Решение № 2А-3901/2023 2А-901/2024 2А-901/2024(2А-3901/2023;)~М-2946/2023 А-901/2024 М-2946/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-3901/2023

47RS0№-15 27 февраля 2024 года

Дело №а-901/2024 в <адрес>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Леоненко Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Тосненского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия,

установил:

Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Тосненского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 , Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения УФССП России по <адрес> по исполнительному производству №-ИП, выразившегося в бездействии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

-в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации,

-в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации;

- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния ;

- в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника,

- в не направлении запроса в органы УФМС России с целью получения информации о месте жительства должника ;

обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа; направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния; отобрать объяснения у соседей.

В обоснование административного иска указано, что 01.02.2023 в Тосненское РОСП административным истцом предъявлен исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое согласно данным официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2

Бездействие судебного пристава-исполнителя заключается в следующем: меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода не направлено. Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/ регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующие постановления и акты совершения исполнительных действий взыскателю не направлялись. В случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности судебным приставом-исполнителем не выяснялось семейное положение должника, и не проводились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.

Судебный пристав-исполнитель имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

ОА «ОТП Банк» извещено о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

В суд поступили возражения судебного пристава-исполнителя на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований, и указано, что в отношении должника ФИО1 находится несколько исполнительных производств, в том числе №-ИП, которое объединено в сводное производство №-СД.

По вышеуказанному сводному исполнительному производству в отношении должника направлены запросы в регистрирующие органы, банки для установления дохода и имущественного комплекса должника. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам; получены ответы из многочисленных банков об отсутствии расчётных счетов, депозитов, ссудных и иных счетов на имя должника. Согласно ответа Управления Госавтоинспекции ГУВД по Санкт-Петербургу и <адрес> за должником не зарегистрировано транспортное средство, получен ответ Росреестра о том, что за должником недвижимого имущества зарегистрировано, вынесены соответствующие постановления о запрете совершения регистрационных действий с недвижимостью. Согласно ответа ЗАГС нет сведений о смерти, перемене имени, запись о заключении брака. Вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из РФ, направлен запрос в ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния. В рамках сводного исполнительного производства удержаны денежные средства, которые распределены между взыскателями. В настоящее время проводятся мероприятия, направленные на исполнение. (л.д.133-134).

Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> извещено о времени и месте судебного разбирательства, не направило в суд своего представителя.

Извещение о времени и месте судебного разбирательства заинтересованному лицу – должнику направлено по адресу, указанному в исполнительном документе, возвратилось за сроком хранения.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, поэтому не препятствует рассмотрению судом дела по существу.

Руководствуясь ст.150,156 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 3 статьи 68 этого же закона мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника (пункт 1), обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п.7 ч.1 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в ч.4 ст.69.1 и ч.4 ст.96 настоящего Закона.

Судом установлено, что на основании судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» в размере 10899,24 руб., судебным приставом-исполнителем Тосненского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.137-183).

Из материалов исполнительного производства следует, что №-ИП, которое объединено в сводное производство №-СД. В отношении должника направлены запросы в регистрирующие органы, банки для установления дохода и имущественного комплекса должника, не установлено наличие автомобиля, установлено наличие недвижимого имущества в собственности, установлена регистрация брака ДД.ММ.ГГГГ, место работы должника не установлено, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату, удержаны денежные средства в размере 1350,21 руб., денежные средства распределены. Установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ должник является индивидуальным предпринимателем.

Вынесены постановления о временном ограничении выезд должника из РФ, о запрете совершения действий по регистрации в отношении недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1). При отсутствии хотя бы одного из названных условий (отсутствия совокупности названных условий) суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых решения, действия (бездействия) (пункт 2).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришёл к выводу о том, что на основании представленных административным ответчиком доказательств, что судебный пристав-исполнитель совершил исполнительные действия, направленные на выявление имущества должника, места его работы, взыскания денежных средств; в целях понуждения должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, принял меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках, о запрете на временный выезд за пределы РФ, но не достиг полного исполнения требования исполнительного документа ввиду того, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, в результате чего судебным приставом-исполнителем обоснованно окончено исполнительное производство. При этом, административный истец не лишен возможности повторно обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о возбуждении исполнительного производства в пределах срока исполнения.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска, поскольку из исполнительного производства видно, что судебным приставом-исполнителем совершен ряд мероприятий, направленных на принудительное исполнение, производство не окончено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Акционерному обществу «ОТП Банк» отказать в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Тосненского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 , Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения УФССП России по <адрес> по исполнительному производству №-ИП, выразившегося в бездействии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

-в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации,

-в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации;

- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния ;

- в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника,

- в не направлении запроса в органы УФМС России с целью получения информации о месте жительства должника ;

обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа; направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния; отобрать объяснения у соседей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд <адрес>.

Судья Леоненко Е.А.