Решение № 2-3607/2019 2-3607/2019~М-3336/2019 М-3336/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-3607/2019

Дело № 2-3607/2019

27RS0004-01-2019-004324-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска

под председательством судьи Жмайло Ю.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Анфиногеновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на пенсию.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на пенсию, из которого следует, что решением ответчика № от 26.02.2019 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». С решением ответчика ФИО3 не согласна, считает, что пенсионным органом необоснованно в календарном порядке исчислены периоды работы по хирургическому профилю, которые подлежат исчислению в льготном порядке - один год работы, как год и шесть месяцев: с 12.03.1996 по 23.10.1998 в должности акушерки родовой физиологического отделения в муниципальном учреждении «Объединённый родильный дом № 4»; с 09.11.2004 по 31.07.2005 в должности акушерки отделения экстренной плановой консультативной помощи в государственном учреждении здравоохранения «Перинатальный центр». Кроме этого, ответчиком не включены в специальный стаж для назначения пенсии периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации по направлению работодателя, подлежащие включению в том же порядке, что и работа, предшествующая направлению на указанные курсы с 14.01.2002 по 23.02.2002, с 04.09.2006 по 14.10.2006, с 05.09.2011 по 15.10.2011, с 05.09.2016 по 15.10.2016. При льготном исчислении периодов работы, а также включении в стаж периодов нахождения на курсах, у истца на момент обращения в пенсионный орган имелся специальный трудовой стаж для назначения пенсии досрочно - 30 лет 1 месяц 3 дня. Как следует из решения об отказе в назначении пенсии, пенсионным органом установлено, что физиологическое отделение в МУЗ «Объединенный родильный дом № 4» значится по 31.12.1999 г., с 01.01.2000 г. наименование структурного подразделения приведено в соответствие с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 акушерское физиологическое отделение. Приведение наименований структурных подразделений приведено в соответствие с перечнем после проверки учреждения пенсионным фондом (акт проверки прилагается). Акушерка родовой физиологического отделения, как и акушерка акушерского физиологического отделения родильного отделения в течение всего периода существования родильного дома выполняла трудовую функцию по хирургическому профилю. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации так же подлежат включению в специальный трудовой стаж. Просит суд возложить на Управление пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обязанность исчислить периоды работы ФИО3 с 12.03.1996 по 23.10.1998 в должности акушерки родовой физиологического отделения в муниципальном учреждении «Объединенный родильный дом № 4», с 09.11.2004 по 31.07.2005 в должности акушерки отделения экстренной плановой консультативной помощи в государственном учреждении здравоохранения «Перинатальный центр», включив их в специальный стаж в льготном порядке - один год работы, как год и шесть месяцев; возложить на управление пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обязанность включить в специальный стаж периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 14.01.2002 по 23.02.2002, с 04.09.2006 по 14.10.2006, с 05.09.2011 по 15.10.2011, с 05.09.2016 по 15.10.2016 в льготном порядке - один год работы, как год и шесть месяцев, обязав назначить страховую пенсию по старости с 04.08.2019 г

В судебное заседание истец ФИО3 не прибыла, о времени и месте рассмотрения данного дела была уведомлена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, предоставила дополнение к иску в котором просят возложить на управление пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обязанность исчислить периоды работы ФИО3 с 12.03.1996 по 23.10.1998 в должности акушерки родовой физиологического отделения в муниципальном учреждении «Объединенный родильный дом № 4», с 09.11.2004 по 31.07.2005 в должности акушерки отделения экстренной плановой консультативной помощи в государственном учреждении здравоохранения «Перинатальный центр», включив их в специальный стаж в льготном порядке - один год работы, как год и шесть месяцев; возложить на управление пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обязанность включить в специальный стаж периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 14.01.2002 по 23.02.2002, с 04.09.2006 по 14.10.2006, с 05.09.2011 по 15.10.2011, с 05.09.2016 по 15.10.2016 в льготном порядке - один год работы, как год и шесть месяцев, обязав назначить страховую пенсию по старости с 04.08.2019 г. Возложить на ответчика обязанность назначить пенсию через 6 месяцев со дня возникновения права, считая днем возникновения права 04.02.2019 г.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, сославшись на основания, изложенные в возражении на иск.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

04.02.2019 года ФИО3 обратилась в Управление ПФР за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР от 26.02.2019 года №, ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа в 30 лет, требуемого в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным решением, в специальный стаж ФИО3 было засчитано 27 лет 11 месяцев 00 дней.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании установлено, что с 12.03.1996 по 23.10.1998 ФИО3 работала в должности акушерки родовой физиологического отделения в муниципальном учреждении «Объединенный родильный дом № 4», с 09.11.2004 по 31.07.2005 в должности акушерки отделения экстренной плановой консультативной помощи в государственном учреждении здравоохранения «Перинатальный центр».

