Решение № 2-38/2024 2-38/2024(2-441/2023;)~МАТЕРИАЛ-429/2023 2-441/2023 МАТЕРИАЛ-429/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-38/2024

Дело № 2-38/2024

УИД: 60RS0024-01-2023-001826-12


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2024 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Москаленко Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области к Муниципальному унитарному предприятию «Райводоканал» Себежского района Псковской области, Администрации Себежского района Псковской области, Администрации ГП «Себеж» Себежского района Псковской области, Администрации ГП «Идрица» Себежского района Псковской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения в защиту неопределённого круга лиц,

установил:

Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области, в лице главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах ФИО1, обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Райводоканал» Себежского района Псковской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения в защиту неопределённого круга лиц.

В обоснование иска указано, что 17.03.2023 года, 04.05.2023 года, 23.05.2023 года, 30.05. 2023 года, 09.08.2023 года, 22.08.2023 года, 12.09.2023 года, 26.10.2023 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах при рассмотрении поступивших сведений и анализе информации, полученной в рамках проведения социально-гигиенического мониторинга, на основании Постановления Правительства РФ от 02.02.2006 г. № 60 «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга», Приказа № 100 от 21.02.2017 г. и с внесением в него изменений приказом № 27 от января 2018 года руководителя Управления Роспотребнадзора по Псковской области ФИО2 «Об утверждении перечня мониторинговых точек на территории Псковской области», Приказа № 651 от 22.12.2022 года «Об утверждении перечня мониторинговых точек на территории Псковской области руководителя Управления Роспотребнадзора по Псковской области ФИО3, поручения № 31 от 06.02.2023 года на проведение ежемесячного исследования питьевой воды в мониторинговых точках, - выявлено несоответствие питьевой воды в мониторинговых точках, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>, <...>; <...>; Себежский район, д.Борисенки; Себежский район, д.Кортенки, - установленным требованиям по величине допустимого уровня содержания железа; в мониторинговых точках, расположенных по адресам: <...>; <...>, - установленным требованиям по показателю «общие (обобщенные) колиформные бактерии».

Управлением Роспотребнадзора по Псковской области в отношении МУП «Райводоканал» Себежского района объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 121 от 17.03.2023 года, № 219 от 04.05.2023, № 241 от 23.05.2023 года, № 386 от 09.08.2023, согласно которым МУП «Райводоканал» предложено принять меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований.

Выявленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей. Наличие железа в питьевой воде, не прошедшей фильтры воды для обезжелезивания ухудшает ее вкус и запах, окрашивает воду в коричневый цвет. При регулярном употреблении такой воды возрастает опасность различных заболеваний внутренних органов - в первую очередь печени и почек. Кроме того, избыточное количество железа неблагоприятно воздействует на кожу человека, влияет на морфологический состав крови, может быть причиной возникновения аллергических реакций, а также способствует накоплению осадка в системе водоотведения. Превышение нормы содержания аммония и аммиака могут придавать воде очень неприятный запах и привкус. А длительное употребление такой воды приводит к нарушению кислотно-щелочного баланса в организме. Аммиак способен вызвать серьезные поражения конъюктивы глаз и слизистых оболочек. Общие колиформные бактерии указывают на потенциальное наличие болезнетворных бактерий в воде, например, кишечной палочки. Некоторые из штаммов могут способствовать образованию токсинов, вызывать серьезные заболевания и даже приводить к летальному исходу.

В связи с чем, Управления Роспотребнадзора по Псковской области просит обязать МУП «Райводоканал» Себежского района Псковской области обеспечить соответствие качества питьевой воды требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.06.2024 года.

Учитывая, что учредителем МУП «Райводоканал» является Администрация Себежского района Псковской области, имущество предприятия находится в собственности Администрации Себежского района Псковской области, распорядителем бюджетных средств также является Администрация Себежского района Псковской области; обязанность по водоснабжению населения питьевой водой также лежит на муниципальных образованиях г.Себеж и п.Идриц, свои полномочия они передают в Администрацию Себежского района, которая в свою очередь возлагает обязанности по качественному и бесперебойному водоснабжению на специализированное предприятие – МУП «Райводоканал» Себежского района, определением Себежского районного суда Псковской области от 21.12.2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Себежского района Псковской области, Администрация ГП «Себеж» Себежского района Псковской области, Администрация ГП «Идрица» Себежского района Псковской области.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области - главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила обязать Муниципальное унитарное предприятие «Райводоканал» Себежского района Псковской области, Администрацию Себежского района Псковской области, Администрацию ГП «Себеж» Себежского района Псковской области, Администрацию ГП «Идрица» Себежского района Псковской области обеспечить соответствие качества питьевой воды требованиям п.2 таблицы 3.5 раздела 3; п.556 таблицы 3.13 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по адресам:

