Решение № 12-79/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-79/2019

Дело № 12-79/2019


РЕШЕНИЕ

п. Чагода 28 мая 2019 года

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Глатенко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 25.04.2019 № 24/3

установил:

На основании постановления по делу об административном правонарушении заместителя начальника Чагодощенского территориального отдела – государственного лесничества ФИО2 от 25.04.2019 № 24/3 индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился суд.

В обосновании жалобы указал, что с момента принятия отрицательного заключения по представленному на экспертизу проекту освоения лесов он не использует арендованный участок. Просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании ИП ФИО1 доводы жалобы поддержал. Суду пояснил, что проект освоения лесов, получивший отрицательное заключение, находится на стадии доработки, сроки доработки ничем не регламентированы. Все это время на арендованном участке он какой-либо деятельности не ведет, его не использует, даже не находится там.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника Чагодощенского территориального отдела – государственного лесничества ФИО3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в материалах дела. Суду пояснил, что договор аренды подразумевает наличие проекта освоения лесов. ИП ФИО1 привлекался к ответственности за использование лесного участка в нарушение условий договора аренды.

Представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности ФИО4 с жалобой не согласился по доводам отзыва. Суду пояснил, что арендатор в соответствии с условиями договора аренды за полгода должен был осуществить действия для получения положительного заключения по проекту освоения лесов.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 4 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрено, что использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной статье за административные правонарушения, предусмотренные ст. 8.25 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Как следует из материалов дела, 23.04.2019 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 25 по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ по факту использования лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, прошедшего в установленном порядке государственную экспертизу.

25.04.2019 в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление № 24/3 о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Согласно статье 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса, в частности, для осуществления рекреационной деятельности.

Статья 88 ЛК РФ обязывает лиц, которым лесные участки предоставлены в аренду, составлять проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Рослесхоза от 21.12.2012 года № 62 лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, соблюдать условия договора аренды лесного участка, соблюдать правила пожарной безопасности в лесах.

Из материалов дела следует, что между Департаментом лесного комплекса Вологодской области и ИП ФИО1 27.12.2016 года заключен договор № аренды лесного участка площадью 0,30 га по адресу: <адрес>, <данные изъяты> лесничество, <данные изъяты> участковое лесничество, квартал №, выдел № для осуществления рекреационной деятельности.

19.01.2017 года указанный договор прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Вологодской области.

Основанием для привлечения к ответственности ИП ФИО1 послужило выявление 20.03.2019 в ходе проведенной документарной проверки факта отсутствия у ФИО1 проекта освоения лесов по использованию лесного участка с целью рекреационной деятельности.

Согласно подпункту «а» пункта 10 договора аренды лесного участка арендатор ИП ФИО1 имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора после получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов.

Согласно подпункту «г» пункта 11 договора аренды лесного участка арендатор ИП ФИО1 обязан не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов разработать и представить арендодателю проект освоения лесов на следующий срок для проведения государственной экспертизы.

Таким образом, у ИП ФИО1 в нарушение условий договора аренды отсутствует проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу и получивший положительное заключение, в связи с чем должностным лицом - заместителем начальника Чагодощенского территориального отдела – государственного лесничества правильно квалифицированы действия ИП ФИО1 по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения опровергаются материалами дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, договором аренды земельного участка, актом о результатах документарной проверки, иными материалам дела в их совокупности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, состоит в том, что лесопользователь нарушает установленные заключенным договором условия использования леса.

Отсутствие у ИП ФИО1 на момент проведения проверки проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы свидетельствует о нарушении условий договора аренды земельного участка.

Какие-либо доказательства, подтверждающие исполнение ИП ФИО1 данной обязанности по состоянию на момент проверки, не были представлены как при рассмотрении дела должностным лицом, так и при рассмотрении дела судом.

Доводы жалобы не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления.

Наказание ИП ФИО1 назначено с учетом обстоятельств дела, его личности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность. Также не установлено оснований для отнесения указанного правонарушения к числу малозначительных.

Нарушений порядка рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника Чагодощенского территориального отдела – государственного лесничества ФИО2 от 25.04.2019 № 24/3, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На настоящее решение может быть подана жалоба в Вологодский областной суд в течение 10 дней.

Судья Ю.В. Глатенко

Копию решения получил: _______________________

_________________________

_________________________