООО Агрофирма «Колхоз «Путь Ленина», с учетом дополнительного соглашения от <дд.мм.гггг>, подрядчик выполняет проектные работы по объекту «Ферма по откорму молодняка КРС до 1200 голов беспривязного содержания в <адрес>. Первый этап строительства: Телятник беспривязного содержания на 400 голов. Санпропускник. Дезбарьер».

Из пояснений представителей ответчика следует, представителем истца не оспаривается, и суд находит установленным, что проектирование строительства фермы по откорму молодняка, телятника беспривязного содержания осуществляется на промплощадке <№><адрес> ООО Агрофирма «Колхоз «Путь Ленина», расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер участка <№>).

Разрешение на строительство данного объекта капитального строительства ответчиком не получено.

В соответствии с пунктом 16.1 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2022 года в целях установления, изменения, прекращения существования санитарно-защитных зон не требуются:

1) представление застройщиком в орган, уполномоченный на принятие решения об установлении или изменении санитарно-защитной зоны, заявления об установлении или изменении такой зоны до дня направления в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заявления о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, в связи со строительством, реконструкцией которого подлежит установлению или изменению санитарно-защитная зона;

2) внесение сведений о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости. В этом случае санитарно-защитная зона считается установленной, измененной или прекратившей существование со дня принятия решения об установлении, изменении или прекращении существования санитарно-защитной зоны органом, уполномоченным на принятие данного решения.

Принимая во внимание, что истцом заявлены требования об установлении санитарно-защитной зоны для промплощадки <№>, на которой проектируется строительство объекта капитального строительства, при этом разрешение на его строительство ответчиком не получено, учитывая положения пункта 16.1 ст. 26 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 342-ФЗ, суд считает, что не имеется законных оснований для возложения на ответчика обязанности в течение 6 месяцев со дня получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для промплощадки <№> установить санитарно-защитную зону для этой промплощадки.

Доводы представителя истца о том, что градостроительное законодательство, которым разрешена отсрочка установление санитарно-защитных зон, не распространяется на санитарно-эпидемиологическое законодательство, не состоятельны, основаны на неверном толковании норм права.

Таким образом, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Управления Роспотребнадзора по Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО Агрофирма «Колхоз «Путь Ленина» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 17.02.2020.

Судья Е.В. Шабалина