<...> (водоразборная колонка) по показателю железо (Fe, суммарно);

<...> (водоразборная колонка) по показателю железо (Fe, суммарно);

<...> (водоразборная колонка) по показателю железо (Fe, суммарно);

<...> (водоразборная колонка), по показателю железо (Fe, суммарно);

<...> (водоразборная колонка) по показателю железо (Fe, суммарно);

<...> (водоразборная колонка) по показателю железо (Fe, суммарно);

по адресу Псковская область, Себежский район, д. Борисенки (водоразборная колонка) по показателю железо (Fe, суммарно).

- по адресу Псковская область, Себежский район, д. Кортенки (водоразборная колонка) по показателю железо (Fe, суммарно), - в течение 5 лет с момента вступления решения суда в законную силу;

по адресам:

<...> (водоразборная колонка) по показателю общие (обобщенные) колиформные бактерии;

- <...> (водоразборная колонка) по показателю общие (обобщенные) колиформные бактерии - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – директор Муниципального унитарного предприятия Себежского района «Райводоканал» ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал частично. Не возражая против требований истца о необходимости обеспечения соответствия качества питьевой воды установленным требованиям СанПиНов, указал, что обязанность по водоснабжению населения питьевой водой лежит на органах местного самоуправления, то есть на администрациях Себежского района, ГП «Себеж» и ГП «Идрица». МУП Себежского района «Райводоканал» является подрядной организацией, учредителем предприятия от имени муниципального образования «Себежкий район» выступает администрация Себежского района, имущество, переданное предприятию на праве хозяйственного ведения, является муниципальной собственностью Себежкого района; денежными средствами для приведения качества воды в соответствие с установленными требованиями предприятие не располагает. Содержание железа в воде может сократить только станция, оборудованная системой водоподготовки для хозяйственно-питьевых нужд. В связи с чем, просит возложить обязанность по обеспечению качества воды установленным требованиям СанПиНов наравне с МУП Себежского района «Райводоканал» на Администрацию Себежского района, ГП «Себеж» и ГП «Идрица», установив реальный срок для выполнения необходимых работ.

Представитель ответчика - Администрации Себежского района – заместитель Главы Себежского района ФИО5 исковые требования признал частично, указал, что Администрацией Себежского района проводятся работы в районе по улучшению качества питьевой воды, однако денежными средствами в размере, необходимом для выполнения требований истца, Администрация Себежского района в настоящее время не располагает. В связи с чем, просил увеличить срок, необходимый для исполнения решения суда.

Представитель ответчика – Администрации ГП «Идрица» - Глава Администрации ФИО6 исковые требования не признал и показал, что полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения переданы Администрацией ГП «Идрица» Администрации Себежского района. Администрация ГП «Идрица» не является собственником водопроводных сетей, денежными средствами в размере, необходимом для выполнения требований истца, не располагает.

Представитель ответчика – Администрации ГП «Себеж» в суд не явился, представлена письменная позиция, аналогичная позиции Администрации ГП «Идрица».

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с частью 2 статьи 23 главы 4 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п.76 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

Согласно п.83 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» промывка и дезинфекция сети считается законченной при соответствии качества воды сети гигиеническим нормативам.

В пункте 556 таблицы 3.13 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» указаны предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков.

п/п

Наименование вещества

Регистрационный номер CAS

Формула

Величинапдк(мг/л)

Лимитирующий показатель вредности

Класс оп

556.

Железо (Fe, суммарно) <в><м>

0,3

орг.

3

В таблице.3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлены санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения.

