Решение № 2А-193/2018 2А-193/2018 ~ М-163/2018 М-163/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-193/2018

Дело №а-181/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тарумовка 05 июля 2018 года

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гаммаева М.Р.,

при секретаре Диденко В.А.,

с участием административного истца – старшего помощника прокурора Тарумовского района Саидова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Тарумовского района Республики Дагестан (в порядке ст.39 КАС) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившегося в не постановке на учет бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства,

установил:

Прокурор Тарумовского района Республики Дагестан Морозов В.Н. (в порядке ст.39 КАС) обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан, в котором просит признать бездействие администрации МО «село Новоромановка» Тарумовского района РД, выразившееся в не постановке на учет бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, расположенных в с. Новоромановка Тарумовского района РД на ул.Винзаводская КТП №18.06.01/100кВа и ВЛ-0,4 кВ с протяженностью 1.78 км. и на ул.Лесхозная КТП №18.06.04/100 кВа и ВЛ-0,4 кВ с протяженностью 1.74 км. незаконным, обязать администрацию МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в регистрационный орган с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, расположенных в с. Новоромановка Тарумовского района РД на ул.Винзаводская КТП №18.06.01/100кВа и ВЛ-0,4 кВ с протяженностью 1.78 км. и на ул.Лесхозная КТП №18.06.04/100 кВа и ВЛ-0,4 кВ с протяженностью 1.74 км.

В обоснование исковых требований указал, что ходе проведенной по поручению прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой Тарумовского района проверки на предмет наличия на территории Тарумовского района бесхозяйных объектов топливно-энергетического комплекса, было установлено, что на территории с. Новоромановка Тарумовского района имеются бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства – на ул.Винзаводская КТП №18.06.01/100 кВа и ВЛ-0,4 кВ с протяженностью 1.78 км. и на ул.Лесхозная КТП №18.06.04/100 кВа и ВЛ-0,4 кВ с протяженностью 1.74 км.

Факт бесхозяйности указанных объектов подтверждается информацией Тарумовских РЭС ОАО «Дагэнергосеть» от 18.05.2018.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федераций.

При этом, согласно ч.3 указанной статьи, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

На основании п. 1.2.1 Соглашения от 09.01.2017 «О передаче администрацией МО «Тарумовский район» Республики Дагестан отдельных полномочий по решению вопросов местного значения администрации МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан» район передает, а поселение принимает к исполнению полномочия района и их юридическое сопровождение за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет поселения в объемах и порядке, утвержденных Решением Собрания депутатов Тарумовского района, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4. ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Таким образом, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры, и тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Наличие на территории муниципального образования бесхозяйных коммунальных сетей и не постановка их на баланс препятствует обеспечению их безопасной эксплуатации, надежному и бесперебойному снабжению потребителей энергоресурсами, поскольку не определены лица, ответственные за техническое обслуживание этих сетей, потери энергоресурсов в них.

Бездействие органов местного самоуправления создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципальных образований и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания и обеспечения их жизненных потребностей. Отсутствие должного контроля за состоянием и эксплуатацией указанных объектов, не исключает возможности возникновения аварийной ситуации, перебоев в поставке энергоресурсов.

Согласно п. 1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной вещью является вещь, не имеющая собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу ст.ст.130, 133.1 ГК РФ линии электропередач относятся к недвижимому имуществу, в связи с чем, право собственности на данные объекты подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, право собственности на спорные объекты ни за кем не зарегистрировано.

В соответствии с п.3 ст.225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 06 декабря 2013 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения.

К организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащему содержанию такого имущества иных форм собственности.

