Решение № 12-61/2024 12-7/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 12-61/2024

УИД 74RS0025-01-2024-000652-43

Дело № 12-7/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

17 февраля 2025 года с. Миасское

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Бутакова О.С., при секретаре Парфеновой О.В., рассмотрев в помещении Красноармейского районного суда жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ДИО Логистик», расположенного по адресу: <...>, на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 по делу об административном правонарушении № 10673342243444686477 от 23 мая 2024 года,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ДИО Логистик» обратилось в суд с жалобой на постановление государственного инспектора ФИО1 Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу по делу об административном правонарушении № 10673342243444686477 от 23 мая 2024 года, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе ООО «ДИО Логистик» просит постановление отменить. Указывает на то, что транспортное средство СКАНИЯ R440A4X2NA, грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак № в спорный период времени было оборудовано соответствующим бортовым устройством в соответствии с договором безвозмездного пользования №47688 от 15 ноября 2015 года. На момент вынесения постановления факт нарушения общество сроков оплаты в счет возмещения вреда по дорогам общего пользования, на момент фиксации транспортного средства не наступил в связи с предоставленной отсрочкой платежа. Оплата с учетом предоставленной отсрочки будет внесена 30 июня 2024 года.

Защитник ООО «ДИО Логистик» о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, при рассмотрении жалобы участия не принял, просил рассматривать дело без его участия.

Представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом.

Явка указанных лиц признана необязательной, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 (далее Правила взимания платы).

На основании пункта 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено п. 7(3) Правил в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий:

протяженность маршрута (отдельного участка маршрута) не превышает 30 километров;

временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 1 час;

расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 150 километров в час;

имеются данные о координатах точек участков маршрута, полученные системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства, иных объектов системы взимания платы либо от стороннего бортового устройства, позволяющие определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность определения протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 2 рабочих дней со дня получения таких данных.

При этом в случае, если на маршруте (отдельном участке маршрута) имеется одно или несколько пересечений или примыканий автомобильной дороги общего пользования федерального значения с автомобильной дорогой регионального или межмуниципального значения, автомобильной дорогой местного значения или частной автомобильной дорогой, протяженность такого маршрута (отдельного участка маршрута) определяется от последней полученной системой взимания платы координаты точки этого маршрута (отдельного участка маршрута) до соответствующей координаты ближайшего из указанных пересечений или примыканий.

Согласно п. 12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В соответствии с пунктом 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

По смыслу ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

При этом согласно примечанию к указанной статье, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении жалобы установлено, что 10 мая 2024 года в 12 час. 58 мин. 01 сек. на 36 км 150 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш» Челябинская область, собственник транспортного средства марки СКАНИЯ R440A4X2NA, грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление государственного инспектора ФИО1 по делу об административном правонарушении № 10673342243444686477 вынесено 23 мая 2024 года на основании данных специального технического средства: Комплекс фото видео фиксации СМК, идентификатор № ЭМК21-024, свидетельство о поверке С-ДЗЛ/17-11-2023/295171414, действительно до 16 ноября 2025 года, на котором зафиксировано движение автомобиля марки СКАНИЯ R440A4X2NA, грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак № на автодороге Р-254 «Иртыш», направление Курган-Челябинск.

Постановление вынесено в отношении собственника транспортного средства. Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 9964 № на момент совершения административного правонарушения собственником транспортного средства СКАНИЯ R440A4X2NA, грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, являлся ООО «ДИО Логистик».

Согласно ответу ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» транспортное средство с № в реестре системы взимая платы с 23 декабря 2019 года зарегистрировано за владельцем (собственником) ООО «ДИО Логистик» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования №47688 от 15 ноября 2015 года и актом передачи за транспортным средством с № с 21 декабря 2021 года закреплено бортовое устройство №700606428. На момент фиксации 10 мая 2024 года 12:58:01 системой мобильного контроля №078, расположенной на 36 км. 150 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 Иртыш, бортовое устройство №700606428, закрепленное за транспортным средством с №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Таким образом, установив факт движения транспортного средства СКАНИЯ R440A4X2NA, грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, в нарушение подп. «а» и «в» п. 12 Правил взимания платы, должностное лицо с учетом положений приведенных выше законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования пришло к правильному выводу о наличии вменяемого ООО «ДИО Логистик» состава правонарушения. Постановление вынесено в отношении собственника транспортного средства, сведения о котором содержатся в системе взимания платы «Платон».

Доводы жалобы о том, что в отношении указанного выше транспортного средства была предоставлена отсрочка внесения платы, которая за движение транспортного средства на отчетный период – май 2024 года, должна была быть внесена до 30 июня 2024 года, отклоняются как несостоятельные.

Согласно п. 9 (3) Правил отсроченный платеж формируется с первого до последнего дня каждого календарного месяца либо до дня, в котором собственник (владелец) транспортного средства предоставит оператору заявление об отказе в получении отсрочки по внесению платы, или до дня, в котором у собственника (владельца) транспортного средства возникнет задолженность по внесению платы.

Собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

Как указано в приведенном выше ответе ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения. По данным удаленной диагностики бортового устройства №700606428 10 мая 2024 года зафиксированы события «Определения помех сигналу ГНСС», «Длительная потеря сигнала ГНСС». На момент фиксации проезда водитель (собственник) транспортного средства не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №700606428. Списание, произведенное 10 мая 2024 года в 14:14:00 за движение транспортного средства с ГРЗ № с 12:47:01 по 13:08:28 10 мая 024 года включает в себя интервал с 12:58:01 по 12:58:47 10 мая 2024 года, в котором списание произведено в автоматическом режиме в соответствии с п. 7 (3) Правил, что подтверждается отчетом по тарифицируемым участкам. Для транспортного средства с № отсрочка по внесению платы предоставлена с 24 декабря 2019, расчетная запись №111000892824.

Таким образом, само по себе предоставление отсрочки внесения платы не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства СКАНИЯ R440A4X2NA, грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, 10 мая 2024 года 12:58:01, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, что в силу п. 12 (а) Правил является движением без внесения платы. При этом работоспособность бортового устройства №700606428 подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 № 10673342243444686477 от 23 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ДИО Логистик» оставить без изменения, жалобу ООО «ДИО Логистик» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Красноармейский районный суд в течение десяти дней со дня вручения.

Судья О.С. Бутакова