Решение № 12-240/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-240/2019

Дело № 12-240/2019


РЕШЕНИЕ

<...> 19 февраля 2019 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель ФИО2 от 27 декабря 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель ФИО2 от 7 декабря 2018 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указал, что, правонарушение не совершал. В 2015 году с помощью кадастрового инженера произведено уточнение местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №. В том же году была проведена проверка границ земельного участка и нарушений выявлено не было. При назначении наказания не учтены характер и последствия нарушения, степень вины, и иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности ФИО3 с жалобой не согласилась, представила письменный отзыв.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе за использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что 19 ноября 2018 года при проведении плановой проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, выявлено нарушение ФИО1 земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии и использовании части земельного участка в границах кадастрового квартала №, общей площадью 186,7 кв.м. (177,4 кв.м.+9.3 кв.м.), находящегося в государственной собственности при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него.

По результатам проведенной проверки 19.11.2018 года составлен акт №.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учёт 11.03.2006 как ранее учтённый, относится к землям населённых пунктов с разрешённым использованием «малоэтажные жилые дома». Участок находится в собственности ФИО1 на основании договора дарения от 16.10.2007 и договора дарения от 28.08.2008. Границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством на основании заявления о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости от 23.10.201 ейи межевого плана от 20.10.2015, уточнённая площадь - 1811 кв.м.

В ходе визуального осмотра установлено, что земельный участок используется ФИО1 в соответствии с целевым назначением, на участке расположен жилой дом с кадастровым номером № площадью 86,3 кв.м, находящийся в собственности ФИО1. а также кирпичный гараж, временные сооружения (хозяйственные постройки баня. сруб. Участок огорожен частично забором из профилированных листов, частично деревянным забором, доступ ограничен.

В ходе проведённых измерений установлено, что ФИО1 используется земельный участок площадью 1997,7 кв.м, из них:

-земельный участок с кадастровым номером № площадью 1811 кв.м.,_ находящийся в собственности ФИО1;

-часть земельного участка в границах кадастрового квартала № площадью 186.7 кв.м (177.4 кв.м -г 9.3 кв.м), находящегося в государственной собственности.

Какие-либо документы, подтверждающие, что ФИО1 предоставлялась на праве собственности пользования или аренды часть земельного участка в границах кадастрового квартала № площадью 186,7 кв.м., находящегося в государственной собственности отсутствуют.

В обжалуемом постановлении должностное лицо Управления Росреестра по Вологодской области пришло к выводу, что ФИО1 использует часть земельного участка в границах кадастрового квартала № площадью 186,7 кв.м., находящегося в государственной собственности, при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на данный земельный участок, что противоречит требованиям статей 25, 26 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, действия ФИО1 квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении, актом проверки соблюдения земельного законодательства от 19.11.2018 №, фототаблицей. Представленные доказательства отвечают требованиям действующего законодательства, согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, достаточными для подтверждения вины ФИО1 и не опровергнуты никакими иными доказательствами. Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзац 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Доводы ФИО1 получили оценку в обжалуемом постановлении, кроме того, подтверждают, что часть земельного участка используется ФИО1 без правоустанавливающих документов.

Довод ФИО1 о том, что в 2015 году нарушение земельного законодательства было устранено не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергается собранными по делу доказательствами.

При этом как следует из материалов дела обмер земельного участка производился главным инспектором Административно-хозяйственного отдела Административного департамента Администрации города Вологды с помощью средства измерения - рулетки, поверенного надлежащим образом, свидетельство о поверке от 23.05.2018 №, действительно до 22.05.2019. В связи с чем не доверять информации, содержащейся в акте проверки соблюдения земельного законодательства от 19.11.2018 № оснований не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в пределах санкции данной статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу не имеется, поскольку использование земельного участка без имеющихся предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок влечет нарушение прав неограниченного круга лиц, связанных со свободным использованием данного земельного участка, а также нарушает принцип платности использования земли, как один из основных принципов земельного законодательства.

При таких обстоятельствах по делу, учитывая, что событие, состав административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашли своё подтверждение в судебном заседании, судья не находит правовых оснований для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель от 27 декабря 2018 года и отказывает в удовлетворении жалобы.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области ФИО2 от 27 декабря 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Зайцева