Показатели

Единицы измерения

Нормативы

Обобщенныеколиформныебактерии

КОЕ/100 см

Отсутствие

Согласно ч. 1 статьи 23 главы 4 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Вместе с тем, судом установлено, что 17 марта 2023 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах при рассмотрении поступивших сведений и анализе информации, полученной в рамках проведения социально-гигиенического мониторинга, на основании Постановления Правительства РФ от 02.02.2006 г. № 60 «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга», Приказа № 100 от 21.02.2017 г. и с внесением в него изменений приказом № 27 от января 2018 года руководителя Управления Роспотребнадзора по Псковской области ФИО2 «Об утверждении перечня мониторинговых точек на территории Псковской области», Приказа № 651 от 22.12.2022 года «Об утверждении перечня мониторинговых точек на территории Псковской области руководителя Управления Роспотребнадзора по Псковской области ФИО3, поручения № 31 от 06.02.2023 года на проведение ежемесячного исследования питьевой воды в мониторинговых точках, где по результатам:

протокола лабораторных испытаний № 1585 от 20.02.2023 г., проба питьевой воды на мониторинговой точке № 135 по адресу: <...> (водоразборная колонка) не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe, суммарно), результаты испытаний составили 0,36 ± 0,09 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3;

протокола лабораторных испытаний № 1592 от 20.02.2023 г., проба питьевой воды на мониторинговой точке № 1270 по адресу: <...> (водоразборная колонка) не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe, суммарно), результаты испытаний составили 0,98 ± 0,24 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3;

протокола лабораторных испытаний № 1587 от 20.02.2023 г., проба питьевой воды на мониторинговой точке № 1268 по адресу: <...> (водоразборная колонка) не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe, суммарно), результаты испытаний составили 0,42 ±0,10 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3;

протокола лабораторных испытаний № 1787 от 21.02.2023 г., проба питьевой воды на мониторинговой точке № 1272 по адресу: <...> (водоразборная колонка) не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe, суммарно), результаты испытаний составили 0,72 ±0,18 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3;

протокола лабораторных испытаний № 1789 от 21.02.2023 г., проба питьевой воды на мониторинговой точке №1271 по адресу: <...> (водоразборная колонка) не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe, суммарно), результаты испытаний составили 0,58 ±0,14 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3;

протокола лабораторных испытаний № 1886 от 21.02.2023 г., проба питьевой воды на мониторинговой точке №1274 по адресу: Псковская область, Себежский район, д.Борисенки (водоразборная колонка) не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe, суммарно), результаты испытаний составили 0,82 ± 0,21 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3;

протокола лабораторных испытаний № 1888 от 21.02.2023 г., проба питьевой воды на мониторинговой точке № 1273 по адресу: Псковская область, Себежский район, д.Кортенки (водоразборная колонка) не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe, суммарно) результаты испытаний составили 0,92 ± 0,23 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3.

Управлением Роспотребнадзора по Псковской области в отношении МУП «Райводоканал» Себежского района объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 121 от 17.03.2023 года, в котором предложено принять меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований: ст.19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела 3, табл.3.13, п. 556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

04.05.2023 года при рассмотрении поступивших сведений и анализе информации, полученной в рамках проведения социально-гигиенического мониторинга, проанализирован протокол лабораторных испытаний № 5073 от 17.04.2023 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» (вх. № 432 от 03.05.2023 г.), проба № 5073 «Вода питьевая из водоразборной колонки» в мониторинговой точке № 1270 по адресу: <...>, отобранная 10.04.2023 г. в 10.30 не соответствует требованиям п.2 таб.3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю Общие (обобщенные) колиформные бактерии - результаты испытаний составили: 0,4 КОЕ/ 100см3, при величине допустимого уровня - их отсутствие.

Управлением Роспотребнадзора по Псковской области в отношении МУП «Райводоканал» Себежского района объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 219 от 04.05.2023 года, в котором предложено принять меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований: ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ч. 1 статьи 23 главы 4 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п.2 таб.3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН 1.2.3685-21); СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: в соответствии с п.75 СанПиН 2.1.3684-21 обеспечить качество и безопасность питьевой воды в мониторинговой точке № 1270 по адресу: <...> (водоразборная колонка) требованиям п.2 таб.3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю - общие (обобщенные) колиформные бактерии; в соответствии с п.76 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", согласно которого при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; в соответствии с п. 83 СанПиН 2.1.3684-21, обеспечить: проведение промывки и дезинфекции водоразборной колонки по адресу: <...> водопроводной сети по адресу <...>; приведение в соответствие качества воды в мониторинговой точке № 1270 по адресу: <...> (водоразборная колонка) в соответствии с приведенными санитарно-микробиологическими показателями безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения - таб.3.5 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю - общие (обобщенные) колиформные бактерии.

