Постановление № 5-34/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-34/2021

Дело № 5-34/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 марта 2021 года г. Анива

Судья Анивского районного суда Сахалинской области Корчагина А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес><адрес>, <данные изъяты> «ФИО1», доход со слов 30 тысяч рублей, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

у с т а н о в и л:

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 29 октября 2020 года ФИО2, прибыв рейсом № SU 1861 место №Е из Республики Армения в г.Москву, в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, в нарушение требований подпункта 2.2. пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения CОVID-19» не прошла лабораторное исследование на CОVID-19 ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на CОVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации» (https:/www.gosuslugi.ru/400705/1).

За данное правонарушение, в отношении ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала частично, пояснив, что лабораторное исследование на CОVID-19 методом ПЦР прошла, однако о необходимости размещения на Едином портале государственных услуг результатов теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территории Российской Федерации, не знала и результаты не разместила.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Таким образом, требования должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзора), принятые по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, обязательны для исполнения всеми гражданами.

В силу пункта 6 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главный санитарный врач наделен полномочиями по изданию соответствующих правовых актов.

Подпунктами 2.1 и 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции от 18.09.2020) установлено, гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс);

в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 № 16 в Сахалинской области введен режим повышенной готовности по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области.

Из материалов дела следует, что ФИО2, прибыв 29 октября 2020 года из Республики Армения на территорию Российской Федерации, пройдя 30 октября 2020 года лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, получив результаты лабораторного исследования на CОVID-19 методом ПЦР, в нарушение требований подпункта 2.2. пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения CОVID-19» не разместила информацию о результате лабораторного исследования на CОVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территории Российской Федерации» (https:/www.gosuslugi.ru/400705/1), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения и ее вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, анкетой для пребывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы; скриншотом из Единой системы межведомственного электронного взаимодействия; протоколом об административном правонарушении от 16 февраля 2021 года в отношении ФИО2 в котором подробно изложено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, указаны нормы Закона и нормативных правовых актов, нарушение которых вменяется заявителю, из которого также усматривается, что права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии заявителя, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, с протоколом она ознакомлена, копия протокола для сведения вручена ей на руки, о чем имеются её собственноручные подписи, протокол содержит все сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Данные доказательства оформлены должностными лицами отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем более в период режима повышенной готовности, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного наказания.

Учитывая, что ФИО2, прибыв из Республики Армения на территорию Российской Федерации, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, пройдя лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и получив результаты, в течение трех дней со дня прибытия не разместила информацию о них, что является нарушением требований ст. ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подп. 2.1 и 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7, ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, предусмотренный указанным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ трехдневный срок для размещения в Едином портале государственных и муниципальных услуг информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР не предусматривает каких-либо исключений, в том числе, в виде выходных дней, этот срок исчисляется с момента прибытия в Российскую Федерацию авиарейсом из зарубежных стран, а не с момента получения результатов анализов или сдачи анализов.

Представленный суду ФИО2 отрицательный результат лабораторного исследования на COVID-19 также не может повлиять на квалификацию действий заявителя по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и явиться основанием для освобождения ее от административной ответственности.

В связи с чем, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, оснований, влекущих освобождение ФИО2 от административной ответственности, по делу не установлено, оснований для признания в действиях ФИО2 крайней необходимости, в соответствии со статьей 2.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим наказание обстоятельством, предусмотренным статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает частичное признание ФИО2 вины в совершении административного правонарушения, а также наличие на её иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Таким образом, рассматривая вопрос о назначении в отношении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа, учитывая ее состояние здоровья, имущественное и семейное положение, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, принимая во внимание, что ФИО2 привлекается к административной ответственности в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения впервые, отсутствие неблагоприятных последствий, суд, признавая указанные обстоятельства исключительными, приходит к выводу о возможности на основании частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизить ФИО2 размер назначенного административного штрафа, предусмотренный санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный размер наказания, по мнению суда, является достаточным для достижения его целей, установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и исправления лица, привлеченного к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей с перечислением денежных средств на следующие реквизиты:

получатель: УФК по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области )

ИНН <***>

КПП 650101001

р/с <***> отделение Южно-Сахалинск, г. Южно- Сахалинск,

БИК 016401800

КБК 14111601061010003140

ОКТМО 64708000

УИН 14104650005300080490

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Корчагина