Перечень, утвержденный постановлением № 781, содержит наименование структурного подразделения «акушерское физиологическое», а также «родовое (родильное)».

В письме Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 г. № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Согласно приказу министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 г. № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно - профилактических учреждений» родовое (родильное) отделение относится к хирургическому подразделению.

Как было установлено и не оспаривалось сторонами, что после проведения проверки учреждения Пенсионным фондом, наименование структурного подразделения приведено в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 – акушерское физиологическое отделение.

Акушерка родовой физиологического отделения, как и акушерка акушерского физиологического отделения родильного отделения в течение всего периода существования родильного дома выполняла трудовую функцию по хирургическому профилю.

При таких обстоятельствах, суд не принимает во внимание доводы представителя Управления пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о том, что в связи с отсутствием наименования предприятия в номенклатуре учреждений здравоохранения, спорный период работы не может быть включен в трудовой стаж, так как характер лечебной деятельности истца по охране здоровья населения не изменялся. Таким образом, период работы истца с 12.03.1996г. по 23.10.1998 года в должности акушерки родовой физиологического отделения в муниципальном учреждении «Объединенный родильный дом №4», с 09.11.2004г. по 31.07.2005г. в должности акушерки отделения экстренной плановой консультативной помощи в государственном учреждении здравоохранения «Перинатальный центр», должны быть зачтены в специальный стаж.

Согласно абз. 3 п.11 Постановления пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № 25 по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В период спорных правоотношений действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464 согласно п. 2 которого, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывался в стаж работы, как один год и шесть месяцев.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 года № 28 утвержден перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений. В данном перечне указано акушерское отделение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО3, подлежат включению периоды работы с 12.03.1996г. по 23.10.1998 года в должности акушерки родовой физиологического отделения в муниципальном учреждении «Объединенный родильный дом №4», с 09.11.2004г. по 31.07.2005г. в должности акушерки отделения экстренной плановой консультативной помощи в государственном учреждении здравоохранения «Перинатальный центр» в льготном исчислении один год как год и шесть месяцев.

Также истице было отказано во включении в специальный стаж период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, при этом УПФР сослалось на то, что включение таких период в специальный стаж не предусмотрено Правилами № 516.

Суд считает действия пенсионного фонда не обоснованными и противоречащими нормам трудового и пенсионного законодательства РФ, поскольку положениями статьи 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» № 5487-1 от 22.07.1993 года (с изм. и доп.), закреплено, что одним из обязательных условий для занятия медицинской деятельностью в Российской Федерации, является наличие у лица сертификата специалиста, выданного на основании послевузовского специального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Сертификат специалиста выдается сроком на 5 лет, следовательно, каждые пять лет, медицинские работники вынуждены проходить обучение, либо расторгать трудовой договор, так как незаконное занятие медицинской деятельностью - уголовно наказуемое деяние. Таким образом, повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью каждого медицинского работника.

С учетом вышеизложенного суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 14.01.2002 по 23.02.2002, с 04.09.2006 по 14.10.2006, с 05.09.2011 по 15.10.2011, с 05.09.2016 по 15.10.2016, подлежат зачету в стаж, дающий право на пенсию в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев.

Рассматривая требования истца о назначении пенсии с указанной даты, суд согласно нормам приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ и с учетом переходных положений, предусмотренных ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350 - ФЗ, гражданам, которые указаны в п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ и которые в период 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может быть назначена через 6 месяцев со дня возникновения права на указанный вид пенсии.

С учетом льготного исчисления спорных периодов у истца в день обращения - 04.02.2019г. имелся необходимый тридцатилетний стаж, следовательно, пенсия должна быть назначена с 04.08.2019 г.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края исчислить периоды работы ФИО3 с 12.03.1996 по 23.10.1998 в должности акушерки родовой физиологического отделения в муниципальном учреждении «Объединенный родильный дом № 4», с 09.11.2004 по 31.07.2005 в должности акушерки отделения экстренной плановой консультативной помощи в государственном учреждении здравоохранения «Перинатальный центр», включив их в специальный стаж в льготном порядке - один год работы, как год и шесть месяцев.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края включить в специальный стаж периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 14.01.2002 по 23.02.2002, с 04.09.2006 по 14.10.2006, с 05.09.2011 по 15.10.2011, с 05.09.2016 по 15.10.2016 в льготном порядке - один год работы, как год и шесть месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края назначить ФИО3 пенсию через 6 месяцев со дня возникновения права, считая днем возникновения права 04.02.2019г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, через суд вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2019 года.

Судья Ю.Е. Жмайло