23.05.2023 года при рассмотрении поступивших сведений и анализе информации полученной в рамках проведения социально-гигиенического мониторинга проанализированы:

протокол лабораторных испытаний № 6926 от 15.05.2023 года, выданный ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» (вх. № 480 от 22.05.2023 г.), где проба «Вода питьевая из водоразборной колонки» в мониторинговой точке № 1269 по адресу: <...>, отобранная 10.05.2023 г. в 11.50 не соответствует установленным требованиям - раздел 3, таблица 3.13, пункт 556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю железо (Fe, суммарно), результаты испытаний составили 0,42 ±0,10 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3;

протокол лабораторных испытаний № 6925 от 15.05.2023 г., где проба питьевой воды на мониторинговой точке № 1268 по адресу: <...> (водоразборная колонка) не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe, суммарно), результаты испытаний составили 0,48 ±0,12 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3;

протокол лабораторных испытаний № 6920 от 15.05.2023г., где проба питьевой воды на мониторинговой точке №135 по адресу: <...> (водоразборная колонка) не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe, суммарно), результаты испытаний составили 0,32 ± 0,08 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3;

- протокол лабораторных испытаний № 6927 от 15.05.2023 г., проба питьевой воды на мониторинговой точке № 1270 по адресу: <...> (водоразборная колонка) не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe, суммарно), результаты испытаний составили 0,86 ±0,13 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3;

Управлением Роспотребнадзора по Псковской области в отношении МУП «Райводоканал» Себежского района объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 241 от 23.05.2023 года, в котором предложено принять меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований: ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ч.1 статьи 23 главы 4 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; раздел 3, таблица 3.13, пункт 556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; в соответствии с п.75 СанПиН 2.1.3684-21 обеспечить качество и безопасность питьевой воды в следующей в мониторинговой точке в соответствии требованиям раздел 3, таблица 3.13, пункт 556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: № 1269 по адресу <...>; в соответствии с п. 76 СанПиН 2.1.3684- 21 обеспечить организацию и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

30.05.2023 года при рассмотрении поступивших сведений и анализе информации полученной в рамках проведения социально-гигиенического мониторинга проанализированы:

- протокол лабораторных испытаний № 7455 от 30.05.2023 года, где проба питьевой воды на мониторинговой точке № 1273 по адресу: Псковская область, Себежский район, д.Кортенки (водоразборная колонка) не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe, суммарно), результаты испытаний составили 1,00 ± 0,15 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3;

- протокол лабораторных испытаний № 7805 от 30.05.2023 г., где проба питьевой воды на мониторинговой точке №1271 по адресу: <...> (водоразборная колонка) не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe, суммарно), результаты испытаний составили 0,64 ±0,10 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3;

- протокол лабораторных испытаний № 7453 от 30.05.2023 г., где проба питьевой воды на мониторинговой точке № 1274 по адресу: Псковская область, Себежский район, д.Борисенки (водоразборная колонка) не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe, суммарно), результаты испытаний составили 0,76 ± 0,11 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3;

- протокол лабораторных испытаний № 7808 от 30.05.2023 г., где проба питьевой воды на мониторинговой точке№ 1272 по адресу: <...> (водоразборная колонка) не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe, суммарно), результаты испытаний составили 0,74 ±0,11 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/ дм3.

09.08.2023 года при рассмотрении поступивших сведений и анализе информации, полученной в рамках проведения социально-гигиенического мониторинга, проанализирован протокол лабораторных испытаний № 11964 от 24.07.2023 г., где проба № 11964 «Вода питьевая из водоразборной колонки» в мониторинговой точке № 1268 по адресу: <...> (водоразборная колонка) отобранная 18.07.2023 г. в 10.40 не соответствует требованиям таб.3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю - общие (обобщенные) колиформные бактерии, результаты испытаний составили: 0,4 КОЕ/100см3, при величине допустимого уровня - их отсутствие.

Управлением Роспотребнадзора по Псковской области в отношении МУП «Райводоканал» Себежского района объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 386 от 09.08.2023 года, в котором предложено принять меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований: ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ч.1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; таб.3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: в соответствии с п.75 СанПиН 2.1.3684-21 обеспечить качество и безопасность питьевой воды в мониторинговой точке № 1268 по адресу: <...> (водоразборная колонка) требованиям таб.3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю - общие (обобщенные) колиформные бактерии; в соответствии с п.76 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий", согласно которого при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; в соответствии с п. 83 СанПиН 2.1.3684-21, обеспечить проведение промывки и дезинфекции водоразборной колонки по адресу <...> водопроводной сети по адресу: <...>.

