Решение № 2А-255/2017 2А-355/2017 2А-355/2017~М-303/2017 М-303/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2А-255/2017

Дело № 2а-255/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года р.п. Русская Поляна

Русско-Полянский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Наумченко О.Н.

при секретаре Горючкиной И.А.,

с участием помощника прокурора Русско-Полянского района Омской области Абрамовой А.Е.,

представителя административного истца ОМВД России по Русско – Полянскому району - ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Русско-Полянскому району об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с заявлением о вменении дополнительных обязанностей при неоднократном совершении административных правонарушений поднадзорным лицом, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность в отношении ФИО2, указав, что административный ответчик 20.07.2011 осужден за тяжкое преступление, отбывал наказание в виде реального лишения свободы, освободился 27.10.2015 по отбытию срока наказания.

14.10.2015 года решением Исилькульского городского суда Омской области гражданину ФИО2 установлен административный надзор за совершение тяжкого преступления сроком на 3 года, а именно до 14.11.2018 года. Возложены следующие административные ограничения: в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, запрещение выезда за пределы Русско-Полянского района Омской области.

Поскольку административным истец в течение 1 года находясь под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности: постановлениями мирового судьи судебного участка № 26 в Русско-Полянском судебном районе Омской области 26.10.2016 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 19.12.2016 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 19.04.2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 29.05.2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, 29.05.2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 29.05.2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, в связи с чем, просит установить в отношении поднадзорного дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Русско – Полянскому району ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме, по основаниям в нем изложенным.

Административной ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявления в части обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации, поскольку он проживает в <адрес>, транспорт у него отсутствует, в связи с чем, он не всегда может своевременно явиться на отметки.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего о частичном удовлетворении требований административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1, и п. 2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Задачи административного надзора определены ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г., так, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, предусматривает ст. 59 КАС РФ.

Согласно ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В силу ч. 6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О).

В соответствии с ч. 8 ст. 22 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и(или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Закон N 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Согласно абз. 1 и 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Применительно к вышеизложенным требованиям Закона в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 20.07.2011 осужден Исилькульским городским судом Омской области по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы.

27.10.2015 ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока.

Решением Исилькульского городского суда Омской области от 14.10.2015 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, с установлением административных ограничений в виде запрещения его пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, запрещение выезда за пределы Русско-Полянского района Омской области, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Кроме того, ФИО2 был неоднократно привлечен к административной ответственности, а именно 26.10.2016 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 19.12.2016 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 19.04.2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 29.05.2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, 29.05.2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 29.05.2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

Вышеизложенное свидетельствует, что возложенные судом дополнительные административные ограничения на ФИО2 не в полной мере достигли своей цели – предупреждения совершения лицами, находящимися под административным надзором, преступлений и других правонарушений. В связи с чем, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд находит обоснованным требование административного истца о возложении дополнительного административного ограничения в виде - запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и иное, в связи с чем, удовлетворении требования относительно установления ограничения в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц, отказать.

Руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Русско-Полянскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить ФИО2 дополнительную обязанность в виде: запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в остальной части-отказать.

Решение в течение 10 дней со дня его вынесения может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Русско – Полянский районный суд.

Судья О.Н. Наумченко