Администрация МО «село Новоромановка» - исполнительно – распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, обладающий полномочиями юридического лица.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, именно на ответчике лежит обязанность по постановке спорных объектов на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Просит суд признать бездействие администрации МО «село Новоромановка» Тарумовского района РД, выразившееся в не постановке на учет бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, расположенных в с. Новоромановка Тарумовского района РД на ул.Винзаводская КТП №18.06.01/100кВа и ВЛ-0,4 кВ с протяженностью 1.78 км. и на ул.Лесхозная КТП №18.06.04/100 кВа и ВЛ-0,4 кВ с протяженностью 1.74 км. незаконным и обязать администрацию МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в регистрационный орган с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, расположенных в с. Новоромановка Тарумовского района РД на ул.Винзаводская КТП №18.06.01/100кВа и ВЛ-0,4 кВ с протяженностью 1.78 км. и на ул.Лесхозная КТП №18.06.04/100 кВа и ВЛ-0,4 кВ с протяженностью 1.74 км.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Саидов А.М. в судебном заседании полностью поддержал исковые требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан и просил суд удовлетворить их в полном объеме, признать бездействие администрации МО «село Новоромановка» Тарумовского района РД, выразившееся в не постановке на учет бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, расположенных в с. Новоромановка Тарумовского района РД на ул.Винзаводская КТП №18.06.01/100кВа и ВЛ-0,4 кВ с протяженностью 1.78 км. и на ул.Лесхозная КТП №18.06.04/100 кВа и ВЛ-0,4 кВ с протяженностью 1.74 км. незаконным и обязать администрацию МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в регистрационный орган с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, расположенных в с. Новоромановка Тарумовского района РД на ул.Винзаводская КТП №18.06.01/100кВа и ВЛ-0,4 кВ с протяженностью 1.78 км. и на ул.Лесхозная КТП №18.06.04/100 кВа и ВЛ-0,4 кВ с протяженностью 1.74 км.

Представитель административного ответчика – МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан, заместитель главы администрации МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан ФИО1, своевременно и надлежащим образом, извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, направив суду заявление о рассмотрении административного иска прокурора Тарумовского района Республики Дагестан (в порядке ст.39 КАС) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившегося в не постановке на учет бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, в ее отсутствие. Исковые требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Морозова В.Н. признала в полном объеме и не возражала против их удовлетворения.

Согласно части 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.

Привлеченные к участию по делу в качестве третьего лица Тарумовские РЭС ОАО «Дагэнергосеть», своевременно и надлежащим образом, извещенные о времени и месте судебного заседания по административному иску прокурора Тарумовского района Республики Дагестан (в порядке ст.39 КАС) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившегося в не постановке на учет бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, в судебное заседание не направили своего представителя с доверенностью по неизвестной суду причине. О рассмотрении дела в отсутствие представителя Тарумовских РЭС ОАО «Дагэнергосеть» и об отложении рассмотрение иска на другой срок не просили.

Согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав объяснение старшего помощника прокурора Тарумовского района РД Саидова А.М., проверив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Морозова В.Н. подлежат удовлетворению.

Суд принимает признание иска представителем административного ответчика – МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан, заместителя главы администрации МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан ФИО1, (заявление прилагается), поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других граждан.

В соответствии ч.3 ст.46 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Морозова В.Н. (в порядке ст.39 КАС) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившегося в не постановке на учет бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «село Новоромановка» Тарумовского района РД, выразившееся в не постановке на учет бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, расположенных в с. Новоромановка Тарумовского района РД на ул.Винзаводская КТП №18.06.01/100кВа и ВЛ-0,4 кВ с протяженностью 1.78 км. и на ул.Лесхозная КТП №18.06.04/100 кВа и ВЛ-0,4 кВ с протяженностью 1.74 км.

Обязать администрацию МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в регистрационный орган с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, расположенных в с. Новоромановка Тарумовского района РД на ул.Винзаводская КТП №18.06.01/100кВа и ВЛ-0,4 кВ с протяженностью 1.78 км. и на ул.Лесхозная КТП №18.06.04/100 кВа и ВЛ-0,4 кВ с протяженностью 1.74 км.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.

Судья М.Р.Гаммаев