22.08.2023 года при рассмотрении поступивших сведений и анализе информации, полученной в рамках проведения социально-гигиенического мониторинга, проанализированы:

- протокол лабораторных испытаний № 13748 от 22.08.2023 г., где проба питьевой воды на мониторинговой точке № 1271 по адресу: <...> (водоразборная колонка) не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe, суммарно), результаты испытаний составили 0,68 ±0,10 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм, по показателю - общие (обобщенные) колиформные бактерии - результаты испытаний составили: 0,4 КОЕ/100см3, при величине допустимого уровня - их отсутствие;

- протокол лабораторных испытаний № 13402 от 22.08.2023 г., где проба питьевой воды на мониторинговой точке№ 1268 по адресу: <...> (водоразборная колонка) не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe, суммарно), результаты испытаний составили 0,52 ± 0,08 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3;

- протокол лабораторных испытаний № 13400 от 22.08.2023 г., где проба питьевой воды на мониторинговой точке №1270 по адресу: <...> (водоразборная колонка) не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe, суммарно), результаты испытаний составили 0,92 ±0,14 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3, по показателю - общие (обобщенные) колиформные бактерии - результаты испытаний составили: 0,4 КОЕ/100см3, при величине допустимого уровня - их отсутствие;

протокол лабораторных испытаний № 13398 от 22.08.2023 г., где проба питьевой воды на мониторинговой точке № 135 по адресу: <...> (водоразборная колонка) не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe. суммарно), результаты испытаний составили 0,32 ± 0,08 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3;

- протокол лабораторных испытаний № 13396 от 22.08.2023 г., где проба «Вода питьевая из водоразборной колонки» в мониторинговой точке № 1269 по адресу: <...>, не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe, суммарно), результаты испытаний составили 0,42 ± 0,10 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм, 3, по показателю - общие (обобщенные) колиформные бактерии - результаты испытаний составили: 0,4 КОЕ/100см3, при величине допустимого уровня - их отсутствие;

- протокол лабораторных испытаний № 13219 от 22.08.2023 г., где проба питьевой воды на мониторинговой точке № 1274 по адресу: Псковская область, Себежскнй район, д.Борнсенкн (водоразборная колонка) не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe, суммарно), результаты испытаний составили 0,78 ± 0,12мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3;

- протокол лабораторных испытаний № 13218 от 22.08.2023 года, где проба питьевой воды на мониторинговой точке № 1273 по адресу: Псковская область, Себежскнй район, д.Кортенки (водоразборная колонка) не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe, суммарно), результаты испытаний составили 1,20 ± 0,18 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3;

- протокол лабораторных испытаний № 13752 от 22.08.2023 г., где проба питьевой воды на мониторинговой точке № 1272 по адресу: <...> (водоразборная колонка) не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe, суммарно), результаты испытаний составили 0,78 ±0,12 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3.

12.09.2023 года при рассмотрении поступивших сведений и анализе информации, полученной в рамках проведения социально-гигиенического мониторинга проанализирован протокол лабораторных испытаний № 14895 от 12.09.2023 г., где проба «Вода питьевая из водоразборной колонки» в мониторинговой точке № 1269 по адресу <...>, не соответствует установленным требованиям по показателю - общие (обобщенные) колиформные бактерии - результаты испытаний составили: 0,4 КОЕ/100см3, при величине допустимого уровня - их отсутствие.

26.10.2023 года при рассмотрении поступивших сведений и анализе информации, полученной в рамках проведения социально-гигиенического мониторинга проанализированы:

- протокол лабораторных испытаний № 17737 от 26.10.2023 г., где проба питьевой воды на мониторинговой точке № 1268 по адресу: <...> (водоразборная колонка) не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe, суммарно), результаты испытаний составили 0,58 ± 0,09 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3;

- протокол лабораторных испытаний № 17736 от 26.10.2023 г., где проба питьевой воды на мониторинговой точке № 135 по адресу <...> (водоразборная колонка) не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe, суммарно), результаты испытаний составили 0,34 ± 0,08 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3;

- протокол лабораторных испытаний №17735 от 26.10.2023 г., где проба «Вода питьевая из водоразборной колонки» в мониторинговой точке № 1269 по адресу: <...>, не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe, суммарно), результаты испытаний составили 0,46 ±0,11 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3, по показателю - общие (обобщенные) колиформные бактерии - результаты испытаний составили: 0,4 КОЕ/100см3, при величине допустимого уровня - их отсутствие;

- протокол лабораторных испытаний № 17738 от 26.10.2023 года, где проба питьевой воды на мониторинговой точке № 1273 по адресу: Псковская область, Себежский район, д.Кортенки (водоразборная колонка) не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe, суммарно), результаты испытаний составили 1,00 ± 0,15 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3;

