Решение № 2-103/2025 2-103/2025~М-85/2025 М-85/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2-103/2025

Дело 2-103/2025

УИД 57RS0016-01-2024-000111-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года пгт. Покровское

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Казимирова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Авдеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Покровского районного суда гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье к муниципальному унитарному предприятию Покровского района «Водоканал» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию Покровского района «Водоканал» (далее МУП «Водоканал») о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что 27.05.2025 в ходе проведения лабораторных исследований питьевой воды на объектах водоснабжения МУП «Водоканал» были отобраны пробы (образцы) питьевой воды из точек отбора расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> для проведения лабораторных исследований. По результатам проведенных лабораторных исследований аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области», пробы питьевой воды, отобранные из вышеуказанных точек отбора по санитарно-гигиеническим показателям (общая жесткость), не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю общей жесткости питьевой воды.

При повторных исследованиях, проведенных 03.06.2025 аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области», в пробах питьевой воды в вышеуказанных точках отбора, за исключением объекта водоснабжения, расположенного по адресу: <...> установлено несоответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю общей жесткости питьевой воды.

В связи с тем, что питьевая вода из артскважин в п. Покровское Орловской области обеспечивающих необходимые потребности населения, проживающего на данной территории, не надлежащего качества, что нарушает права лиц, которые пользуются источником центрального водоснабжения, просили суд обязать муниципальное унитарное предприятие Покровского района «Водоканал» в течение 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, выполнить мероприятия по обеспечению населения п. Покровское Покровского района Орловской области, обслуживаемого:

артскважиной №1, расположенной по адресу: <...>;

артскважиной №3, расположенной по адресу: <...>;

артскважиной №4, расположенной по адресу: <...>;

артскважиной №5, расположенной по адресу: <...>;

артскважиной №6, расположенной по адресу: <...>;

артскважиной №7, расположенной по адресу: <...>

питьевой водой надлежащего качества соответствующей требованиям таблицы 3.3 СанПиН 1.2.2685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям жесткости.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям указанным в заявлении и уточнила их в части срока выполнения мероприятий по обеспечению населения п. Покровское Покровского района Орловской области питьевой водой надлежащего качества, до 1 года, в ходе рассмотрения дела, срок исполнения заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика - муниципального унитарного предприятия Покровского района «Водоканал» ФИО2 исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что в запрашиваемый до 1 года срок, решение суда будет не выполнимо из-за отсутствия финансирования и необходимости проведения мероприятий по закупке оборудования. Просил увеличить срок исполнения решения со дня вступления решения в законную силу насколько возможно.

Представитель третьего лица - администрации Покровского района Орловской области ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив при этом, что предприятие МУП «Водоканал» финансируется из бюджета администрации района. На сегодняшний день МУП «Водоканал» по решению суда выполняет аналогичные требования, на исполнение которых администрацией выделены деньги. Дополнительных денежных средств сейчас в бюджете района нет. В связи с этим, срок в 1 год является не реальным и просил предоставить срок исполнения решения до 2 лет со дня вступления решения в законную силу.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;

факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) :химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда’ отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на 1еловека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и типизации,, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

Несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу статьи 11 от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить coответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц в силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N2 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 N27-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьями 1,5, 59 Водного кодекса Российской Федерации определено, что подземные воды относятся к подземным водным объектам и подлежат охране от загрязнения, засорения, истощения вод и иного негативного воздействия.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N23 с 01.03.2021 введены в действие Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» СанПиН 2.1.3684-21 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В силу пункта 75 СанПиП 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно пункта 76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 и приложениями №2 - № 4 к Санитарным правилам. Согласно п.1 прил. №4 СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

В силу пункта 78 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о <35>:

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в области водных отношений, кроме полномочий собственника, предусмотренных частью 1 статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации, относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как установлено материалами дела, 27.05.2025 в ходе проведения лабораторных исследований питьевой воды на объектах водоснабжения МУП «Водоканал» были отобраны пробы (образцы) питьевой воды из точек отбора расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; ; <...> для проведения лабораторных исследований. По результатам проведенных лабораторных исследований аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» пробы питьевой воды, отобранные из вышеуказанных точек отбора по санитарно-гигиеническим показателям (общая жесткость) не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю общей жесткости питьевой воды.

При повторных исследованиях, проведенных аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» 03.06.2025 в пробах питьевой воды в вышеуказанных точках отбора, за исключением объекта водоснабжения, расположенного по адресу: <...> установлено несоответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю общей жесткости питьевой воды (л.д.7-20).

Согласно Уставу МУП Покровского района «Водоканал» одним из видов их деятельности является водоснабжение и водоотведение ( л.д. 21-24).

Таким образом, установлено, что организацией, отвечающей за обеспечение водой, надлежащего качества в пгт. Покровское, Покровского района Орловской области является МУП Покровского района «Водоканал».

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также установив факт не исполнения МУП Покровского района «Водоканал» обязанности по надлежащей организации водоснабжения в границах территории п. Покровское, Покровского района, Орловской области и факт не обеспечения соответствия качества подаваемой населению питьевой воды, что нарушает права жителей указанного населенного пункта, суд полагает необходимым, с учетом реальных обстоятельств и разумности сроков исполнения, удовлетворить исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье к муниципальному унитарному предприятию Покровского района «Водоканал» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Покровского района «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению населения п. Покровское Покровского района Орловской области, обслуживаемого:

артскважиной №1, расположенной по адресу: <...>;

артскважиной №3, расположенной по адресу: <...>;

артскважиной №4, расположенной по адресу: <...>;

артскважиной №5, расположенной по адресу: <...>;

артскважиной №6, расположенной по адресу: <...>;

артскважиной №7, расположенной по адресу: <...>

питьевой водой надлежащего качества соответствующей требованиям таблицы 3.3 СанПиН 1.2.2685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям жесткости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного текста через Покровский районный суд Орловской области.

Судья Ю.А. Казимиров

Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2025 г.