- протокол лабораторных испытаний № 17739 от 26.10.2023 г., где проба питьевой воды на мониторинговой точке №1274 по адресу: Псковская область, Себежский район, д.Борисенки (водоразборная колонка) не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe, суммарно), результаты испытаний составили 0,88 ± 0,13мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3;

- протокол лабораторных испытаний № 17876 от 26.10.2023 г., где проба питьевой воды на мониторинговой точке №1271 по адресу: <...> (водоразборная колонка) не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe, суммарно), результаты испытаний составили 0,64 ±0,10 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм 3;

- протокол лабораторных испытаний № 17877 от 26.10.2023 г., где проба питьевой воды на мониторинговой точке№ 1272 по адресу: <...> (водоразборная колонка) не соответствует установленным требованиям по показателю железо (Fe, суммарно), результаты испытаний составили 0,76 ±0,11 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3.

Выявленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей. Наличие железа в питьевой воде, не прошедшей фильтры воды для обезжелезивания ухудшает ее вкус и запах, окрашивает воду в коричневый цвет. При регулярном употреблении такой воды возрастает опасность различных заболеваний внутренних органов - в первую очередь печени и почек. Кроме того, избыточное количество железа неблагоприятно воздействует на кожу человека, влияет на морфологический состав крови, может быть причиной возникновения аллергических реакций, а также способствует накоплению осадка в системе водоотведения. Превышение нормы содержания аммония и аммиака могут придавать воде очень неприятный запах и привкус. А длительное употребление такой воды приводит к нарушению кислотно-щелочного баланса в организме. К тому же аммиак способен вызвать серьезные поражения конъюктивы глаз и слизистых оболочек. Общие колиформные бактерии часто называют организмами-индикаторами, потому что они указывают на потенциальное наличие болезнетворных бактерий в воде, например, кишечной палочки. Хотя большинство штаммов являются безобидными и живут в кишечнике здоровых людей и животных, некоторые из них могут способствовать образованию токсинов, вызывать серьезные заболевания и даже приводить к летальному исходу. Если болезнетворные бактерии присутствуют в организме, то самыми распространенными симптомами являются расстройство желудочно-кишечного тракта, лихорадка. Симптомы более ярко проявляются у детей или людей пожилого возраста.

Непринятие должных мер по невыполнению требований Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 13.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» может привести к нарушению конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, отвечающих требованиям санитарной и гигиенической безопасности.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные по делу требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. С учетом доводов участников процесса о необходимости значительных денежных затрат на проведение работ по обеспечению соответствия качества питьевой воды требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в части приведения качества воды в соответствие установленным требованиям по величине допустимого уровня содержания железа – 5 лет с момента вступления решения суда в законную силу; в части приведения качества воды в соответствие установленным требованиям по показателю - общие (обобщенные) колиформные бактерии - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПКРФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области к Муниципальному унитарному предприятию «Райводоканал» Себежского района Псковской области, Администрации Себежского района Псковской области, Администрации ГП «Себеж» Себежского района Псковской области, Администрации ГП «Идрица» Себежского района Псковской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в защиту неопределённого круга лиц.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Райводоканал» Себежского района Псковской области, Администрацию Себежского района Псковской области, Администрацию ГП «Себеж» Себежского района Псковской области, Администрацию ГП «Идрица» Себежского района Псковской области обеспечить соответствие качества питьевой воды в соответствие с требованиями п.2 таблицы 3.5 раздела 3; п.556 таблицы 3.13 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по адресам:

<...> (водоразборная колонка) по показателю железо (Fe, суммарно);

<...> (водоразборная колонка) по показателю железо (Fe, суммарно);

<...> (водоразборная колонка) по показателю железо (Fe, суммарно);

<...> (водоразборная колонка), по показателю железо (Fe, суммарно);

<...> (водоразборная колонка) по показателю железо (Fe, суммарно);

<...> (водоразборная колонка) по показателю железо (Fe, суммарно);

по адресу Псковская область, Себежский район, д. Борисенки (водоразборная колонка) по показателю железо (Fe, суммарно).

- по адресу Псковская область, Себежский район, д. Кортенки (водоразборная колонка) по показателю железо (Fe, суммарно), - в течение 5 лет с момента вступления решения суда в законную силу;

по адресам:

<...> (водоразборная колонка) по показателю - общие (обобщенные) колиформные бактерии;

- <...> (водоразборная колонка) по показателю - общие (обобщенные) колиформные бактерии - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Москаленко Т.Ю.